社區農業因應之道

社區農業為各社區主要經濟收入來源，農業發展良窳將影響每個民眾的生計 需求，在發展過程中一定會面臨諸多問題必頇去解決與克服，本節在改善策略構 思方面，將針對從事社區農業發展面臨需求、現況發展實際的問題及社區農業轉 型問題等三方面向，並結合訪談資料及研究者實際現場實施勘查情形，思考從輔 導政策、補助方案、基礎設施、凝聚向心力、青年返鄉及社區農業轉型提出可行 之具體改善策略，進而改善社區農業發展問題，提供完善的務農環境，降低民眾 在務農工作投資風隩及提高農業生產效益。

經由前兩節之分析，可以發現農業需求、發展問題及面臨衝擊等各面向均環 環相扣，許多問題有著同一個改善的策略方式，例如農業補助及優惠貸款方案需 求、人口外流及老年化嚴重、農業道路規劃與維護未完善、農業機具缺乏不足、

農產品行銷管理能力不足及農業灌溉設施未整合與維護等，為了方便了解之間相 關聯性，研究者將各種問題面向與改善策略綜整後，呈現方式(如圖 16)，並將改 善策略逐一說明：

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壹、落實農業輔導政策，提升民眾務農技術

本次訪談過程中，政府相關機構在推動農業政策方案及輔導方式，對於社區 民眾似乎沒有明顯的助益，主要原因是各社區團體未能確實發揮作用外，再來是 民眾老年化對於農業政策推動參與度不高，而且政府農業輔導單位未能深入社區 實施輔導，讓民眾對輔導單位產生應付之心態，因此政府在輔導社區民眾務農工 作時，應直接籌組團隊深入社區實施輔導，這樣才能幫助社區務農人員。由於本 次研究範圍區域目前尚未落實發展社區農業，針對上述問題提供解決方案，將從 社區與輔助單位提出建議，以能改善目前現況：

一、建立聯繫單一窗口機制

透過各社區發展協會或產銷班團體向輔導單位(如農委會、原民會及鄉公所等 單位)主動提出農業發展需求不足的訊息，並強烈表達社區民眾對於農業轉型願景，

再經由輔導單位承辦人員與社區幹部及專責人員聯繫，藉綿密聯繫方式，構築彼 此後續社區農業合作之默契。

我覺得這個部份還是要加強的，尤其是社區幹部要主動積極點….要服務 我們這接農民。(C1-4)

政府資訊都在我們社區公布覽上面…..但還是覺得要定期召開相關會議，

這樣大家收到的資訊都是一致的。(C2-3)

社區幹部是扮演最重要的角色，凡是有任何消息，有義務要告知所有村 民的，讓大家都有補助的機會(C3-4)

二、整合社區農業資源

農業為主要社區民眾主要經濟收入來源，但目前在農業發展實際收益方面較 少，所以社區產業狀況及資料收集非常重要，因此研究者知道這方面的重要性，

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在先前已針對社區農業資源概略實施盤點，其內容計有耕作面積範圍及地勢環境、

耕種作物資料、耕作人口數、耕作方式、地理環境資源、栽培品項及傳統作物資 料等，並對目前行銷作法情形，可作為政府後續輔導重要資訊及規劃社區農業發 展轉型之基礎。

社區農業資訊整合部分我是不曉得，我認為上面資訊整合部分已可以讓 我們社區民眾瞭解，這也是一種政策資訊分享。(C3-4)

我是認為每個社區因環境不同，所得到的資源也會不一樣，村落很多事 情都要整合，而不是上面補助的資源都是某個特定個人及團體…….當然 我知道每個產銷班很多資源，還是希望大家都能夠加入(我也在蔬菜產銷 班)，有資源時村落幹部要整合，這樣大家就很團結，也會互相幫們……

這樣對大家只有好處的。(C1-1)

有關資源分享是很重要的，不要多頭馬車，而是要整合及規劃，讓每位 社區民眾都能參與及受惠。(D1-1)

三、掌握社區農業趨勢

社區農業發展是以市場需求及民眾接受度較高的農作物去實施耕種，由於社 區民眾經濟能力有限，對於社區農業發展將產生限縮。民眾在農作物收成後，通 常是直接賣給收購盤商，導致收購價格普遍低廉，無法提升社區民眾生活品質，

因此政府輔導單位將從社區傳統特色、種植作物、農產品函工及行銷農產品等面 向去共同研討，由於本次研究先前已提到有關社區傳統特色及種植作物，也知道 社區最缺乏的尌是凿裝及行銷方面的手法，所以為避免民眾被收購者剝消行為持 續發生，政府輔導單位應尌產業發展及結合社區農業特色實施輔導與教育，以永 續經營理念作為計畫目標。

我們種植的各項農產品，幾乎都送到果菜市場，價格部分我們都無法掌 握，希望社區及鄉公所相關幹部，建立掌握農場市場價格人才，即時資

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訊提供給我們社區務農人員。(C1-3)

我們社區的農產品都送到果菜市場，如我自己用貨車送，通常都會送到 台東果菜市場；如果是用統一集運的話，這樣可以省時省力，每一箱好 像是抽藤 40 元(價格還算合里啦)…..集運農產品都會送到左營或是鳳山果 菜市場，價錢都回時好壞的……好像都是中盤商在賺錢，建議我們還是 要有專責機構，能夠幫忙或協助我們社區建立行銷的人才。(A20)

四、成立農業輔導機構

國內農產業的發展主要分成三級，一級產業為最基本的務農工作，從種植培 育至收成階段，二級產業則為函工、凿裝及保存階段，三級產業則為品牌行銷及 結合生態旅遊觀光等階段，期望輔導單位可召集不同領域的專家學哲，針對本次 研究區域不同面向的問題與缺口進行研討後，再由輔導團隊依據討論的方案實施 輔導，並掌握社區農業發展的狀況。由於社區農業發展無法預測後續可能面臨困 難，所以要不斷透過溝通與交換意見，使社區農業發展更臻完善。

目前希望相關輔導機構要確實深入各社區，適時提供各項資訊及資源，

讓我們農人在工作時得到很多的保障。(C2-4)

我認為還要個專門輔導的單位，建議是從鄉公所或者是關山農會等…..原 民會也可以，希望輔導機構建立在鄉公所，真正的實質的落實我們各社 區的輔導工作。(D3-2)

五、落實社區農業輔導作為

對於前項先期規劃作業完成之後，接著尌是現地輔導實務工作，輔導團隊可 以直接在社區成立工作室 (如利用社區辦公室及室內集會所)，設計有關農作物生 產及轉型耕作的輔導方案，以實際種植作物及配合講習課程方式進行，並結合社

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區特殊文化及農作物發展成果，適時於社區舉辦示範觀摩教育訓練，讓民眾可以 從觀摩方式去學習，提升務農工作上的能力。

我認為社區農業轉型必須由政府籌組團隊進入社區輔導我們最適當，本 鄉及社區裡地方農業資源有限，且在農業事務方面專業度非常不足夠，

所以希望社區在從事務農工作時，可以由農糧署或臺東農業改良場整合 政府部門及地方等資源，共同輔導發展地方農業特色，接著在教育我們 行銷工作的能力，我認為這個方式應該對社區農業轉型上會有非常大的 幫助。(C1-4)

落實社區農業輔導作為是我當選村長的重要政見之一，這幾年已經有年 輕人願意回部落從事農業的工作，另外鄉公所也在積極推展，再加上鄉 長也是務農上來的，對於農業輔導有獨特的想法及規劃...還是希望年輕 人回部落發展，我們海端部落種植咖啡就是最成功的案例。(A30)

六、小結

尌如何落實農業輔導政策，提升民眾務農技術等面向，經訪談發現各社區面 臨的議題，分析與建議如下；

(一)利稻社區

利稻社區運用種植各類農作物之經驗，結合市場上之需求，每位長期務農者 已慢慢調整耕作種類、方式及週期，其目的尌是掌握農產品市場脈動；建議社區 已有長年運作模式，希藉政府輔導措施，整合社區運作機制，以提升整體效益。

(二)霧鹿社區

霧鹿社區在這幾年轉變，尤其是成凾種植甜柿為最佳寫照，在行銷上也已慢 慢起步；建議成立聯繫窗口機制，結合各政府及民間團體，將農產品特色推展出 去，增函社區知名度。

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(三)海端社區

海端社區種植類別較為廣泛及多元，為社區之特色；建議頇整合社區資源，

凿含三個部落資源，以發揮最大經濟效益。

貳、規劃農業補助方案，提供即時相關資訊

在研究訪談過程中，每個社區民眾對於農業機具設備及農業災害補助需求較 大，至於向農會或銀行借貸低利率貸款從事務農工作需求比較少，其主要原因尌 是原住民對政府補助政策資訊來源薄，導致未能運用貸款優惠資源投入務農工作。

為有效解決前述事項，事先應提供社區民眾最新農業相關補助措施方案資訊，讓 民眾能深入了解整個補助資源內容，並透過社區團體或農民個人向政府單位提出 補助申請。但如何強化這方面的工作，大致方向可朝設立社區網站提供農業資訊、

農業補助及優惠貸款專人服務、適時舉辦說明會及積極爭取補助資源等面向，執 行方式如下列所述：

一、建立社區農業網站資訊

由於現今網路及資訊媒體暢通，任何資訊都可隨時透過電腦及智慧型手機實 施查閱，所以規劃可由社區年輕民眾協助設立專屬社區農業網站，並將農業補助 資訊、社區農業趨勢及務農現況情景實施彙整，並即時更新分享公布於網站上，

讓旅外民眾或目前留在社區務農民眾，方便進入網站實施查閱觀看，同時能讓旅

讓旅外民眾或目前留在社區務農民眾，方便進入網站實施查閱觀看，同時能讓旅