第二章 文獻探討
第二節 人口、風 俗 與聚落產業
3.2.1 人 口
五 溝 社 區 戶 政 列 計 有 行 政 區 22 鄰 、 413 戶 、 男 674 人 、 女 556 人 ， 合 計 1230 人 ， 隨著交通運輸的革新，五溝社 區 青壯年人口大量外移，目前五溝社區的 常住人口則有 5、600 人。姓 氏 以 劉 姓 居 多 ， 其 次 以 鍾 、 吳 、 李 、 宋 、 黃 等 姓 氏 次 之 。 五 溝 村 2014 年 3 月 戶 政 統 計 資 料 （ 如 表 3-1 所 示 ） 。
16 資料來源：屏東縣五溝水聚落保存及再發展計畫，底圖為「國土測繪中心」通用版電子地圖 ；本研 究彙整。
17 資料來源：屏東縣五溝水聚落保存及再發展計畫，屏東縣政府。
表 3-2-1 五 溝 村 各 庄 戶 數 及 人 口 概 計18
http://www.pthg.gov.tw/plancab/FileDL_Detail.aspx?s=13910&n=13943
20 資 料 來 源 ： 潘敏男，2011，從文化景觀脈絡研究聚落保存效益－以屏東縣五溝水聚落為例。
福時的宴客聚餐是村中居民一年最重要的活動之一。
不 發 達 ， 光 復 時 期 村 內 擁 有 二 所 碾 米 廠 、 劉 玉 輝 先 生 建 設 之 廣 明 產 業 飼 料
五溝的地質屬於現代沖積層。其土壤除少數部分是岩石在原地風化的石質土或洪積 母土壤外，大多數都是經由水力與重力等營力所形成，沖積土佔最大比例，其次是崩積 土。五溝的土壤大多為由河川、湖泊所攜帶的大小土粒堆積或沉澱而成，主要以 O（粘 板岩非石灰性老沖積土）、以及 Nc（粘板岩石灰性新沖積土）為主。
3.氣候
五溝地區整年日照充足，雨量充沛，年溫度在 15～37℃，一月均溫大多大於 18℃，
年雨量介於 2000～3000mm，每年夏秋之際是雨季，特別適合夏季水稻及各種農作的生 長，是典型的熱帶季風氣候。五溝地區由於東邊有高山阻隔， 冬天的東北季風不強，
夏季有從西南平原吹來的西南風，每日午後有西北雨調節氣候，整年天候冬季不冷、夏 季涼爽。
4.水文
早 期 居 民 至 五 溝 開 庄 時 以 水 源 為 聚 落 形 成 中 心 ， 繚 繞 聚 落 的 水 圳 孕 育 農 作 物 成 長 ， 供 給 民 生 用 水 、 防 禦 村 庄 安 全 ， 也 成 為 村 民 安 家 立 命 的 風 水 依 託 ， 五 溝 水 聚 落 形 塑 紋 理 以 水 圳 及 水 流 切 割 所 造 成 的 地 形 為 主 ， 如 村 中 道 路 紋 理 即 依 照 水 流 方 向 與 地 形 走 向 而 形 成 ， 街道就像複雜的支流交融在天然 河道，共譜人與大自然密不可分的網絡。五溝村為全國唯一歷史聚落兼具自然湧泉、水 圳、溼地，位於大武山下五溝聚落湧泉匯流區，生物多樣性不可多得，五溝水湧泉濕地 為東港溪中上游絕無僅有的，可說是水草的王國與樂園。得天獨厚有豐富的天然湧泉，
流水潺潺的溪流內有特殊的水草及多種類之淡水魚與隨處可見之候鳥、留鳥等加上一個 深具文化內涵的傳統客家聚落，儼然成為一個生態資源豐富之好寶地。水 圳 分 別 由 五 溝 聚 落 北 、 西 、 東 、 東 北 側 進 入 聚 落 中 ， 於 南 側 注 入 大 林 河 ， 且 將 五 溝 聚 落 環 抱 於 中 央，形 成 天 然 的 聚 落 邊 界。五溝村水文及水域網絡圖如圖 3-3-1 所示。
圖3-3-1 五溝村水文及水域網絡圖22
22 資料來源：本研究彙整；底圖為「國土測繪中心」通用版電子地圖。
第四章 區 域 性 災 害 潛 勢 分 析
………. (4 -1 ) 式 中
T：重現期（年）
t：降雨延時或集流時間（分）
：重現期T年，降雨延時t分鐘之降雨強度（mm/hr）
：
重現期25年，降雨延時60 分鐘之降雨強度（mm/hr）P：年平均降雨量（mm）
A、B、C、G、H：係數 式（4-1）可整理成：
………..(4-2) 式中
南 部 地 區 年 平 均 降 雨 量 為 2578mm 24， 玆 採 用 重 現 期 T 分 別 為 200年 、
表 4-1-1 南 部 地 區 不同重現期無因次降雨強度公式表
(
續)表 4-1-3 南 部 地 區 不同重現期不同降雨延時與莫拉克、凡 那 比 、 0610 豪 雨 事 件 之降雨雨量比較表27 降雨量單位：mm （ 資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理 ）
t(min) 1440(24hr) 2880 (48hr) 4320 (72hr) 500 yr 734.5946 986.8236 1169.633 200 yr 669.7314 899.6891 1066.357 100 yr 620.664 833.7741 988.2314 50 yr 571.5994 767.8628 910.11 25 yr 522.5321 701.9477 831.9841 20 yr 506.732 680.7226 806.827 15 yr 486.374 653.3745 774.4127 10 yr 457.6707 614.8156 728.7108 5 yr 408.6093 548.9087 650.5945 2 yr 343.7375 461.7626 547.3045 莫 拉 克 618 785 898.5 凡 那 比 517 594.5 595 0610 豪 雨 419.5 744 857.5
27 資料來源：中央氣象局逐日氣象資料 降水量(mm) 雨量測站：赤山 Chihshan C1R190 經度：120°36' 30〞E 緯度：22°35' 34〞N ；本研究彙整 。
圖 4-1-1 赤山雨量站不同降雨延時降雨量比較圖28
表 4-1-4 莫拉克風災期間赤山雨量站累積雨量換算重現期計算表29
（ 資 料 來 源 ： 本 研 究 整 理 ） P(mm) A G H C T(年 ) Pt(mm )
2578 17.90678 0.551441 0.305019 0.589958 92.7945
22.4
618 2578 17.90678 0.551441 0.305019 0.589958 92.7945 18.9 785 2578 17.90678 0.551441 0.305019 0.589958 92.7945 17.1 898.5表 4-1-5 凡那比風災期間赤山雨量站累積雨量換算重現期計算表30
（ 資 料 來 源：本 研 究 整 理 ） P(mm) A G H C T(年 ) Pt(mm )
2578 17.90678 0.551441 0.305019 0.589958 92.7945
13.5
517 2578 17.90678 0.551441 0.305019 0.589958 92.7945 8.2 594.5
28 資料來源：本研究彙整 29 資料來源：本研究彙整 30 資料來源：本研究彙整
表 4-1-5 凡那比風災期間赤山雨量站累積雨量換算重現期計算表 (續)
家災害防救科技中心災害潛勢資料，導出本研究區域日雨量 450mm、600mm 淹水潛勢地
圖 4-2-1 日雨量450mm 五溝社區淹水潛勢地區37
圖 4-2-2 日雨量600mm 五溝社區淹水潛勢地區38
37 資料來源：國家災害防救科技中心 ，底圖為「國土測繪中心」通用版電子地圖 ；本研究彙整
38 資料來源： 國家災害防救科技中心，底圖為「國土測繪中心」通用版電子地圖 ；本研究彙整
圖 4-2-3 萬巒鄉五溝村簡易避難疏散地圖 39
第 三 節 地震災害潛勢分析
本研究使用國家地震工程中心所發展的台灣地震災害損失評估系統（TELES） 為 Taiwan Earthquake Loss Estimation System 的簡稱，乃針對本土化資料和分析評估 模式所開發的應用軟體，作為境況模擬之工具。圖4-3-1顯示南部地區斷層帶與屏東縣 萬巒鄉的相對位置關係，由圖可知，潮州斷層為最靠近萬巒鄉的斷層帶，若此斷層帶發 生大地震，對本研究區域將有嚴重的影響。
本研究假設潮洲斷層錯動時，評估對萬巒鄉五溝社區的建築物及人員等可能受災範 圍。模擬地震對研究區域所造成的災害，可以透過系統的模擬結果，提供可能受損區域 等資料，受損區域應在平常時要做好減災、整備、應變及復原的工作，盼能降低地震災 害的損失。
台灣地震災害損失評估系統（TELES）根據財政部財稅資料中心和各縣市政府稅捐
39 資料來源： 屏東縣萬巒鄉公所。
單位所提供的房屋稅籍資料，依據構造類別、總樓層數和建造年份，配合不同時期的建 築物耐震設計規範、震區劃分和不同結構型態的耐震性能，求得本研究區域內一般建築 物四種耐震設計水準及9種模型建物的總樓地板面積比較（如圖 4-3-2、圖 4-3-3、圖 4-3-4 、 圖 4-3-5 所 示 ）； 分 析 結 果 得 知 本 研 究 區 域 內 未 經 耐 震 設 計 及 低 耐 震 設 計 建 築 物 樓 地 板 面 積 佔 全 區 建 築 物 樓 地 板 面 積 的 70.41％，中 耐 震 設 計 建 築 物 樓 地 板 面 積 佔 全 區 建 築 物 樓 地 板 面 積 的 25.65％；本 研 究 區 域 四 種 耐 震 設 計 建 築 物 總 樓 地 板 面 積 比 較 如 圖 4-3-6所 示 。
圖 4-3-1 南部地區斷層與本研究區域位置關係圖40
40 資料來源： 國家地震工程中心，台灣地震災害損失評估系統（TELES），本研究繪製 。
圖 4-3-2 五溝村未經耐震設計之建築物樓地板面積比較41
圖 4-3-3 五溝村低耐震設計之建築物樓地板面積比較42
41 資料來源： 國家地震工程中心，台灣地震災害損失評估系統（TELES），本研究繪製 。 42 同註 40。
圖 4-3-4 五溝村中耐震設計之建築物樓地板面積比較43
圖 4-3-5 五溝村高耐震設計之建築物樓地板面積比較44
43 同註 40。
44 同註 40。
圖 4-3-6 五溝村四種耐震設計水準之建築物樓地板面積比較圖45 建築物災損評估
建築物受到地震的作用，可能產生不同程度的損壞，台灣地震災害損失評估系統
（TELES）把建築物的損壞狀態（DS）分為五種：無損壞（N）、輕微損壞（S）、中度 損壞（M）、嚴重損壞（E）及完全損壞（C）。根據實驗及實際地震案例的結果，可求 得一棟建築物對應某種損壞狀態的能力，當建築物在地震作用下超過其能力時，建築物 將產生至少造成該種程度的損壞。由於地震的作用力及建築物的能力都具有不確定性，
因此建築物造成損壞要以機率來表示46，本研究區域五溝社區不同建築物之結構系統損 壞機率比較分析（如表4-3-1所示）。
本研究利用 TELES 系統一般建築物災損評估模組，來評估本研究區域在潮州斷層帶 萬巒鄉區域發生芮氏規模 6.4 震源深度 22.6 公里的模擬地震作用下，本研究區域因地
45 同註 40。
46 資料來源：陳暐婷、黃宏謀 應用 TELES 探討宜蘭市地震災損評估，2012， 台灣地理資訊學會年會 暨學術研討會
表振動所引起一般建築物的破壞情形。如圖 4-3-7 所示為本研究區域五溝社區加強磚造
圖 4-3-8 五溝村一般建築物至少受到輕微破壞總棟數分析圖49
圖 4-3-9 五溝村因地震所造成建築物樓地板面積損壞分析圖50
48 同註 40。
49 同註 40。
50 同註 40。
第五章 推動社區自主防備災評估指標之建立與訪視問卷調查
第 一 節 評估指標建立方法
本 研 究 資料之蒐集以專 家 深度訪談和參 考 文 獻 資 料 二部分，為使調查問卷之 架構內容完整，利於深入瞭解本研究區域推動社區自主防備災相關問題與改進方向之意 見，因此先進行專 家 深度訪談，以作為建立調查問卷結構與內容之主要依據。考 量 專 家 深度訪 談 的 客 觀 性 與 周 全 性，訪 談 對 象 選 取 消 防 局 之 災 害 管 理 業 務 規 劃 主 管 1 人 ， 消 防 局 外 勤 執 行 災 害 防 救 第 一 線 人 員 ， 消 防 大 隊 長 1 人 ， 中 華 民 國 紅 十 字 會 （ 協 力 機 構 ） 1 人 ， 以 及 「 防 災 安 全 家 」 平 安 工 作 室 （ 協 力 機 構 ） 1 人 ， 希 望 藉 由 不 同 的 立 場 與 角 色 ， 蒐 集 出 較 完 整 的 相 關 影 響 因 素 項 目 ， 再 參 考 文 獻 資 料 ， 彙 整 出 社 區 推 動 社 區 自 主 防 備 災 評 估 指 標 。
訪 談 之 進 行 經 由 研 究 者 先 說 明 研 究 動 機 與 目 的 後 ， 依 照 事 先 設 定 訪 談 題 目 逐 一 與 訪 談 者 交 換 並 紀 錄 意 見 ， 並 將 所 有 訪 談 資 料 進 行 彙 整 ， 同 時 與 文 獻 資 料 結 合 ， 整 理 出 社 區 推 動 社 區 自 主 防 備 災 的 評 估 指 標 。
本 研 究 希 望 藉 由 訪 談 所 獲 得 的 資 訊 ， 包 括 ： 社 區 推 動 社 區 自 主 防 備 災 的 特 性 應 該 包 含 有 哪 些 相 關 評 估 指 標 與 要 項 ， 再 轉 化 設 計 成 問 卷 問 項 ， 讓 填 答 者 可 以 依 本 研 究 設 計 之 題 目 逐 題 問 答 。
第 二 節 評 估 指 標 建 立 結 果
經 由 訪 談 人 員「 專 家 訪 談 」結 果，整 理 出 3 大 評 估 指 標 以 及 28 個 要 項，
簡 述 如 下 ：
1.制 度 建 立 面
防 災 社 區 推 動 小 組 制 度 、 防 救 災 領 導 人 之 任 免 、 設 立 專 人 推 動 防 災 社 區 工 作 、 建 立 防 救 災 工 作 計 畫 、 防 災 地 圖 推 廣 及 瞭 解 社 區 現 有 的 防 救 災 設 施 設 備 以 及 目 前 的 狀 況 等 等 。 經 由 訪 談 整 理 ， 包 含 的 項 目 有 ： 「 自 主 防 備