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第一章 緒論

1.1 研究背景與動機

近年來最大的交通建設工程莫過於臺北縣南港到宜蘭縣蘇澳的北宜高 速公路,在北宜高速公路開通前,宜蘭縣主要聯外道路只仰賴蘇花公路、

北宜公路、北部濱海公路、北部橫貫公路(台七)、東西橫貫公路(台七甲)與 各生活圈聯繫,在地理環境限制下,使得人口及各種產業發展多遲滯;北 宜高速公路開通後,由於都市機能差異,宜蘭縣將會成為大台北地區周圍 等時生活圈(30~45 分鐘)之衛星市鎮;另一方面由於宜蘭地區開發較早,舊 市區街道狹小、停車空間設置不足、整體前瞻性規劃不足,在道路交通日 益惡化之情況及因應未來高速公路開通後所帶來大量的人口及產業衝擊,

除預先規劃縣內未高度開發之土地使用,更需著重於交通路網整體通盤規 劃及分析。

由於國民生活水準不斷提昇,為了進而提升行的方便,導致各種私人 運具佔有率大幅增加,原本狹小道路為容納各種運具之承載,亦逐漸不斷 增設及拓寬道路使容量與可及性迅速提升;而當交通動線服務品質提升 後,更延伸出私人運具大量急遽成長,造成惡性循環之問題層出不窮;上 述此些問題,許多國家(如美國、丹麥、日本)由於工商產業急遽發展,早已 遭遇許多該交通方面相關問題,亦根據此些問題推衍出許多配套解決之措 施及辦法,但往往治標不治本,到了 80 年代末期,美國率先提出智慧型運

輸系統來因應各種近代特有之交通難題。

近年來,政府著重的不再只是道路增設及拓寬工程,而是逐漸朝向大 眾運輸建設發展,以減少私人運具行駛至公路上,較著名的大眾運輸及公 路工程有貫穿北到南之高鐵工程及坪林到宜蘭縣蘇澳鎮之北宜高速公路。

宜蘭縣為台北之後山,亦有後花園之稱,而其觀光資源極為豐富,更以觀 光作為立縣之主要根本;故在北宜高開通後,除了原本在臺北縣市及其它 鄰近縣市上下班來回通車及搬遷至宜蘭之民眾,更會引來更大量之觀光人 潮;為疏散及減少私人運具行駛進入宜蘭縣市區,造成重要活動節慶及星 期假日時癱瘓宜蘭縣之市區交通,故需配合道路系統及交通網路系統進行 分析。

宜蘭縣境內道路從早期開始即屬經常性施工道路,近年來更因高速公 路之開通及落實各項縣政都市計劃、道路建設計劃、下水道工程等,使宜 蘭縣境內道路長期處於施工狀態,較顯為人知的工程有台九線沿線拓寬工 程、東西向聯絡道新建工程、下水道興建工程以及經常門道路維護改善工 程等,而就國內由道路施工引起之交通道路事故有1,207 件,死亡約有 288 人,事故受傷者約有 1,541 人,由數據顯示道路施工所引發的交通事故佔有 一定之數量。

道路施工往往引致有交通阻塞、造成交通事故與製造環境汙染等問

題,乃為國內外所共同詬病之課題。近年由於國民經濟的整體提升,每人 每戶幾乎皆擁有自己的運具,且隨著時間的積累,私人運具數量大幅成長(自 民國八十一年底的 11,268,254 輛,增至八十九年底之 17,022,689 輛,約增 加 5,754,435 輛,成長約為 51.07%,平均年成長率約為 6.38%,相關數據詳 表 1-1),造成道路容量漸漸不敷當初設計時所擬定之最大容量,故擴增道 路容量為交通工程改善勢在必行之課題(道路增設方面,由八十一年之 29,759 公里,成長至八十九年底之 35,931 公里,九年來我國道路長度約增 加 6,172 公里,成長約為 20.74%,平均年成長率約為 2.59%,顯示道路成 長幅度遠低於機動車輛成長幅度);道路施工除了牽涉政策性管理層面之問 題需解決外,亦需有其他方式輔助工務部門更精確的發布事宜,以及控制 道路施工時,對施工路段交通及周圍鄰近路段影響之分析能力。

由表 1-2 所示數據可清楚顯示私人運具、人口及道路長度之增減比 例,更顯三者之相對應之關係;而於交通流理論中(人、車、路),此三者之 關係更是與各種理論發展過程密切相關。在交通運輸業的不同發展時期和 科學技術發展的不同階段,對交通流理論和交通影響分析皆佔極重要之角 色,而交通影響分析中,影響範圍的確定存在著許多不確定因素,當對城 市的某個部份進行新的開發時,由新開發所誘發之新增交通需求,會使開 發工程周圍地區交通設施乃至整體路網的道路服務水準下降,而道路施工 需要封閉路肩與降低行駛速率,且若駕駛人不不能及時反應降低速率以及

因受其他車輛干擾維持正常之駕駛行為,很容易發生不必要之交通意外, 81 年 20,802,662 13,870,077 11,268,254 10.30 6.19 542 1,971 5,718,272 82 年 20,995,416 15,190,089 11,856,528 9.52 5.22 565 2,157 5,495,888 83 年 21,117,874 16,536,838 12,377,084 8.87 4.39 586 2,191 5,648,562 84 年 21,357,431 13,201,471 13,201,471 -20.17 6.66 618 2,269 5,819,155 85 年 21,471,448 14,273,465 14,273,465 8.12 8.12 665 2,386 5,982,213 86 年 21,683,316 15,345,743 15,345,743 7.51 7.51 708 2,481 6,185,146 87 年 21,928,591 15,959,135 15,959,135 4.00 4.00 728 2,505 6,369,768 88 年 22,092,387 16,317,768 16,317,768 2.25 2.25 739 2,505 6,513,324 89 年 22,276,672 17,022,689 17,022,689 4.32 4.32 764 2.548 6,681,683 資料來源:交通部統計處,中華民國交通統計月報(八十九年十二月)。

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