區域性智慧型運輸系統問題概況

考量宜蘭縣北宜高速公路暨聯絡道開闢後行車、停車以及大眾運輸因 應對策，宜蘭縣運輸系統既存之局部問題如聯外不便、行車時間過長，可 因高速公路通車而獲解決，但隨著可及性提高亦將加劇現有問題並衍生新 課題，如遊憩據點的聯外道路負荷、都市及遊憩據點之停車問題以及大量 運具產生環境衝擊等，皆須由先進智慧型交控系統使行車更加順暢提昇本 縣之遊憩品質。分析如下：

1、道路規劃缺乏特色，不符合觀光發展理念

現有縣內道路系統並未配合遊憩定位建置完整之基本的非機動車 輛運輸環境與休憩軸帶系統，道路系統規劃建置更應以「人」及「車」

為主體。此外，配合遊憩休閒活動屬性，欲以宜蘭縣遊憩系統以型塑整 體休憩環境，則須以順暢無壓之休閒意涵為宜蘭縣運輸觀光環境的實質 精神。

2、北宜高通車及宜蘭縣鐵路以東之東西向道路運輸需求遽增，加重現

有道路之負擔

宜蘭縣交通量成長後，南北走向之需求將因北宜高速公路之通車得 以獲得紓解，而鐵路以西之東西向道路則因未來路網建設尚無具體改善 計畫而導致道路服務水準低落。

3、舊市區路寬不足拓寬不易，且鐵路平交道多

宜蘭縣舊市區與其他縣市同樣面臨路寬不足，拓寬不易且鐵路平交 道多之困境，北宜高速公路通車時，宜蘭縣可及性提高後，進入宜蘭縣 之旅客到達宜蘭及羅東市區之機率亦高，市區道路路寬不足將應影響都 市運作效率，如何提昇現有市區道路之使用效率，並提高都市交通輸運 能量，避免人潮大量湧入導致都市交通環境惡化，應為本宜高速公路通 車交通改善計畫之重要配套之一，現況詳圖 4-2。

圖4-2、狹窄市區道路 (本研究整理)

4、居民使用機動車輛的比例偏高

此一問題乃為台灣地區各縣市普遍存在問題，市區道路缺乏人行環 境，市區大眾運輸不發達，致居民習以使用機動車輛作為日常代步工具，

如通學、接送學童、購物等，加以停車管理規章尚未落實，無形中加劇 都市交通負荷，則北宜高速公路通車後，由於運輸需求大幅增加，舊市 區之交通將面臨無法解決之困境，加上新發展區之競爭，可能導致其加 速衰退。如圖 4-3。

圖 4-3 缺乏人本運輸理念的舊市區道路(本研究整理)

5、運輸需求量季節淡旺季差異大

依宜蘭縣委託顧問公司所完成「宜蘭縣北宜高速公路及聯絡道開闢 後交通、停車及大眾運輸因應對策規劃案」分析，宜蘭地區之運輸需求 特性為平常日與假日之需求量差異大且型態不同，詳表4-1。尤其大型活 動期間，局部地區運輸需求驟增，由於觀光為本縣產業發展之重要方向，

而大型活動之舉辦尤能為觀光產業注入活力，因此所提供的道路系統不 應使旅客花過多的時間在運輸時間上故本縣之道路系統除應滿足常態性 之需求外，因應大型活動亦應建立道路需求調節機制，因此如何規劃迎 合遊憩行為與需求量之非常設型運輸設施或策略，同時亦能兼顧宜蘭縣 民「行」的權益為宜蘭縣運輸系統規劃之重要挑戰。

表 4-1 民國 100 年道路系統平日及假日大型活動運量比較一覽表

詳圖 4-4。依據「宜蘭縣北宜高速公路及聯絡道開闢後交通、停車及大眾

8、路口岔路動線複雜

多處路口為多條支道或巷道相交，或因路口過近共用同一號誌造成 路口甚大，或因路口之眾多使得號誌繁多，易造成民眾誤判導致交通事 故發生，凡此種種均造成路口交通運作困難。

9、停車問題

宜蘭縣雖致力於推動路外停車場興建及規劃路邊停車位，唯經濟活 動與小汽車持有急劇增加，停車供需嚴重失調，車輛併排停車干擾幹道 車流，不僅減少道路容量，且易引發交通事故。此一現象尤以市區路段 更為嚴重。而路外停車場在鼓勵民間參與投資興建之推動亦須加快其成 效。

10、號誌問題

宜蘭縣號誌系統由於經費的限制及營運經驗的欠缺，致使系統功能 無法全面發揮。分析檢討目前本縣號誌問題，可歸納下列幾點：

(1).現有號誌無法對縣內的車流特性，如各地區的貨車比例、小汽 車比例、機車比例等狀況，或者如市中心與其他區域之交通互動 等，做適當的回應與即時之時制計劃修正。

(2).現有交通號誌設備無法針對現況車流作觸動式號誌控制。

(3).控制器故障無法查知，須待民眾或巡邏人員之通報，維修時效 不佳。

(4).時制的改善須在路口進行，修改受限。

(5).號誌控制器連鎖管線易遭挖損，且查覺不易。

(6).續進連鎖之時比、時差無法隨流量調整，擴充能力受限。

(7).部份號誌控制器缺乏自動校時功能。