第四章 北高雄歷史工業聚落的空間構成邏輯
第二節、 北高雄歷史工業聚落土地發展經驗與使用分析
4-2-1、二次大戰結束前的歷史工業聚落
中油宿舍區身為前日治時期海軍第六燃料廠的軍官宿舍區，興建於 1937 年至 1945 年之間，光復時還是屋齡未滿三年的新房舍。這批日治官舍 隸屬於日本海軍，並以海軍官舍的標準建造，屬於海軍將、校等高級軍 官的居住區。
1945 年二次大戰末期，美軍密集轟炸海軍第六燃料廠，針對煉油廠與油 池投下 800 多顆炸彈，而目前宏南與宏毅等宿舍區域由於為住宅區，因 此逃過空襲的侵襲，下圖顯示美軍於戰略計畫中預備進行軍事轟炸行動 所做的測繪調查。下圖 4-14 美軍轟炸圖，乃是由 1944 年美軍情報單位 繪製，本圖桃子園（Toshien，左營、楠梓一帶）地圖註明宿舍區範圍 為 Barrack 兵營。
圖 4-19․1944-1945 美軍測繪圖
86，右上區域即為日本海軍第六燃料廠與宿舍區範圍
86Formosa City Plans, U.S. Army Map Service, 1944-1945，美國德克薩斯州大學奧斯汀分 校(The University of Texas at Austin)網頁資料
http://www.lib.utexas.edu/maps/ams/formosa_city_plans/
圖 4-20․1944-1945 美軍測繪圖(局部)：日本海軍第六燃料廠將校官舍區
成大建築研究所博士生陳凱劭87與知音樂園版主88均對於這套美軍測繪 圖所提供的資訊提出說明。光復初期，中油接收了殘破不堪的日本海軍 第六燃料廠，同時也一併接收了這一大批宿舍建築群簇，由於社會經濟 條件的資源不足，因此並未進行拆除工程，並於國家資本擴張時期持續 增建宿舍與勞工住宅。宏南宿舍區在中油高雄煉油廠的發展史中有著重 要的地位：歷經海軍少將、中油第一批海外歸國的工程人才與高級幹部 等的融入，見證了北高雄左楠地區一帶的發展，也在此巧妙的時空背景 之下保留了現今都市空間中難得的歷史生活場景。
87「這套地圖共有二十多張，多是台灣重點軍事基地、工業城鎮。是二戰時期美軍情報單位制 作，為爆擊（轟炸）、登陸、攻擊、接收台灣所用的。原本應該是軍事機密，鎖在美國某單位 裡，幾十年後被解密；目前這套圖在美國德州大學（奧斯汀分校）圖書館收藏、掃描數位化、
並放上網路。該校圖書館版權聲明是說，這套任意下載的地圖可以任意複製拷貝，可以做任何 用途。
88這套圖珍貴之處在於，日本自從 1936 年準備南進後，很多地圖變成軍事機密，很多建設變成 了機密，使得我們在研究日本時代最後十年的台灣，出現了一段空白，這套由美國人所畫的地 圖，補充了這段空白。
4-2-2、歷史工業聚落土地利用型態之整體結構
日治時期所發展的土地使用分區觀念
土地使用分區(zoning)的概念在現代而言是相當習以為常的都市計畫 概念，土地使用分區管制最早在 1913 年於德國實施，然 1916 年美國的 紐約市則是第一個擁有完整土地使用分區管制條例的都市；但在當時確 是一個新的外來名詞。它代表了戰後台灣進入「現代」城市規劃世代之 後才出現的新規劃概念。
雖然日治時期殖民政府曾經在台灣施行過類似於土地使用分區概念的
「用途分區制」，但其主要目的是為了區劃出日本人與台灣人之間的生 活區界，與西方國家進入工業世代之後所提出的「土地使用分區管制」， 兩者之間仍舊存在相當大的差異；而當年「用途分區制」也僅有台北和 高雄兩地的市區改正計畫中實施，並沒有機會成為一個普遍性的概念 (王怡雯，2003)。或許是因為工業革命並未對台灣產生太大的直接衝 擊，因此在戰後台灣各個已發展成形的市鎮中，人們仍舊習慣於混合使 用的居住環境，城鎮空間並不存在明確的機能分區模式。
圖 4-21․高雄市都市計畫圖
89
89高雄市都市計畫圖，描繪《高雄市都市計劃參考圖》，高雄市政府都發局，2005
戰後國家低效益土地利用區位
中油宿社區過去長久以來的空間發展經驗均與半屏 山麓下的高雄煉油廠石化專區的機能息息相關。
圖中斜線範圍即為「低效益土地區」，主要所指的是 中油高雄廠宿舍區在「國家資產一元化」政策下所 編列之。基地面積廣達 382 公頃，約佔高雄市都市 計劃面積之 3%，市區中廣大且完整的基地，不論做 為何種型態之再開發，均足以牽動整體工業都市的 發展策略走向。
圖 4-22 中油宿舍區「低效益土地利用區位」空間範圍圖
備 註 底圖為高雄市都市發展局提供(2004)，本研究繪製
本基地所定義之空間範圍乃以「中油職工生活空間」區域為空間定義，
分區 現況特性(續上)
http://w4.kcg.gov.tw/~nantz/homestyle.php?styl=02&strlink=nantz_03
宏毅宿舍區 處，2009，p22
95中油煉油廠《後勁宿舍區建築物平面圖》，中油宏南宿舍區房舍管理組提供，2006