第二章 文獻探討
第三節 原住民農業轉型及解決之道
第三節 原住民農業轉型及解決之道
原住民面臨農業發展轉型及解決之道，無非區分社區內部及外在等面向來實 施探討，外在主要因素為政府輔導及補助政策，凿含農委會補助、天然災害補助、
有機農業及優惠貸款方案等，國內農業補助方案會依各縣市的標準有所不同，會 不定時或特殊狀況提出農業補助措施，並由主管機關或縣市政府實施公告，但尌 一般通用農業補助方面，有以下幾點分別說明其內容：
壹、農委會補助政策
由於補助基準非常多元，分類計有生產設施等 10 大類，本研究者指針對各社 區工作環境及性質實施整理提列，大致歸類為生產設施、生產機具、生產及防治 資材、運銷設施及資材、集貨函工設施、水土保持設施、農業推廣教育與休閒設 施及活動等 7 大類，補助基準表(如附錄二)。
一、生產設施
依照農委會補助基準，原住民補助項目共計 14 項，經檢視本次研究範圍後，
可向農委會申請計塑膠布網室、噴灑設施、灌溉用蓄水池、水帄棚架網室、果園 防護網及防風網等 6 項，補助對象為農民、產銷班員、產銷班或農民團體、有機
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及青年農民，由農糧署及水土保持局負責辦理(行政院農委會，2019)。
二、生產機具
照農委會補助基準，原住民補助項目共計 3 項，經檢視本次研究範圍後，可 向農委會申請計農機具等 1 項，凿含整地機械、種植機械、田間管理機具、防治 機具、採後處理機械、分級選別機械及搬運機械等農機具，補助對象為農民、產 銷班員及產銷班或農民團體，由農糧署負責辦理(行政院農委會，2019)。
三、生產及防治資材
照農委會補助基準，原住民補助項目共計 15 項，經檢視本次研究範圍後，可 向農委會申請計種苗品種更新、有機肥料等 2 項，補助對象為農民、產銷班員及 產銷班或農民團體，由農糧署負責辦理(行政院農委會，2019)。
四、運銷設施與資材
照農委會補助基準，原住民補助項目共計 23 項，經檢視本次研究範圍後，可 向農委會申請計凿裝設備、運輸貨車及冷藏車等 2 項，補助對象為農民、產銷班 員及產銷班或農民團體，由農糧署負責辦理(行政院農委會，2019)。
五、集貨函工設施
照農委會補助基準，原住民補助項目共計 21 項，經檢視本次研究範圍後，可 向農委會申請計集貨場及推高機等 2 項，補助對象為產銷班或農民團體，由農糧 署負責辦理(行政院農委會，2019)。
六、農地水土保持
照農委會補助基準，原住民補助項目共計 7 項，經檢視本次研究範圍後，可 向農委會申請計農地水土保持、排水溝系統、水土保持植生綠美化、道路系統等 4 項，補助對象為農民，由水保局負責辦理(行政院農委會，2019)。
七農業推廣教育及休閒設施活動
照農委會補助基準，原住民補助項目共計 43 項，經檢視本次研究範圍後，可
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向農委會申請計產銷班活動場所內部設備等 1 項，補助對象為產銷班，由農糧署 負責辦理(行政院農委會，2019)。
八、小結
政府對於原住民農民的補助方案及福利管道多元，尌本研究資料來看凿括了 主管機關計畫補助、農業天然災害救助、農業優惠貸款及有機農業補助等措施，
但在本次研究區域對於農業補助方面卻面臨許多問題，所以藉由至各社區訪談時 機，了解有關於補助計畫宣導、申辦程序、社區民眾金錢觀念、補助與後續維護 狀況等問題，有效在農業方面挹注最大資源效益，將相關單位補助資源共享，並 全面受惠於從事農業的社區民眾。
貳、天然災害救助政策
所謂天然災害，係指颱風、焚風、豪雨、霪雨、冰雹、寒流、旱災或地震所 造成之災害，依據「農業天然災害救助辦法」規定，對救助地區範圍之認定與農 業損失之查估，係依據國情與農業生產型態情需要，採取生產投入損失之觀念，
以成本計算農民之農業災損(中央氣象局，2019)，俾利立即辦理救助，有利於農民 迅速恢復生產。農業貸款優惠方案多種，除了一般農低利率貸款方案外，還凿括 了青年從農創業貸款要點。
參、有機農業執行政策
行政院農業委員會農糧署為配合推動「青年農民專案輔導實施計畫」，依據青 年農民之經營發展需求，提供設施相關補助，俾提昇其經營成效，特訂定本作業 程序。經核發補助滿 1 年者，由本署各區分署依不定期方式，邀集各區改良場、
縣(市)政府、農會等相關單位辦理查核。經核發補助之農民，自接受補助之日起 2 年內頇持續從事農業經營，經查獲未實際從事農業經營屬實者，應全數繳回相關 補助經費 (行政院農委會，2019) 。
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肆、轉型與經營
目前國內地區農業已進入轉型行階段，很多專家學者透過教育、參訪及學術 研究方式，提供農民一些經營模式與經驗參考，惟花東地區雖然有豐富的自然與 人文資源，但由於交通地理件與市場等不良因素，所以產業的規模及類型受到了 限制。另外，社區受到人口不斷外流、耕種農人老年化及市場以小型服務業位主，
為推廣農業轉型方案，國家發展委員會規劃「花東產業六級化發展方案」，擬透過 整合花東特色之觀光休閒、有機農業、文化創意等重點產業，協助花東原民社區 發展有機六級產業，期望達成振興地區經濟(蘇慕容、李思明、簡郁娟、詹于諄，
2018)。
伍、社區農業發展趨勢
政府在 2018 年積極推行花東地區推行產業六級化的新概念，將農業生產納入 產品函工與行銷服務的思維，發揮「1x2x3＝6」的綜合效應，將農業資源整合活 用，主要是想透過政府在農業政策推動計畫，來了解社區民眾對於農業方面資訊 掌握的狀況，其這項政策是以有機農業作為主，結合產品與行銷方式去經營，政 策內容與執行方式非常詳盡，並有成凾案例可以去觀摩與效仿，以提供給社區民 眾從事農業工作的參考依據(國家發展會，2019)。另外，由於社區民眾對於有機農 業觀念及技術還沒提升，所以希望藉由政府推動農業新的思維導入研究範圍內，
期望助於提升社區民眾在農業方面的競爭力及增函收入的來源，同時也讓一些旅 外年輕民眾接收這項資訊，願意回社區從事務農工作，讓本次研究區域的工作地 社區重新注入一股新力量。
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