博物館附設圖書館經營轉型之研究

全文

(1)國立臺灣師範大學圖書資訊學研究所圖書資訊學在職專班碩士學位論文. 指導教授：陳昭珍博士. 博物館附設圖書館經營轉型之研究 A Study on the Transformation of Museum Library. 研究生：黃怡萍撰. 中華民國一百零一年一月.

(2) 誌謝辭. 成長需要學習，也需要身邊人事物的支持，才能逐漸進步與茁壯；就像一篇論文的產生，若不是有許多人的幫助，一個人是無法完成的。. 終於可以畢業了！這條崎嶇的研究之路，感謝指導教授─昭珍老師的寬容與教導，每次會談時的當頭棒喝，讓懶散成性、荒廢度日、莽撞行事的我，蛻變而走到現在，也要感謝口試委員─歐蘭老師、理桂老師的指點與諄諄教誨，學生心中滿滿的感激。. 沮喪時，所謂的耐煩、用心、恆心、努力…，猶言在耳，卻力不從心。幸好身旁的至親好友，一路走來的支持相伴，親愛的爸媽、怡潔姐姐、老哥、美美老師、素茹學姐、淑廷、韻蘋、淑真、淑萍、雅琦、惠玲、瑞馨、雅惠、朱姐、徐主任等人的鼓勵，還有接受訪問的同業先進和身邊的朋友們，我能擁有現在，是因為你們的協助，謝謝所有出現在我生命之中的貴人。. 還要再次感謝昭珍老師，每次語重心長的激勵，延宕幾年的研究所歲月，清楚知道自己不屬於研究領域，但仍感謝老師給我學習的機會，把握應該堅持的事情，不要輕言放棄。最後特別感謝的，是被我壓榨很慘的男友─東偉，謝謝你給我力量，堅持下去…。.

(3) 摘要. 本研究主要探討國內國立博物館附設圖書館轉型經營，調查各博物館附設圖書館的實際現況發展。調查國內參加教育部 2011 年世界博物館日的 7 座博物館所，以瞭解附設圖書館的管理與轉型經驗，提供其他博物館附設圖書館轉型經營的參考。本研究採用深度訪談法，調查 7 家博物館附設圖書館的發展現況，對象以附設圖書館的館員為主，利用開放式問卷瞭解博物館附設圖書館的轉型經驗與趨勢。根據訪問調查結果，本研究結論與建議如下：一、現況與定位 (一)博物館主導政策 (二)經費彈性運用 (三)傳統管理模式二、經營困境 (一)位置邊緣化與分散 (二)人力少需要志工 (三)基層人員缺乏專業與主動性 (四)組織缺乏制度及學習對象三、經營轉型 (一) 定位為專門性兼具社區服務 (二) 數位資源發展有限 (三) 位置邊緣化 (四) 圖書館業務簡化. 關鍵字：博物館附設圖書館、專門圖書館、組織轉型. i.

(4) Abstract This study aimed to explore the reforming management experience and current situation of library attached to domestic National Museum. 7 museumsparticipated the 2011 World Museum Day held by the Ministry of Education were the research filed. Librarians, who work in the library attached to those 7 museums, were depth interviewed to understand the current library development situation. Secondly, open-ended questionnaire was used to understand the 7 libraries’reforming management experience and tendency. According to this study,the following resultswereobtained: 1. Current status 1.1. The library policy was leaded by the museum.. 1.2. Funds were used in a flexible way.. 1.3. Development and management were in a traditional way.. 2. Manage Difficulties 2.1. The location was marginalized and dispersed.. 2.2. Because Human resource was lack, the libraries need volunteers.. 2.3. Basic stuffswere lack of professional knowledge and initiative manners. The organization was not institutionalized and no learning objection.. 2.4. 3. Reforming management experience 3.1. The function of the library was set as both for the specialized community services.. 3.2. Digital resource development was limited.. 3.3. The lotion of the library was marginalized.. 3.4. The library professional works was simplified.. ii.

(5) Keyword: Museum Library, Special Library, Organization Change. iii.

(6) 目次第一章緒論 ................................................................................................................. 1 第一節研究背景及動機 ....................................................................................... 1 第二節研究目的與問題 ....................................................................................... 4 第三節研究範圍與限制 ....................................................................................... 5 第四節名詞解釋 ................................................................................................... 6 第二章文獻分析 ......................................................................................................... 9 第一節博物館附設圖書館設置與功能 ............................................................... 9 第二節博物館附設圖書館營運管理 ................................................................. 25 第三節博物館附設圖書館轉型管理 ................................................................. 35 第四節國內博物館附設圖書館實例 ................................................................. 57 第三章研究設計 ....................................................................................................... 79 第一節研究架構 ................................................................................................. 79 第二節研究方法與對象 ..................................................................................... 80 第三節研究流程 ................................................................................................. 83 第四節研究工具 ................................................................................................. 84 第四章調查結果與分析 ........................................................................................... 87 第一節博物館附設圖書館之現況與定位 ......................................................... 87 i.

(7) 第二節博物館附設圖書館之經營困境 ............................................................. 98 第三節博物館附設圖書館之轉型經營 ........................................................... 105 第五章結論與建議 ................................................................................................. 111 第一節研究結論 ............................................................................................... 111 第二節研究建議 ............................................................................................... 115 第三節後續研究建議 ....................................................................................... 118 參考文獻 ................................................................................................................... 119 附錄一 2011 年「世界博物館日」館所一覽表..................................................... 126 附錄二訪談大綱 ..................................................................................................... 127 附錄三訪談摘要 ..................................................................................................... 129 附錄四國立自然科學博館圖書室民眾使用注意事項 ......................................... 152 附錄五國立國父紀念館孫逸仙博士圖書館閱覽規則 ......................................... 154 附錄六國立中正紀念堂管理處圖書室使用須知 ................................................. 156 附錄七國立臺灣藝術教育館藝術教育圖書室閱覽規定 ................................... 1568 附錄八國立臺灣科學教育館圖書館使用管理要點 ............................................. 161. ii.

(8) 表次表 2-1：博物館與圖書館之相同處 ........................................................................... 18 表 2-2：博物館與圖書館之相異處 ........................................................................... 19 表 2-3：我國國立博物館單位性質 ........................................................................... 30 表 2-4：行政院新組織架構 ....................................................................................... 31 表 2-5：圖書館未來趨勢 ........................................................................................... 45 表 2-6：美國史密森尼圖書館群(SIL) ...................................................................... 56 表 3-1：研究對象說明 ............................................................................................... 82 表 4-1：博物館附設圖書館成立時間與空間 ........................................................... 88 表 4-2：博物館面積說明 ........................................................................................... 89 表 4-3：博物館附設圖書館隸屬部門與單位 ........................................................... 90 表 4-4：博物館附設圖書館經費 ............................................................................... 91 表 4-5：博物館附設圖書館的業務項目 ................................................................... 92 表 4-6：博物館附設圖書館館藏量 ........................................................................... 93 表 4-7：博物館附設圖書館數位資源 ....................................................................... 94 表 4-8：圖書來源與分類法 ....................................................................................... 95 表 4-9：博物館附設圖書館之定位目標 ................................................................... 96 表 4-10：博物館附設圖書館之存在功能 ................................................................. 97 iii.

(9) 表 4-11：博物館附設圖書館空間位置與利用 ......................................................... 98 表 4-12：博物館博物館附設圖書館人員數 ........................................................... 100 表 4-13：博物館附設圖書館空間與人數比 ........................................................... 101 表 4-14：博物館附設圖書館館員學科背景 ........................................................... 102 表 4-15：博物館附設圖書館的評鑑項目 ............................................................... 103 表 4-16：博物館附設圖書館的定位與功能發展 ................................................... 106 表 4-17：博物館附設圖書館的經營過程 ............................................................... 108 表 4-18：博物館附設圖書館的人數異動 ............................................................... 108 表 4-19：博物館附設圖書館的服務內容 ............................................................... 109. 圖次圖 2-1：亞歷山卓博物館 ........................................................................................... 10 圖 2-2：西班牙的古根漢美術館畢爾包分館 ........................................................... 15 圖 2-3：臺北市立圖書館北投分館 ........................................................................... 15 圖 2-4：史密森尼博物院組織圖 ............................................................................... 48 圖 2-5：國立中正紀念堂管理處-組織架構圖 .......................................................... 58 圖 2-6：國立中正紀念堂管理處-中正紀念圖書室 .................................................. 59 圖 2-7：國父紀念館-組織架構圖 .............................................................................. 61 iv.

(10) 圖 2-8：國父紀念館-孫逸仙博士圖書館 .................................................................. 62 圖 2-9：國立歷史博物館-組織架構圖 ...................................................................... 63 圖 2-10：國立歷史博物館-圖書室 ............................................................................ 65 圖 2-11：國立臺灣藝術教育館-組織架構圖 ............................................................ 67 圖 2-12：國立臺灣藝術教育館-藝術教育圖書室 .................................................... 69 圖 2-13：國立臺灣科學教育館-組織架構圖 ............................................................ 69 圖 2-14：國立臺灣科學教育館-科學圖書館 ............................................................ 71 圖 2-15：國立海洋科技博物館籌備處-組織架構圖 ................................................ 72 圖 2-16：國立海洋科技博物館籌備處-圖書室 ........................................................ 74 圖 2-17：國立自然科學博物館-組織架構圖 ............................................................ 75 圖 2-18：國立自然科學博物館-圖書室 .................................................................. 747 圖 3-1：研究架構 ....................................................................................................... 83 圖 3-2：研究流程 ....................................................................................................... 83 圖 4-1：博物館附設圖書館經費 ............................................................................... 92. v.

(11) 第一章. 緒論. 本研究乃在探討國內博物館附設圖書館經營轉型情形，本章共分為四節，第一節研究背景及動機，第二節研究目的與問題，第三節界定研究範圍與限制，第四節為名詞解釋，茲分述如後。. 第一節研究背景及動機一、研究背景博物館經營受到社會、文化、經濟、政治、人文、創意產業等因素影響(陳國寧，2011)，在市場競爭、消費主導、順應時勢潮流的趨勢下，需要結合公關、行銷、傳播、群眾、贊助商、藝術家等資源。博物館藉由展覽來教育民眾，而附設圖書館則為了保留博物館的深度價值而存在。. 每座博物館都有各自的主題文物，其歷史價值需要研究產出與文化創作來延續，附設圖書館將所蘊含的知識潛移默化地教育民眾，融入日常生活之中，以啟發人類思考與拓展視野。今日社會大眾日漸重視文化產業，博物館功能從典藏、展示、研究及教育，延伸到資訊、溝通、傳播、遊憩、觀光和國際交流等項目，透過這次的研究確認博物館附設圖書館的功能，藉由創意重現文化的價值，附設圖書館在博物館研究與教育的功能上，扮演重要的支援角色。. 博物館附設圖書館不僅是一個圖書的展示空間，它還包含輔助教育與研究的任務功能。然而，附設圖書館對於博物館來說，卻是被忽略的單位；附設圖書館無法像博物館的展廳可以外借場地來增加營收，圖書館難有收入卻需要不少的經. 1.

(12) 費維持營運，囿於經費，附設圖書館正逐漸萎縮或精簡人事的發展。過去國立博物館由政府編列預算支應，財務與人事穩定，不用迎合市場與民眾喜好，以致乏善可陳。而現在的民眾閒暇時間增多，博物館被賦予更多寓教於樂的責任，相對的，博物館得提昇自我專業與功能，以滿足民眾的期待，如果從博物館中欲瞭解館所的過去與未來，附設圖書館是很好利用的管道。隨著社教機構推動「作業基金」與「行政法人化」的政策，未來博物館朝向自籌經費的營運模式，雖然附設圖書館營收有限，卻蘊含大量無價的潛在知識。. 依中華民國博物館學會統計，我國博物館從日治時期 23 座，現在已增加近 600 座，博物館陸陸續續成立，顯示文化產業正蓬勃發展，而博物館現階段的經營仍有許多迷思，漢寶德(2011)在「我國國立博物館組織定位與經營模式之研究」報告中指出，我國國立博物館目前仍面臨的困境，包括：釐清博物館定義、建立博物館法與健全的博物館評鑑制度、組織層級降低導致人事與資源分配不良、員額不足與外派人力的出現影響博物館專業發展與人員素質及人事升遷制度、需要穩定的政府經費、彈性的館務基金運用、博物館商店運作法令、尋求適切的營運方式。光是國立博物館就面臨上述難題，更遑論私人博物館的經營狀況，更是各家差別甚大，劉新圓(2001)指出私立博物館當前經營狀況，包括立案困難、經費不足、稅務問題、缺乏專業等問題。因此，博物館界才極力呼籲「博物館法」的催生，以協助博物館的管理與永續發展。由於博物館本身的經營問題，與附設圖書館的管理具有環環相扣的影響，往往會牽一髮而動全身，附設圖書館不得不正視與瞭解轉型課題。. 2.

(13) 二、研究動機研究生服務單位於博物館附設圖書館，由於環境的內外衝擊間接影響到圖書館工作，從經費縮減、精簡人力到組室縮編，圖書館由大型空間改為小型圖書室的規模，人員配置從 6 人減至 1 人，館藏蒐藏方向由廣泛到深入特定主題，管理模式成為一人圖書館的服務。. 民國 101 年行政院組織改造，文建會改為文化部，且擴大職權，部分國立博物館所的主管機關將歸文化部管轄，對於國立博物館來說，勢必引起一陣波瀾。雖然不會對附設圖書館有直接的影響，但是，附設圖書館卻可能間接影響到業務重整或管理性質的改變。身為博物館的成員之一，瞭解到改變是無可避免的，若能瞭解其他館所附設圖書館的經營狀況，及管理者想法與決策方向，對於附設圖書館的管理會有莫大的幫助；今日的博物館已成為求新求變的現代型機構，而附設圖書館同樣需要轉型，發揮其功能以輔助博物館業務，即使民眾對轉型後的圖書館期待有所落差，但若轉型對母機構有所助益，這就不失為附設圖書館最初設立時的目的了。. 藉由參加 2011 年世界博物館日(International Museum Day)的各博物館，調查瞭解附設圖書館的營運管理與轉型經驗，以提供其他博物館附設圖書館轉型經營的參考。. 3.

(14) 第二節研究目的與問題本研究有部分參考政治大學陳穎儀(2000a)「臺灣地區博物館附設圖書館經營研究」論文資料，藉由調查 2011 年世界博物館日活動中的 7 家博物館，探究博物館附設圖書館的經營現況與轉型趨勢，基於研究背景與動機，其研究目的與研究問題如下說明。. 一、研究目的 (一)有關國內國立博物館附設圖書館發展現況。 (二)有關國內國立博物館附設圖書館經營困境。 (三)有關國內國立博物館附設圖書館的轉型經營。. 二、研究問題 (一)有關國內國立博物館附設圖書館現況與發展： 1、國內國立博物館附設圖書館組織業務與人員編制為何？ 2、國內國立博物館附設圖書館的空間及經費來源為何？ 3、國內國立博物館附設圖書館單位名稱與隸屬層級部門為何？ 4、國內國立博物館附設圖書館願景為何？ (二)有關國內國立博物館附設圖書館經營困境： 1、國內國立博物館附設圖書館經營困境為何？ 2、國內國立博物館附設圖書館因應政策為何？ (三)有關國內國立博物館附設圖書館的轉型經營： 1、國內國立博物館附設圖書館的轉型需求為何？ 2、國內國立博物館附設圖書館的轉型方向為何？. 4.

(15) 第三節研究範圍與限制本研究主要探討國內國立博物館附設圖書館轉型經營，以調查各博物館附設圖書館的實際現況發展，以及經營與轉型經驗。國外參考全球最大的博物館群美國史密森尼博物院(Smithsonian Institution)，國內則以參加 2011 年世界博物館日的博物館所，包括：(1)國立中正紀念堂管理處(簡稱中正紀念堂)；(2)國立國父紀念館(簡稱國父紀念館)；(3)國立歷史博物館(簡稱史博館)；(4)國立臺灣藝術教育館(簡稱藝教館)；(5)國立臺灣科學教育館(簡稱科教館)；(6)國立海洋科技博物館籌備處(簡稱海科館)；(7)國立自然科學博物館(簡稱科博館)。一共 7 家國立博物館附設圖書館的館員為調查對象。. 參加世界博物館日的 16 座館所，皆隸屬於教育部，其中的國家圖書館、國立中央圖書館臺灣分館、國立臺中圖書館在內，屬於圖書館性質，教育廣播電臺屬於電臺性質，與本研究對象略有差異，故不納入調查；兩廳院由於與中正紀念堂背景相近而不納入，以藝教館為參考範圍；國立鳳凰谷鳥園因併入科博館的生態教育園區，故以科博館為例即可。南部的國立海洋生物博物館(簡稱海生館)與北部的海科館性質相近，以參考科教館、科博館與海科館三館為主，因此，海生館不列入範圍。另外，頗具規模的故宮博物院，由於隸屬於行政院，且未參加世界博物館日，因此也未列入本研究調查對象。基於上述因素，本研究以這 7 家國立博物館附設圖書館為主。. 限於人力與時間因素，無法涵蓋全部以及其他公私立博物館，又因語文能力限制，以參考中英文資料為依據。. 5.

(16) 第四節名詞解釋一、. 專門圖書館 (Special Library). 依據圖書館學與資訊科學大辭典解釋：「專門圖書館是指機關、團體或學術研究機構設立，以蒐集專門性圖書資料，服務所屬工作人員或特定對象的圖書館…」。專門圖書館的館藏有別於其他類型的圖書館，是經過特別的選擇，蒐藏特定的主題與相關圖書資料，具有特殊的性質和類型。. 二、博物館附設圖書館 (Museum Library) 本研究所指的「博物館附設圖書館」即是「博物館圖書館」或「博物院圖書館」，由於使用「博物館圖書館」或「博物院圖書館」的用詞，研究生認為增加「附設」強調其附屬於博物館之特性，另外須具備以下要素： (一)固定的空間。 (二)專人管理。 (三)圖書資料為可獲得、可利用的。 (四)設有圖書館網站與圖書管理系統，提供相關服務。. 6.

(17) 三、. 轉型 (Change). 「轉型」指事物的結構形態、運轉模型和根本概念的轉變過程。不同轉型主體狀態及環境的適應程度，決定轉型內容和方向，轉型是主動求新求變的一個創新的過程。英文單字有 Transition 或 Change，而本研究性質乃屬於「組織變革」 (Organization Change)的轉型，故引用「Change」一字，亦可與「Transition」單字通用。. 所謂的「變革」定義，是將「轉型」解釋為某種狀態轉變到另一種狀態，可能有利或不利於組織的改變，但凡是有意圖使組織從舊轉變成新的狀態。葉宏中 (2003)指出當組織面臨外在環境的衝擊與內部結構的改變，包括組織精簡與重整、系統改變、人員更迭、業務調整、預算增減等，無論是全面或局部性的範圍，從而影響組織內部的目標、結構、權力及管理模式，皆屬於組織變革的意義。因此，本研究參考上述意義，將附設圖書館轉型狀態包括「組織編制」、「定位」、「人員配置」、「空間」、「經費來源」、「隸屬層級」等變化。. 7.

(18) 8.

(19) 第二章文獻分析隨著社會大眾日漸重視生活品質與文化素養的今日，博物館與圖書館成為民眾接近知識的地方，為試圖瞭解圖書館與博物館兩者看似相同，卻有本質上差別的發展，首先探究博物館的起源與政策，進而延伸至圖書館的服務與功能，以及附設圖書館的營運管理與實例介紹。本章分為四節，第一節探討博物館附設圖書館的設置與功能，從博物館的設置沿革至政策，談到附設圖書館的定位、服務模式、功能角色；第二節為博物館附設圖書館的營運管理，包括組織編制、隸屬層級、館藏與服務對象，第三節為博物館附設圖書館的轉型管理，瞭解圖書館的轉型趨勢與國外博物館附設圖書館的實例；第四節為國內 7 家博物館附設圖書館實例說明。. 第一節博物館附設圖書館設置與功能附設圖書館附屬在博物館中，圖書館的發展隨著博物館的政策左右而有所異動，因此，圖書館的設立與博物館的歷史背景、政策、定位等部分密切相關，博物館的轉變將會影響到附設圖書館的服務模式與角色功能。. 一、博物館附設圖書館之設置沿革博物館(Museum)一字源自希臘文「Mouseion」，原意為膜拜繆斯女神(Muse) 的地方，在希臘神話中，宙斯與記憶女神所生的九個女兒，統稱繆斯女神，女神們分別掌管史詩、音樂、情詩、修辭、歷史、喜劇、悲劇、舞蹈和天文，是藝術及知識的保護神。由此可知，博物館包含人類社會、文化成就等方面意涵。歷史上第一座博物館，在西元前 283~290 年的希臘時代，埃及王托勒密蘇特(Ptolemy Soter)所設立的「亞歷山卓博物館」(The Hellenistic museum of Alexandria)，意指 9.

(20) 獻給繆斯女神的殿堂。亞歷山卓博物館內設有圖書室、演講廳、實驗室、動植物園、休息室等設施，提供學者研究、寫作與教學的地方，第一家性質介於神廟與博物館之間的希臘式圖書館，它集合了研究、教育和圖書館的聯合體，解釋為「博學院」更為貼切。. 史上第一座博物館. 圖 2-1：亞歷山卓博物館. 圖書館(Library)一字起源於拉丁文「Librarium」，意思為放置圖書的地方。早在西元前 3,000~2,000 年埃及與巴比倫就有圖書館的存在，然而，最早的文獻記載埃及的「亞歷山卓」為第一家圖書館(見圖 2-1)，正好印證上文「亞歷山卓博物館」的歷史，說明博物館與圖書館原為同一主體，直到文藝復興、工業革命時期，從博物館獨立出大學、圖書館、博物館、實驗室等專門機構。十七世紀初的英國作家艾德華菲利普(Edward Phillips)對博物館的解釋是：「學者常去的研究室或圖書館，也是一所學院的公共場所」(A Study, or Library; also a College, of Public Place for the Resort of Learned Men)(引自杜正勝，2004)，博物館雖然非正式的教育機構，但對學者或民眾來說，似乎無法辨識博物館與圖書館兩者之間的差別，博物館以「物」為主，圖書館則以「書」為主，皆具有教育及研究的意義，同樣為蘊含人類珍貴的歷史紀錄與寶貴知識的殿堂。 10.

(21) 美國圖書館學者艾絲特博士(Dr. Esther Green Bierbaum, 2010 )認為博物館附設圖書館是潛藏在每座書與雜誌四處堆放的博物館中，即使圖書集中處理，可以查詢使用，仍不足以稱為「圖書館」，直到有一個特定場所，有專人管理、規劃、提供相關服務，才能視為「圖書館的成立」。由此可見，不是每所博物館都設有圖書館，也不是每所博物館皆設有圖書館的服務，如果沒有專屬的空間及專人管理，博物館的圖書資料，充其量只能當作圖書的展示與閱覽，無法稱為博物館附設圖書館。. 西方博物館依大衛(David Hull)與亨利(Henry D. Fearnley)在 1974 年調查，早在 1791 年已有博物館附設圖書館的例子，1950 年左右正值重視博物館教育的時期，因此多數博物館附設圖書館在此時成立(李明珠，2005)。. 1980 年美國博物館協會(AAM)的年會中，美國自然歷史博物館主任尼那 (Nina J. Root)在「圖書館在博物館的角色」的議題提到，美國當時已有 5,500 所博物館，其中 3,000 多所博物館附設有圖書館，等於超過半數以上的博物館已設置圖書館的服務。1984 年羅伯特(Robert G. Krupp)調查發現，博物館附設圖書館約在 1824 至 1981 年間紛紛成立，而多數附設圖書館成立時間約在 1960 至 1970 年之間，且多為博物館成立數年後設置。以上學者研究結果，未看出博物館在成立之初是否規劃圖書館，卻顯示博物館在成立後紛紛設置圖書館，表示肯定圖書館存在於博物館的必要性。國內博物館從日治時期開始發展，最初的博物館只為了文物展示與傳承，與圖書館的部分功能不謀而合，博物館與圖書館同樣屬於連結過去、現在及未來共同的記憶工具，博物館若無附設圖書館的設備，難以滿足使用者閱讀與研究的需求，這或許是博物館成立之初所始料未及的。. 11.

(22) 二、. 博物館附設圖書館之政策與定位. 博物館的功能隨著社會潮流趨勢變動，從典藏、研究、展示、教育的功能，擴展到資訊、溝通、傳播、遊憩、觀光和國際交流等項目，功能隨著時代日新月異地擴展與新增。葉貴玉(2008)指出博物館受到經濟不景氣、全球化趨勢及資訊科技進步等影響，部分先進國家透過行政革新來提昇公家機關的效能與服務品質，進而提昇國家競爭力，雖然各國改革方式和措施不同，但政府的革新運動與企業家的精神頗相似，稱之為「新政府運動」(指的是文官體系以技術理性 (Technical rationality)為基礎，引進競爭的市場機制和具體的變革策略，以促使行政組織徹底轉型)。我國受到這波運動的影響，在民國 85 年實施行政革新運動，國公立博物館因此發生變化。一般民眾認為普遍國立博物館和國家博物館是相同性質或地位，但其實在英國是有所差別的，英國的國家博物館雖然沒有法定名詞，但卻必須符合國家博物館的認證標準(Museum Accreditation Scheme)，須具備三個基本條件，包括(一)其蒐藏之重要性屬於國家級。(二)其理事委員有相當的比例(依照各館組織條例，各館董事人數各有不同，且由政府提名的人數比例也不一樣)。(三)其營運資金全部或大部分來自政府預算。目前英國有 19 家國家博物館，在文化與教育推廣扮演重要的角色，在新政府運動後，原本隸屬政府的國家博物館，由政府代理機構，轉變為非政府部門的公共機構(Non-departmental public bodies，簡稱 NDPB)，與我國和日本的「行政法人化」相似。轉型後的博物館，名稱、地位、管理制度等維持不變，但與政府關係完全改變，雖不再是政府管轄機構，卻保有原有組織條例的規範。. 英國的國家博物館已成為國家文化政策的重要機構，相關政策擬訂委託博物館圖書館暨檔案局委員會(Museum, Libraries and Archives Council ，簡稱. 12.

(23) MLA)，MLA 是英國的博物館、圖書館和檔案局三門領域，有關評鑑、輔導、審查、研究調查及政策研擬等內容的執行單位，對博物館來說，MLA 是推動英國博物館事業及提昇博物館專業水準的重要組織。因各國國情不同，有不同的政策管理，各館也因創館的歷史不同而有不同的典藏主題，博物館附設圖書館同樣依據特定對象而規劃，早期博物館附設圖書館經費充裕，為公共圖書館的功能角色，隨著時代的變化，朝向主題特色發展的專門圖書館，才能得以輔助博物館之營運。博物館以「物」的蒐集、典藏、展示、研究功能為主，而圖書館以「書」的徵集、蒐藏、閱覽、教育的功能為主，看似相仿的功能，需要合作運用以發揮其特質。. 定位係指確定在某一事物在一定環境中的位置，如產品在市場中的定位、人物在組織中的定位、物品在某一地理的定位之意思。附設圖書館的定位隨著博物館的核心價值而不同，參考「臺灣客家文化園區圖書資料中心」(陳昭珍，2008) 所提出附設圖書館的定位方向： (一) 研究型的專門圖書館：主要服務對象為研究學者與專家，或博物館的研究人員，提供資料以研究層級為主，非公共圖書館類型的服務。 (二) 研究重鎮：館藏以博物館主題為主，例如客家文化，以客家研究為主，希望發展為海內外研究重鎮，海內外的學者專家只要想到從事客家研究，就一定想到此地。 (三) 支持博物館研究與發展：應支持相關主題的博物館館藏之研究發展，每一件文物有足夠的文獻資料，支持博物館研究人員對該文物進行相關研究。 (四) 典藏博物館相關記錄：圖書館除了豐富的主題館藏之外，還有典藏第一手資料的檔案館，並記錄博物館內各展覽資料的資料館。 (五) 提供文化創作空間：博物館對文化創意設計日趨重視，提供創作空間，激發創作靈感並與同仁互動。 (六) 國際研究交流中心：國內外博物館已不在少數，而附設圖書館應協助館所 13.

(24) 之間的合作，蒐集相關研究成果，利用科技技術成為國內外交流平臺。. 林巧敏(2006)指出新時代圖書館的定位為「提供資訊與文化的典藏、交流環境，旨在創造使用者滿意的資訊尋求、利用及互動的歷程。」新時代的專門圖書館則須加上主動、積極、協助母機構達到發展目標，附設圖書館依博物館類型定位圖書館，不同的類型則提供不同的讀者服務，有主題性的發展是重要的，若博物館本身定位不夠明確，附設圖書館的營運也難以有所方向。博物館定位清楚明確，對博物館附設圖書館有所幫助，包括研究利用、教育推廣、提升博物館形象、商品開發、便民服務等，若附設圖書館能與同質性的博物館所合作，會有更大的發展空間。最後，訂定明確圖書館的定位與功能，對博物館或附設圖書館管理都具有幫助，博物館與圖書館之間的特質與差異，參考並修改自李明珠於民 94 年史博館與國立中央圖書館臺灣分館合辦「博物館與圖書館的對話研討會」之表格內容(見表 2-1、表 2-2)，說明博物館與圖書館兩者的異同。. 博物館與圖書館兩者都以服務人群為主的非營利性組織，兩者同為社會教育機構，除此之外，研究生有別與李明珠，另有不同的想法，李教授提出博物館與圖書館皆具有保存、研究、教育等主要功能，以及資訊、傳播、國際交流等延伸功能，同樣需要許多人力完成，但比較兩者人才需求，圖書館較單純，博物館則較為複雜。圖書館需要專業學科背景、古籍修復等，博物館需要文物專業人員、策展、行政、管理、教育、美工、行銷等不同專業人才，且博物館需要導覽人員為民眾專業解說。研究生卻認為，若是以博物館與博物館中的附設圖書館相比，上述較為合理，但與獨立的圖書館機構相比，圖書館以需要專業參考館員、活動規劃、行政、管理、教育、美工等人才，亦需要圖書館利用與資料庫之解說操作，隨著科技日新月異，圖書館同樣不斷地創新服務，研究生認為兩者所需的專業人才同樣需要不同學科加入，為機構加入更多元的發展。 14.

(25) 博物館基於藏品保存因素，對於溫度、濕度與環境設備比一般建築更為要求，又為典藏與展覽之需求而特殊設計，到現在已逐漸發展出多樣式的建築，更符合大眾化、生活化、商業化的博物館，例如西班牙的古根漢美術館畢爾包分館 (The Guggenheim Museum, Bilbao) (見圖 2-2)。該館利用現代科技為建築方向跨出先驅腳步，建築設計的造型獨特，傳達蒐藏的內容，成為具權威性且具商業的重要地標。而圖書館的建築設計以藏書為主要考量，逐漸也著重設計元素的規劃，例如臺北市立圖書館北投分館(見圖 2-3)，將館舍規劃為綠建築的生態保育概念。. 符合大眾化的設計. 生態保育概念的設計. 圖 2-2：古根漢美術館畢爾包分館. 圖 2-3：臺北市立圖書館北投分館. 博物館與圖書館為一種廣義的企業，提供的產品是一種體驗、服務、資訊等，在企業上常使用的行銷策略，也逐漸成為博物館與圖書館經營的方式，藉由商業行銷結合現代人的生活，成為現代博物館與圖書館所推動的行銷課題。所提供的任何產品，都必須滿足民眾的某種需要，才能受社會肯定，也要能不斷為顧客創造價值，才有存在的意義，無論營利性的企業或非營利的社教機構亦是如此，以顧客的角度評估並提昇服務品質，並建立形象與推廣文化特色。另外，博物館與圖書館同樣需要媒體協助宣傳活動，在價值、屬性、功能具有相同的特質，. 15.

(26) 也在國內外組織擁有各專業領域的學會、協會或國際組織。. 博物館與圖書館之間的差異，首先，兩者皆各來不同的法源依據，圖書館已有「圖書館法」的規範，惟目前博物館所依據之法規，大多為社會教育法、文化資產保存法及各國立、縣市立博物館組織條例或組織規程等相關法令，未有一個法源依據，直到民 98 年 11 月止為草擬階段，仍未立法通過。相較之下，圖書館有法源依據，而各家博物館則各自擬訂各自的組織條例，卻沒有同一套法源，形成各自為政的經營管理模式。. 社會教育比起家庭教育、學校教育對象更為廣泛，以德智體群美為例，除了智育之外，皆可在家庭、學校及社會層面上發展，德體群，在家庭與學校教育層面上較易於實施，惟美育部份，博物館是發展美育功能的專業機構。社會、學校、家庭三種教育需要相輔相成的相互配合，在社會教育上，博物館與圖書館將為輔助家庭與學校教育的重要社教機構，而能產生的影響與成益較難評估。以保存物品環境方面，博物館保存的內容以文物、標本、遺址為主。文物包括國畫、書法、西畫、版畫、攝影、印章、文獻、玉石、陶器、瓷器、群金、琺瑯、竹木、漆器、牙骨、編織、通貨等。標本包括動物、植物、昆蟲等標本。遺址為考古發掘之遺跡等，博物館之保存內容型態多元繁雜、五花八門，反觀之，圖書館則以圖書資訊、文獻、檔案、視聽資料、輿圖等為主，大多為紙類型態，因此，就兩者的保存物品的環境差異，圖書館未若博物館要求之繁複，然而，圖書館的幻燈片、微縮影片、線裝書、古書等珍貴特藏資料，也須保存在恆濕恆溫的穩定環境與設備中。. 由於保存藏品型態的特性因素，博物館的硬體環境有特殊標準要求，須維持恆溫、恆濕的環境標準；在物品展示為讓民眾接近進而達到寓教於樂的效果，展覽空間須隨著不同展覽主題而變化設計。圖書館的物理環境，為利用，因此， 16.

(27) 圖書查詢與取得之便利性與閱讀環境之舒適感較為重視，不宜太常變化而影響圖書館的閱讀環境。. 17.

(28) 表 2-1：博物館與圖書館之相同處項目人員之專長建築行銷商品之開發媒體合作關係. 價值. 特質需要不同學科背景重視設計感日益增加活動之推廣與宣傳. 社會的良知、良心與記憶百科全書型之內涵非正式學習之重要機構輔助家庭教育與學校教育. 屬性. 非營利組織與機構廣義之企業(創造顧客之價值) 值得信賴的公共機構周遭環境通常清幽雅靜、交通便捷社會教育(全民教育、終身學習等) 社會之橋樑重要的國民精神生活指數. 功能. 人類文明進展寶貴之資料庫以研究與出版見長朝為使用者服務之導向為資訊及知識經濟、文化產業重要的一環博物館有中華民國博物館學會、ICOM(國際博物館協會)、. 國內、國際組織. AAM(美國博物館協會)等；圖書館有中華民國圖書館學會、IFLA(國際圖書館協會聯盟)、IMLS(圖書館服務組織)等國內、國際組織。. 參考來源：修改自李明珠(民 94)。「博物館、圖書館之同異與教學之道」。博物館與圖書館的對話研討會論文集，48。. 18.

(29) 表 2-2：博物館與圖書館之相異處項目法律之依據保存內容型態. 博物館未完成「博物館法」之制定文物、標本、遺址等. 圖書館已制定「圖書館法」規範圖書資訊、文獻、視聽資料、輿圖等. 資訊、溝通、傳播、休閒、觀資訊、傳播、行銷、參考諮詢、延伸功能. 光、娛樂、行銷、治療、國際休閒、國際交流、特殊讀者服交流等. 五育關係. 務等. 智育、美育為主，德育、群育為輔. 智育為主，德育、群育為輔. 導覽人員主要任務. 文物解說與教育. 圖書館及資料庫之利用. 觀眾或使用者需求. 觀眾需求差異大. 使用者需求較明確. 保存環境. 物理環境活動呈現結合文化遺產營運挑戰性. 防火、防震、防盜及恆溫、恆未若博物館高，特藏比照博物濕之穩定環境及設備. 館設備. 溫濕度須合乎標準、展示空間未若博物館高，環境以適合閱須隨著不同展覽特性而設計. 讀為主，空間固定、少變化. 靜態、動態及多元之結合. 靜態為主. 文物較多元. 以圖書或非書資料為主. 滿足觀眾多樣性需求. 增進使用者滿意度. 吸引不到館的民眾參觀. 普及知識. 參考來源：修改自李明珠(民 94)。「博物館、圖書館之同異與教學之道」。博物館與圖書館的對話研討會論文集，48。. 19.

(30) 三、博物館附設圖書館之服務模式在數位時代的圖書館，胡述兆與王梅玲(1995)定義出「圖書館是為資訊建立檢索點並為使用者提供服務的機構」，圖書館是提供服務的公益機構，資訊隨著科技進步而日益增加，圖書館不再只是提供圖書的場所，而是要能提供寓教於樂的服務。. 圖書館以服務與使用為中心，需要高度的合作為學術的知識中心。圖書館的獨特地位，沒有其他空間可以代表的學術象徵，未來圖書館仍有不可取代的地位，然而，若抱持著老兵不死的精神，終究會逐漸凋零，因此，唯有改變才是成長的關鍵。圖書館的成長需要機關的支持，設備與服務需的提昇，也要與機關的配合與協助，陳昭珍(2008)指出附設圖書館非獨立的機關，設施及服務必須與機構充份整合，因此，需要與機關內各單位更密切的合作，參考陳教授對博物館附設圖書館的服務模式： (一)圖書館主要的服務對象：主要對象為研究學者專家、博物館研究人員、短期研究的文史工作者，以及對相關主題有興趣之學生、教師及民眾。 (二)實體服務與虛擬服務並重：以使用者到館使用實體資料即透過網際網路使用數位內容兩者並重。 (三)館內外之服務模式：館內包括實體資料使用閱讀、數位資源檢索、小組論壇、媒體製作、網路使用、瀏覽展示、短期駐館研究、參加演講研討會等活動。館外包括查詢館藏、數位典藏資料檢索、演講研討會等學術活動之數位紀錄、電子報、RSS 服務、手機簡訊服務等。 (四)出版相關主題刊物，與補助學術產出：出版博物館核心主題的刊物，並補助學術研究單位、大學等相關研究機構，出版相關主題內容，獎勵博碩士生研究相關論文。. 20.

(31) 加拿大的 McMaster University、澳洲的 University of Queensland 和香港大學的圖書館，為因應現代技術環境及讀者服務而進行變革，以創立於十九世紀的麥克馬斯特大學(McMaster University)為例，該校在世界的大學排名前 200 名，該校圖書館在過去幾年進行改革後，卻逐年落後於同質機構的評鑑排名，各系所學術研究數量、圖書館經費減縮、進館讀者數下降、借閱比率降低、資料庫使用量減少，各項統計數字顯示該大學圖書館呈衰退現象。藉由大學圖書館的變革參考，作為專門圖書館評鑑的借鏡，圖書館是學術機構的核心，以下列指標性項目來瞭解圖書館的興衰程度之參考，如：(1)母機構支援多寡、(2)讀者到館次數及頻率、(3)實體及虛擬館藏使用量、(4)讀者對服務的滿意度等項目，以求圖書館改善之道(許靜芬，2008a)。. 圖書館服務與日俱增的改變，任何機構與制度也非永恆，改變是唯一的生存之道，創意與想法才能應運而生。圖書館是人類史中古老又新穎的機構，既要能傳承歷史文化，又要結合融入新興科技的變化。在傳統與科技中取得平衡點，圖書館將會為母機構注入不同凡響的潛在力量。. 21.

(32) 四、博物館附設圖書館之功能角色附設圖書館的功能因博物館的類型、服務性質而異，由胡述兆和吳祖善(1989) 曾歸納專門圖書館主要功能有：保存文化、提供資訊及教育讀者，研究者認為符合現代需求，另外加入「知識行銷」的功能。. (一)保存文化圖書館是文化的保存者，人類為求進步須詳實記錄歷史演變，由野蠻到文明的過程，發掘過去經驗、改善現有狀況、以展望未來，博物館附設圖書館除收錄文物的圖書資料之外，博物館主體的發展歷程也須加以記錄，附設圖書館的保存文化功能，典藏過去舊有資料，徵集新穎的資訊，以過去的經驗，研究出博物館未來發展的趨勢可能性。. (二)提供資訊母機構提供圖書館專有的空間典藏資料，所有資料的整理、維護及檢索，都是為了服務而設計，提供特定主題的館藏及對象，然而，俞依秀(民 76)強調專門圖書館存在各類型的組織環境中，無論地位、服務方式、對象等，皆較一般圖書館特殊、複雜，但楊美華、劉欣蓓(民 83)認為專門圖書館應該強調的是所提供資訊是即時且實用，以支援母機構達成目標。. (三)教育讀者教育是國家的根本，接受過 12 年國民教育之後，即使出了社會，學習不會因此停止，社會強調的是終身的學習教育，人從 0 到 100 歲都需要學習，二十世紀美國教育哲學家約杜威(John Dewey)則認為博物館與圖書館都是主要的公共教育場所(George E. Hein & Mary Alexander, 1998)，有賴圖書館館員指導與教育讀者使用圖書館。 22.

(33) (四)知識行銷所謂的「知識行銷」是將專業的知識或資訊，透過主動的行銷方式，藉此讓民眾或消費者瞭解其內容，進而對專業相關產品產生認同與認識，並且分享到其核心價值的幫助。上述博物館附設圖書館應有的功能，邱明嬌(2007)指出「行銷」是現代圖書館與博物館經營的趨勢，須打破舊有的傳統經營模式，運用有限資源建立館藏專業形象，透過各種管道行銷館藏特色資源，發展館藏的主題型象，讓讀者瞭館藏的獨特性，進而善加利用圖書與館藏資源。. 博物館附設圖書館成立原因各有其主因，不論是經由機構、館藏或對象，皆依據母機構的需求而設置，不同規模、性質、空間規模等呈現。隨著資訊科技與網路技術進步、資訊載體多元化、經費預算縮減、物價上漲、廠商併購或倒閉、人力縮編、定位不明、服務改變、缺乏館藏空間、進館使用率下降、館員與讀者的教育與國際化等問題，皆反映出圖書館經營的困境以及衰退現象。. 附設圖書館依附在博物館的制度下，受到內外環境衝擊及變化，應有其生存之道，博物館有整體考量規劃，然而，實際狀況資源的分配，多數附設圖書館由於業務的沒有急迫性，而成為經費刪減的首選，惟有「轉型」方能因應環境及決策走向，彈性的管理模式是圖書館館員應加強實務經驗，新時代的博物館圖書館的角色應為(曾琪淑，2007)： (一)為資訊整合中心，進行資料蒐集、整理、篩選與加值的工作。 (二)提供數位化服務，透過技術將傳統與現代科技結合。 (三)「客製化」及「個人化」的服務，以滿足博物館研究人員的需求。 (四)為資源補給中心，提供便捷、迅速與即時性的需求。 (五)為數位學習平臺，提供終身學習的空間。 (六)為「知識中心」的角色，以知識管理、科技發展與訓練為教育重點。 23.

(34) 圖書館是生命的有機體，博物館同樣的具有生命成長與衰落週期，二十世紀為博物館迅速崛起之際，以「物」為主的博物館，也須以「書」輔佐，支援博物館在研究、典藏、展覽、教育的功能，1985 年大都會美術館(The Metropolitan Museum of Art in New York City)華特森圖書館(Thomas J. Watson)館長 William B. Walker 曾說：「博物館的圖書館扮演重要的支援功能。因此，無論博物館的規模大小及性質，都有成立圖書館的需要。」(陳穎儀，2000b)依該館館長所述，圖書館是博物館的服務品質的幕僚，是不可或缺的支援單位。然而，隨著社會教育的發展，附設圖書館不僅需要對內支援，外部民眾漸漸期待能提供公共圖書館的服務，若博物館未設置檔案單位，通常負有蒐藏及保存相關檔案的責任，由於博物館並未明文規定設置圖書館的類型，要如何找到適當的定位，以滿足內外的要求，值得深思的問題。. 24.

(35) 第二節博物館附設圖書館營運管理一、組織編制每座博物館不一定都有設置圖書館，要瞭解附設圖書館的組織編制，在此之前，須先瞭解博物館類型與規模，才能得知圖書館在博物館的位置，參考自喬治‧艾里斯‧博寇(G. Eills Burcaw，張譽騰等譯，2000，頁 80)在「博物館這一行」書中列舉之實例： (一)大城市的市立當代美術與歷史博物館由館長(含秘書、會計員/財務)，副館長/助理館長(含管理助理、警衛、維修管理人員、雜役)，蒐藏組主任(含登錄員、一般助理)，教育組主任(含老師、視聽技術員、一般助理)，展示組主任(含技術工匠、製作人員、展示櫃製作人員)，另外，可能有時加上工匠(水電工)、義工(志工)和學生適時協助，以及市府單位所有宣傳、出版、圖書館、攝影等部門人員的支援。. (二)小城市的美術與歷史博物館由館長(兼美術組主任)，秘書兼記帳員，蒐藏(兼歷史)組主任，教育(兼公關) 組主任，圖書館員(兼檔案管理)，守衛兼雜役、助理兼警衛，加上賣店兼接待櫃臺義工管理人員，以及固定的主任及圖書館員助理人員。. (三)小城市的綜合博物館由館長，秘書兼登錄員，美術組主任，展示組主任，守衛兼雜役，加上只在週末工作的兼職人員。. (四)小型州立歷史協會博物館 25.

(36) 由館長，收藏研究組主任，秘書，登錄員，教育組主任(教育組主任助理)，展示技術員(含木工、一般助理)，加上由歷史協會負責提供協助清潔、維修管理、記帳、警衛、圖書館管理等，以及賣店兼接待櫃檯之義工，和協會登錄員負責藏品的義工。. (五)位於郊區的兒童自然博物館由館長，秘書兼登錄員，教育組主任，圖書館員，動物學主任(或動物園管理主任)(含一般助理)，守衛兼警衛(含助理)，加上協助教育組組長的義工組織。. 大城市與小城市的美術與歷史性質的博物館皆有圖書館設置，小城市的綜合性質的博物館就沒有圖書館，小型州立歷史與位於郊區的自然博物館皆圖書館員的編制。前述雖然只是國外博物館組織編制的參考，但上述各類型，只有小城市的綜合博物館沒有圖書館，其他類型皆有圖書館的編制。. 二、隸屬層級博物館為公益機構，欲瞭解附設圖書館所屬地位，應先知道博物館在國家中隸屬層級狀況，目前各國除了公立博物館外，多允許私人博物館的設立，故博物館依設立情形分為私立博物館與公立博物館，公立博物館又可分國立及地方性兩種，本研究對象為國內國立博物館，因此，參照林政弘與張沛華(1995)收集各國國立博物館隸屬單位情形如下： (一)隸屬文化部：國立埃及博物館、伊斯蘭藝術博物館、希臘國立考古學博物館、雅典衛城博物館、拜占庭博物館、維也納自然歷史博物館、法國古物博物館、法國羅浮宮博物館、大陸北平的故宮博物館、中國歷史博物館、中國美術館等。 26.

(37) (二)隸屬教育部：法國國立自然科學博物館隸屬法國高等教育與研究部、日本國立民族學博物館、國立歷史民俗博物館隸屬日本文部省、英國大英博物館、大英自然歷史博物館由英國教育部及科學部(DES)所管轄。. (三)其他：如瑞士國家博物館隸屬內政部、法國巴黎海洋博物館由法國國防部督導、北平的中國人民革命軍事博物館隸屬解放軍總政治部。. 美國的博物館是由社會力量建立與維持的，以華盛頓的史密森尼博物院 (Smithsonian Institution)所屬的博物館為例，雖然冠以「國立」為名，如國立自然歷史博物館(National Museum of Natural History)、國立航空太空博物館(National Air and Space Museum)等，但實際上受到史密森尼機構獨立信託組織所管理。紐約的美利堅自然史博物館和大都會美術館，雖然由市政府建造，但仍由私法人經營。美國的博物館皆為法人組織，由會員組成基金會(Trustee)，選舉董事會為執行機關，聘任館長負責博物館實際運作並向董事會負責，有關各館組織也由館長擬訂，提請董事會決定。美國的博物館沒有一定的主管機關，因為博物館是公益法人機構，史密森尼機構依章程向國會提出報告，直接向國會請求撥款，美國各地博物館，或多或少自聯邦、州、市政府的教育或公園管理部門，獲得財力資助。聯邦政府則透過美國博物館協會對博物館評鑑，提供研究報告，而決定博物館政策及資助的依據。. 國內民眾對博物館需求日益增加，然而，我國博物館體制仍有諸多不足須向其他國家學習，以符合整體社會趨勢的發展。來自民國 100 年中華民國博物館學會統計，我國公立與私立博物館共計 465 座，最新統計數據將近 600 座，顯示博物館成立數量可觀，也說明博物館文化事業的普及。. 27.

(38) 國立博物館在不同時期有不同主管機關，從教育部到行政院、教育部及文建會並行，到未來民國 101 年行政院組織改造，文建會擴展為文化部，13 座國立博物館，包括國立臺灣美術館、國立臺灣博物館、國立臺灣文學館、國立臺灣歷史博物館之外，現屬教育部的史博館、國父紀念館、中正紀念堂、史前館也將歸屬於文化部。無論國外英國的 MLA，或是國內博物館的隸屬單位，博物館之所以複雜，由於它為社會的產物，基本起源於多種古老的社會機構，從古老的神廟演進，至圖書館、皇宮、博覽會、學校、劇場、百貨公司、社區中心，到現仍隨著潮流趨勢在改變，因而成立各具特色的博物館。而現代圖書館也融合博物館的概念，規劃出展覽空間，提供圖書以外的視覺教育，包括展覽與活動的發展，也稱得上為廣義的博物館，例如中央圖書館臺灣分館的展覽區。. 張譽騰(2011)整理出國內有「國立」二字的國家級博物館有 13 座(如表 2-3)，包括國立故宮博物院、國立歷史博物館、國立臺灣藝術教育館、國立臺灣科學教育館、國立自然科學博物館、國立科學工藝博物館、國立海洋生物博物館、國立海洋科技博物館籌備處、國立臺灣史前文化博物館、國立臺灣美術館、國立臺灣文學館、國立臺灣歷史博物館、國立臺灣博物館。我國 13 座國立博物館中，只有故宮隸屬於行政院，其他則屬於教育部或文建會。文獻提到國父紀念館與中正紀念堂，張教授認為兩者同屬複合性藝文中心的紀念館，皆以表演性質為主、展覽為輔，故兩館在張教授調查中未列入國立博物館的單位。. 本研究以參加 2011 年世界博物館日的 16 座博物館為研究對象，包括國家圖書館、中央圖書館臺灣分館、國立臺中圖書館、國立教育廣播電臺、國立中正文化中心、國立鳳凰谷鳥園、國立中正紀念堂管理處、國立國父紀念館、國立歷史博物館、國立臺灣藝術教育館、國立臺灣科學教育館、國立海洋科技博物館(籌備處)、國立自然科學博物館、國立海洋生物博物館、國立科學工藝博物館、國立臺灣史前文化博物館。參考張教授整理的國立博物館，不包括圖書館、國立中 28.

(39) 正文化中心、教育廣播電臺、國立鳳凰谷鳥園，然而，國父紀念館與中正紀念堂，雖屬於複合性藝文中心的紀念館，由於具有人物紀念館的代表性，故納入研究範圍。納入研究對象的說明，詳見第三章第二節的內容。本研究調查的 7 家博物館 (如表 2-3 標示序號)，隸屬單位皆為教育部，而政府組織改造後，其中 3 座博物館改為文化部管轄，僅 4 座博物館仍同為屬教育部。. 中華民國博物館學會統計國內國立博物館為 35 座，然而，內容包括陳列室、美術館、展示中心、藝術中心、標本館、文化公園等，由於列入的各個館所名稱不一致，因此，國立博物館以張教授整理內容為參考依據。另外說明博物館在組改前後所隸屬的單位差異(見表 2-3)。基本上，陳國寧(2002)曾提出國內國立博物館，大致隸屬的單位與層級分為三種： (一)行政院：掌管國立故宮博物院。 (二)教育部：掌管以教育、自然科技為主要目的之博物館。 (三)文建會：未來改為文化部，掌管以文化、藝術為主的博物館，且職權擴大。. 我國政府參考美、英、法、德、日、韓、澳洲、加拿大、芬蘭、荷蘭、新加坡、瑞典各國的政府組織管理經驗，將現有的 37 個部會精簡成 29 個部會，依民國 99 年 2 月 3 日總統令修正公佈(見表 2-4)，調整行政院各組織部會，博物館隸屬單位也在其中備受關注，博物館隸屬單位的改變，是否會從三級降到四級的層級，行政院組織改造中未多說明，可以確定的是未來博物館，會依據博物館的藏品與展覽性質而分屬隸屬不同的部會，尊重各館的自主性與彈性，減少養成蚊子博物館的狀況，而發揮各館的特色與特性。然而，最大的影響為員工權益的落差、合作策展的不易、政府提供資源短少等實際營利問題，皆應明確訂定規範層級改制後的差異，並建立有效博物館評鑑制度，附設圖書館也應配合博物館政策，調整各項經營方向與服務型態。. 29.

(40) 表 2-3：我國國立博物館單位性質編. 隸屬單位. 未來隸屬. 國立故宮博物院(北部). 行政院. 不變. 1. 國立歷史博物館(北部). 教育部. 文化部. 2. 國立臺灣藝術教育館(北部). 教育部. 不變. 教育主體. 3. 國立臺灣科學教育館(北部). 教育部. 不變. 教育主體. 4. 國立自然科學博物館(中部). 教育部. 不變. 國家級自然史. 國立科學工藝博物館(南部). 教育部. 不變. 國家級科技文物. 國立海洋生物博物館(南部). 教育部. 不變. 國家級海洋生物. 國立海洋科技博物館籌備處(北部). 教育部. 不變. 國家級海洋科技生物文物. 國立臺灣史前文化博物館(東部). 教育部. 不變. 國家級史前文物. 國立臺灣美術館(北部). 文建會. 文化部. 臺灣美術. 國立臺灣文學館(南部). 文建會. 文化部. 臺灣文學資料. 國立臺灣歷史博物館(南部). 文建會. 文化部. 臺灣常民史料. 國立臺灣博物館(北部). 文建會. 文化部. 日據時期自然史. 6. 國立國父紀念館(北部). 教育部. 文化部. 複合性藝文中心. 7. 國立中正紀念堂管理處(北部). 教育部. 文化部. 複合性藝文中心. ◎. 國立中正文化中心(北部). 教育部. 博物館名稱 (區域). 號. 5. 文物性質國家級大中華歷史文物. 不屬於博物館性質 ◎. 國立教育廣播電臺(北部). ◎. 國立鳳凰谷鳥園(中部). 教育部. 併入科博館的生態教育園區. 參考來源：修改自張譽騰(民 100)。我國國立博物館組織定位與經營模式之研究(研究報告)(頁 36-38)，行政院研究發展考核委員會，臺北市。. 30.

(41) 表 2-4：行政院新組織架構 14 部. 8會. 內政部. 國家發展委員會. 中央選舉委員會. 外交部. 大陸委員會. 公平交易委員會. 國防部. 金融監督管理委員會. 國家通訊傳播委員會. 財政部. 海洋委員會. 1 行 1 院 2 總處. 教育部. 僑務委員會. 中央銀行. 法務部. 國軍退除役官兵輔導委員會. 3 獨立機關. 國立故宮博物院. 經濟及能源部. 原住民族委員會. 行政院主計總處. 交通及建設部. 客家委員會. 行政院人事行政總處. 勞動部農業部衛生福利部環境資源部. 調整為 14 部、8 會、3 獨立機關、1 行、1 院、 21 總處，共 29 個機關。. 文化部科技部參考來源：http://blog.roodo.com/wallace_yang/archives/5942195.html. 31.

(42) 國內博物館附設圖書館的層級地位，反應附設圖書館的所在位置與使用率，如果服務對象以內部人員為主，位置應設置在靠近行政辦公區，如果服務對象為不受限制，則適合靠近行政區與民眾容易找到的中央位置(陳穎儀，2000c)。使用率高的附設圖書館，其被組織重視程度高，指標清楚且所在位置容易找尋。國外具有規模的附設圖書館，多為組織中的獨立部門，可見對圖書館的重視程度。反觀國內附設圖書館，多附屬於組織業務單位中，層級地位不明顯，也難看出受重視的程度；然而，若附設圖書館有實質的幫助組織，對於博物館來說，附設圖書館才有存在意義。. 民國 101 年 1 月實施「文化部及所屬機關(構)組織法」改造，文化部組織主體功能包括雅致文化、大眾文化、民俗文化 3 個的文化面向。文化部設置 7 司的 2 級機關業務單位(綜合規劃司、藝術發展司、大眾文化司、民俗城鄉司、人文媒體司、文化資源司、國際交流司)，及 6 處的 2 級機關內部單位(秘書處、人事處、會計處、法制處、統計處、政風處)，未來文化部取代文建會並擴大職權，主導博物館發展的關鍵部會，而博物館層級從三級單位調整為四級單位，調整後的過渡時期，將造成部分的人員調動，博物館層級的調整，雖然沒有直接影響圖書館，然而，附設圖書館配合博物館業務發展，互動之間是有間接的影響。. 組改後的隸屬單位依特性調整，7 家博物館(如表 2-3)未來隸屬單位不變的有：藝教館、科教館、科博館、海科館 4 座，館所特性為藝術、自然科學、歷史類型且具教育性質，未來仍屬「教育部」。由於史博館、國父紀念館、中正紀念堂 3 館，館所蘊涵各類文化的多元特性結合，未來改為「文化部」管轄。隸屬單位的不同，博物館附設圖書館則需要調整政策方向，隸屬教育部應重視教育與典藏，而文化部應該強調研究與展覽的功能延伸。. 32.

(43) 三、館藏與服務對象許令華(1990)調查早期研究母機構對專門圖書館各方面的支持程度不高為普遍現象，曾琪淑(2006)也研究指出母機構的支持度可從經費與空間項目的具體呈現，而經費與空間益也是圖書館存在的基礎建設，撇開經費的因素，博物館提供給圖書館的空間的大小，會限制圖書館能發展的空間規模與館藏。屬於專門圖書館的博物館附設圖書館，與其他圖書館類型的差異，依館藏內容分為(張樹三， 1992)： (一)綜合性資料：館藏無所不包，並沒有特別的館藏，應歸類為總類，如：中研院的傅斯年圖書館、總統府圖書室等。 (二)專門性資料：資料徵集偏重母機構業務研究發展的參考，如：大學各系的圖書室、經濟部所屬的公營單位(如臺灣電力公司、中國石油公司)的圖書室等。 (三)視聽性資料：徵集資料不以圖書、期刊為目的，以音樂帶、唱片、照片、幻燈片、影片等資料為主。不論館藏、人員、服務等均不同於一般圖書館。如：國立中正文化中心的表演藝術圖書館等。上述三種資料類型，具體來說，博物館附設圖書館若定位不明確，可能館藏以綜合性資料居多，然而，定位不明確將造成日後館藏空間不足等問題，因此，附設圖書館若要改善營運問題，首要條件就是確認本身的定位。. 構成圖書館的條件包括空間、館藏與人，人以讀者與館員為主，參考張樹三(1992)依讀者區分為： (一)不限制讀者身份：對使用者的性別、年齡、職業等不加以限制，亦指一般讀者皆可使用。如：王雲五紀念圖書館、美國在臺協會的美國資料中心等。 (二)特殊身份：配合特殊讀者需要，館藏設備不同一般圖書館，因應需要而設立。如：盲人圖書館、兒童圖書館、婦女圖書館等。 33.

(44) 若能在博物館附設圖書館開始設立之初，建立起附設圖書館的館藏政策級制度，將有助於附設圖書館的定位，例如：館藏政策、閱覽政策、圖書及期刊選購、館藏淘汰等制度擬訂，方能產生最大的效益，也不至於走偏管理目標。描述具體描述附設圖書館的存在目的與宗旨，將有助於博物館的發展政策，甚至在經費不足的情況下，有更好向外資源的合作模式。博物館的主要目的以實體文物或動態活動安排刺激民眾，吸收展品的藝術知識及學科內涵。圖書館則是以圖書或非書資料等靜態設計，提供民眾學習新知。博物館以實體的展示展覽品需要足夠的空間，圖書館以資訊為主，附設圖書視為專門圖書，有其使用彈性，附設圖書館的館藏及空間，需配合博物館業務性質而調整。. 圖書館空間可分為實體與虛擬兩部分(張靜芳，2008)，傳統的實體靜態學習較難以滿足新世代的需求，為服務不同族群的使用者，空間的設備需有更多元的發展可能，若附設圖書館定位有數位空間的考量，整體的學習空間包括軟硬體設備、館藏資源、使用者與館員之間的互動，讀者在使用空間上若傾向於電子資源，傳統紙本與電子資源的採購比例、資料儲存及服務須調整，館藏蒐集、資料型態及服務的方式也會有所改變。博物館附設圖書館為博物館一員，空間營造的美感與價值觀須規劃一致，須兼顧圖書館建築的特殊性，如：樓層承載重量、內部規劃不交叉、不迂迴、不重疊的原則考量，及位置與動線的合宜性。博物館與圖書館都是以服務為主的非營利組織，是一種廣義的公益企業，所提供的任何服務，空間與規模雖不再必要項目，卻是給讀者最直接的感受，當有形的硬體服務無法滿足民眾的需要，換個需要提供更多的軟體資源，以因應成長的組織及創造價值存在的意義。圖書館重新定位過程中，圖書館與博物館會之間有效率的相互合作與資源共享，是成為雙贏的最佳策略(宋雪芳，2005)。. 34.

(45) 第三節博物館附設圖書館轉型管理本節瞭解博物館附設圖書館轉型趨勢，與博物館附設圖書館之實例。博物館附設圖書館由於依附在博物館中，圖書館的營運配合博物館而調整方向，同為以服務人群的非營利機構，也須學習不同與以往的企業營利理念，站在管理者與使用者的角度，與未來圖書館的轉型趨勢面向。. 一、博物館附設圖書館轉型趨勢附設圖書館的服務是隨著博物館政策變化，最大的挑戰就是「變」，圖書館館員要能掌握變局，控制變數，圖書館對於變化的因應及導向代表一連串的過程，過程包括預見變的因素、機構本身準備應變、員工規劃改變事宜、建立制度及分配資源以因應變局，作成決策、宣導變因、調整拒絕改變心態，實施改變的計畫、評估改變的結果。圖書館面對改變事件的類型分永久性、暫時性及臨時性的事件，永久性事件如搬遷館舍；暫時性事件如圖書館系統改變；臨時性事件如館舍發生火災。引述盧秀菊(2004)說明圖書館基於事件性質，決定應變的程序，一般而言，圖書館的改變有四種方向： (一)圖書館服務、工作項目之程序改變(Process Change)，如參考服務或採訪資料之程序改變。 (二)圖書館組織結構改變(Structural Change)，如圖書館組織結構中，單位之隸屬關係改變。 (三)圖書館技術改變(Technological Change)，如圖書館編目、流通等系統之改變。 (四)圖書館館員改變(People Change)。前三項改變直接影響圖書館員行為的改變，館員行為也會影響到工作績效的問題。. 35.

(46) 「館藏內容」是圖書館為核心價值，「館員」是推動價值的關鍵，而最後評斷的是「讀者」，所以圖書館需要擁有勇於學習與改變的熱忱與態度。例如馬斯特大學圖書館館長傑夫里(Jeffrey, Trzeciak, 2008；許靜芬，2008b)，參考的「The Change Agent’s Handbook」內容(Hutton, David W., 1994)，若圖書館經歷轉變的過程有以下的步驟： (一)釐清「使命」及「願景」：「使命(mission)」是整體希望達成的大方向，「願景 (vision)」是使命的分項小目標。各類型圖書館因服務對象不同而的願景與目標，隨著時間與環境的改變，應在不同階段調整使命及願景。 (二)成立小組支援改變：組成「變革小組(Transformation Team)」規劃細節，包括館藏發展、編目、閱覽典藏、人事、資訊等管理，並配合發展方向，與內部主管與外部學者定時開會討論，調整內部細節、人事職責、作業架構及流程等方案。 (三)拓展領導：瞭解相關領域的新知及變化，作為調整發展方向的參考。 (四)現況調查評估報告：蒐集使用者意見，讀者服務滿意度調查，為讀者服務、館藏發展、服務設施之改善參考。 (五)訂定轉變的策略：館員、資源、服務及設施的四項轉變主軸之間的相互影響及變革程度。 (六)制訂實施計畫：計畫以專案管理進行，包含執行與監督的部份，掌握可行性及實際進度。 (七)評估執行結果：評估各階段執行成果超出或低估預期的原因，作為持續進行或調整方案的參考。 (八)檢討及紀錄：檢討變革的成功與失敗，並建立歷史檔案及文件，作為變革過程的記錄。. 圖書館的改變受到博物館經營理念影響，以及營利績效表現所牽制，因為圖書館在博物館之中為提供的社會教育服務，但也無法提出具體營利收益的單位 36.

(47) 部門，只有帶來成本的支出，以營利與非營利的經營概念說明附設圖書館立場；還有解析附設圖書館的管理者與使用者兩者的立場，以及從圖書館未來趨勢，瞭解博物館附設圖書館的發展可能性。. (一)營利與非營利經營概念 1、營利經營多數的國立博物館經費來源來自於公務預算支持，陳穎儀(2000d)表示博物館附設圖書館的編列預算方式有三種：(1)無獨立預算的附設圖書館，視情況需求，逐筆向博物館申請經費，或列入其他部門的預算；(2)提出年度計畫，並向博物館據以核撥款項；(3)每年博物館撥固定額度的經費。三種方式以第二種的方式為多數，而國立博物館的預算從政府固定資金的支援，改為實施「行政法人制度」，過渡階段先以「作業基金」模式經營；國立博物館營運方式，需要自營來創造收入，附設圖書館如何協助博物館、提供的必要價值、減輕組織的財務負擔，也是政府組改後博物館如何定位其附設圖書館。. 行政院組織改造的目的，為檢討業務本身聚焦政府核心職能，其原則包括「去任務化」、「地方化」、「法人化」、「委外」，這四項之中「行政法人化」最能代表公共組織體的自主性(范祥偉，2006)。尤於社教機構比一般行政機構需要多點創意，以增加市場競爭力，並維持財務經營、活動的推動及形象的建立，更多的主動性來吸引民眾參加，因此，法人化後較能跳脫經費運用及人事束縛。在人事方面，受到國家考試制度的限制，相關的專業如典藏、展覽、舞臺設計、燈光音響及研究等專業人才，無法獲得全面性的徵才與保留。另外，以年度預算的方式，在遇到大型展覽或表演活動的預支經費，而政府無法全力配合與掌握。上述的狀況，說明博物館制度不完全適用行政機構的運作，因而限制發展的潛力。. 行政法人化後的營運經費方面，大部分仍由政府編列預算支應；營利收入、 37.