博物館附設圖書館轉型管理

本節瞭解博物館附設圖書館轉型趨勢，與博物館附設圖書館之實例。博物 館附設圖書館由於依附在博物館中，圖書館的營運配合博物館而調整方向，同為 以服務人群的非營利機構，也須學習不同與以往的企業營利理念，站在管理者與 使用者的角度，與未來圖書館的轉型趨勢面向。

一、博物館附設圖書館轉型趨勢

附設圖書館的服務是隨著博物館政策變化，最大的挑戰就是「變」，圖書館 館員要能掌握變局，控制變數，圖書館對於變化的因應及導向代表一連串的過 程，過程包括預見變的因素、機構本身準備應變、員工規劃改變事宜、建立制度 及分配資源以因應變局，作成決策、宣導變因、調整拒絕改變心態，實施改變的 計畫、評估改變的結果。圖書館面對改變事件的類型分永久性、暫時性及臨時性 的事件，永久性事件如搬遷館舍；暫時性事件如圖書館系統改變；臨時性事件如 館舍發生火災。引述盧秀菊(2004)說明圖書館基於事件性質，決定應變的程序，

一般而言，圖書館的改變有四種方向：

(一)圖書館服務、工作項目之程序改變(Process Change)，如參考服務或採訪資料 之程序改變。

(二)圖書館組織結構改變(Structural Change)，如圖書館組織結構中，單位之隸屬 關係改變。

(三)圖書館技術改變(Technological Change)，如圖書館編目、流通等系統之改變。

(四)圖書館館員改變(People Change)。

前三項改變直接影響圖書館員行為的改變，館員行為也會影響到工作績效 的問題。

「館藏內容」是圖書館為核心價值，「館員」是推動價值的關鍵，而最後評 斷的是「讀者」，所以圖書館需要擁有勇於學習與改變的熱忱與態度。例如馬斯 特大學圖書館館長傑夫里(Jeffrey, Trzeciak, 2008；許靜芬，2008b)，參考的「The Change Agent’s Handbook」內容(Hutton, David W., 1994)，若圖書館經歷轉變的過 程有以下的步驟：

(一)釐清「使命」及「願景」：「使命(mission)」是整體希望達成的大方向，「願景 (vision)」是使命的分項小目標。各類型圖書館因服務對象不同而的願景與目 標，隨著時間與環境的改變，應在不同階段調整使命及願景。

(二)成立小組支援改變：組成「變革小組(Transformation Team)」規劃細節，包括 館藏發展、編目、閱覽典藏、人事、資訊等管理，並配合發展方向，與內部 主管與外部學者定時開會討論，調整內部細節、人事職責、作業架構及流程 等方案。

(三)拓展領導：瞭解相關領域的新知及變化，作為調整發展方向的參考。

(四)現況調查評估報告：蒐集使用者意見，讀者服務滿意度調查，為讀者服務、

館藏發展、服務設施之改善參考。

(五)訂定轉變的策略：館員、資源、服務及設施的四項轉變主軸之間的相互影響 及變革程度。

(六)制訂實施計畫：計畫以專案管理進行，包含執行與監督的部份，掌握可行性 及實際進度。

(七)評估執行結果：評估各階段執行成果超出或低估預期的原因，作為持續進行 或調整方案的參考。

(八)檢討及紀錄：檢討變革的成功與失敗，並建立歷史檔案及文件，作為變革過 程的記錄。

圖書館的改變受到博物館經營理念影響，以及營利績效表現所牽制，因為 圖書館在博物館之中為提供的社會教育服務，但也無法提出具體營利收益的單位

部門，只有帶來成本的支出，以營利與非營利的經營概念說明附設圖書館立場；

還有解析附設圖書館的管理者與使用者兩者的立場，以及從圖書館未來趨勢，瞭 解博物館附設圖書館的發展可能性。

(一)營利與非營利經營概念 1、營利經營

多數的國立博物館經費來源來自於公務預算支持，陳穎儀(2000d)表示博物 館附設圖書館的編列預算方式有三種：(1)無獨立預算的附設圖書館，視情況需 求，逐筆向博物館申請經費，或列入其他部門的預算；(2)提出年度計畫，並向 博物館據以核撥款項；(3)每年博物館撥固定額度的經費。三種方式以第二種的 方式為多數，而國立博物館的預算從政府固定資金的支援，改為實施「行政法人 制度」，過渡階段先以「作業基金」模式經營；國立博物館營運方式，需要自營 來創造收入，附設圖書館如何協助博物館、提供的必要價值、減輕組織的財務負 擔，也是政府組改後博物館如何定位其附設圖書館。

行政院組織改造的目的，為檢討業務本身聚焦政府核心職能，其原則包括

「去任務化」、「地方化」、「法人化」、「委外」，這四項之中「行政法人化」最能 代表公共組織體的自主性(范祥偉，2006)。尤於社教機構比一般行政機構需要多 點創意，以增加市場競爭力，並維持財務經營、活動的推動及形象的建立，更多 的主動性來吸引民眾參加，因此，法人化後較能跳脫經費運用及人事束縛。在人 事方面，受到國家考試制度的限制，相關的專業如典藏、展覽、舞臺設計、燈光 音響及研究等專業人才，無法獲得全面性的徵才與保留。另外，以年度預算的方 式，在遇到大型展覽或表演活動的預支經費，而政府無法全力配合與掌握。上述 的狀況，說明博物館制度不完全適用行政機構的運作，因而限制發展的潛力。

行政法人化後的營運經費方面，大部分仍由政府編列預算支應；營利收入、

各項捐款及編列預算的節省成本支出，可自主保留或投入營運運用，無須繳回國 庫；人事方面，行政法人化後的社教機構，將可自行訂定組織編列員額、任用條 件、薪資標準等人事規定，而原有的公務人員仍依原條件留用。

博物館轉型為行政法人化的過度時期，重要的政策之一為「作業基金」，無 論是行政法人或作業基金，為求生存、創意與特色，博物館仿效企業的經營理念，

想辦法找出商機與發展，在服務與獲利中取得平衡，而附設圖書館非賺錢機構，

行政法人化後圖書館需要因應的政策是什麼？為博物館創造獲利還是如何開源 節流？成立圖書館目的為何？相信博物館同仁對圖書館同樣的質疑，然而，博物 館附設圖書館能在發揮的潛力，相信考驗著附設圖書館館員在博物館的專業與工 作熱忱。

2、非營利經營

非營利組織的意思為依法成立之法人的或非法人的團體，該團體的收入(包 括所有盈餘或利潤)全部用於該團體的利益和其業務，「不以營利為目的」的意思 (陳國寧，2011)。圖書館與博物館皆為非營利機構，然而，在經濟不景氣及知識 有價的趨勢下，圖書館的列印收費，博物館的售票展覽，反應出即便是服務為主 的非營利機構，同樣需要收費機制，藉此讓大眾暸解資源的珍貴與價值。非營利 機構的運作與企業一樣需要產生，但差別在於非營利組織為倡導服務而產生。以 博物館附設圖書館為例，主要服務對象為研究學者、人員、文史工作者或對相關 主題有興趣之民眾，然而，當實際使用效果不佳，館員必須找出其中原因。

使用不佳有可能因為位置或政策因素。位置因素如章節所述，另外說明的 原因則是，由於博物館主要提供展覽與商店服務，最明顯的位置，當然提供為展 場或商店，附設圖書館為輔助單位，需要幽靜的環境，服務又為少數的特定群眾，

難免規劃在隱密或僻靜之處，讀者當然門可羅雀。其二政策因素，博物館系統無

強制性規定成立圖書館，因此，並非每座博物館皆設置圖書館服務，因機關而異，

若附設圖書館在博物館中無影響力，存在感相對艱辛，恐難以調適多變的博物館 的趨勢。

附設圖書館為提供博物館研究、教育及業務需求取向，早期博物館營運經 費充裕，設立公眾服務性質的公共圖書館，然而，經營是需要成本，在政府經費 緊縮的影響，博物館附設圖書館縮減規模走向專門性甚至閉館，而博物館管理者 須反覆思考設置圖書館之目的，以免下錯誤的決策。

(二)管理與使用面 1、管理面

轉型若只是將原先的模式縮小而無法有所改變，轉型的目的就是希望比原 先更好，若有比原先更好的創意服務又保有特色，將達到成功的轉型效果。以管 理面來說，博物館本身須具有評鑑制度，博物館評鑑制度可反應對附設圖書館的 重視程度，王振鵠曾說：「圖書館是評量一個國家文化成就的一項指標，而專門 圖書館則是圖書館事業的一項標竿；主要的原因是由各個公司、企產業、機構或 團體基於業務與研究需求，自覺性所成立的非主流性圖書館，才代表圖書館事業 真正發達。」(劉春銀，2000)，圖書館是評量國家文化的指標，相對看待博物館 附設圖書館，是由博物館為推動教育文化而設立，是否落實功能便可從機構的評 鑑得知。博物館附設圖書館是母機構的文化縮影般，附設圖書館是提供內部學 習、研究源頭，以及職員自我充實的地方。

如前所述，專門圖書館依據館藏分為三類：綜合性、專門性、視聽性。依據母 機構的主題特色，規劃館藏收藏內容，然而，博物館附設圖書館雖有主題性，但 初期為迎合使用民眾，多數為採取綜合性的發展，容易被歸類於公共圖書館的性 質，博物館應重新思考本身的經營，限制或影響到附設圖書館的發展方向。

2、使用面

博物館附設圖書館從使用面，亦指讀者面向的角度，如前所述，專門圖書 管依據讀者區分兩類不限制讀者身分、特殊身分。

雖然博物館附設圖書館多數有特殊身分的限制，且博物館有時有售票個 展，但附設圖書館的使用卻是免費公開的，只是少部分需要採取事前申請，若博 物館附設圖書館定位明確，將為開啟民眾對於博物館及圖書館新的視野。

專門圖書館和學術圖書館的「定位」並非相同，學術圖書館指的「定位」

是面臨傳統與數位化的衝擊，而專門圖書館指的「定位」卻是面臨最原始的館藏

是面臨傳統與數位化的衝擊，而專門圖書館指的「定位」卻是面臨最原始的館藏