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(四) 台北市因應人口少子化之教育政策與策略

根據中國時報報導:北市近十年來學齡人口數減少40,302 人,不過,

成功整併的學校卻只有中興併入福星國小一例。根據都市發展局統計

1991 年到 2002 年間,北市各區國小學生數下降率,以大同區最高,十年 間國小學生數從16,000 多人,降到 9,000 多人高達 57%,其次為萬華區的 23,000 多人減為 12,000 多人,下降率為 38%。有的學校只有 300 多人,

資源應該整併。顯示台北市國小學生數減少,以老舊社區最為嚴重。相反 的,在信義、內湖與大直等新興地區國小學生數則不減反增。因此,通盤 檢討學校整併問題,並杜絕教育資源浪費與重新適切分配,將會是未來教 育政策重要走向之一。

面對少子化衝擊,台北市政府除每年審慎檢核學齡人口數量,以及教 育資源需求之外,在實質政策上除回應併校意見外,更由教育局邀集市府 研考會、地政處、都發局、主計處與財政局等單位,就中小學校轉型進行 研議。其中,包括:台北市立民族、格致、桃源國中等三所國中,未來將 可能以OT 的方式進行轉型。民族國中將轉型為國立台灣大學附屬高級中 學,陽明山上的格致國中將轉型為文化大學附屬高級中學,桃源國中將轉 成私立薇閣高中桃源分部,這將是未來公立國中重大轉型工程。

此外,面對學齡人數減少與學校調整班級的措施方面:台北市教育局 統計室推估,未來10 年,國中國小人數將減少 8 萬 4549 人,初期將以減 生不減班方式來因應,現在每班28 人,以後會更少。以目前國小平均每 班學生人數28 人、國中 33 人,受到少子化影響,未來在不增加台北市政 府財政負擔、考量班級最適合規模等原則下,台北市教育局將以「減生不 減班」作為基本因應策略,亦即可能再調降每班人數,讓學生人數變少,

並藉以爭取師資培育政策,或未來教育市場機制緩衝空間,作出更妥善之 因應。

至於因減班所空出的教室空間,可透過師生一起參與,營造一些創意 空間,結合藝術與人文領域,例如駐校藝術家、輔導角落、兒童秘密基地、

區域教學資源中心等,增加學生的學習資源。

以表(十五)為例,2005 年台北市行政區內,若依年齡層區分,將可得其學齡人口統計表。本統計表格,將北市境內包括松山、

信義等12 個行政區學齡人口,由 6 歲統計至 15 歲,以男女性別區隔統計,再求全體學齡人口總合。

【表十五:1996 至 2005 年臺北市行政區學齡人口統計表(依年齡層區分)】

資料來源:臺北市教育局統計室:http://www.edunet.taipei.gov.tw/public/public.asp?SEL=76,自行製表。

行政區 2005 年 2004 年 2003 年 2002 年 2001 年 2000 年 1999 年 1998 年 1997 年 1996 年 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 總計 15365 13932 14450 13098 17400 16031 17255 16192 18375 16633 18184 16609 18128 16485 17686 15969 17434 15451 18269 16328 松山 1320 1149 1247 1090 1475 1495 1630 1424 1692 1510 1749 1523 1725 1483 1526 1412 1431 1251 1374 1295 信義 1261 1113 1110 1011 1385 1282 1364 1239 1395 1282 1353 1237 1344 1307 1350 1279 1422 1210 1491 1343 大安 1814 1777 1831 1603 2203 1984 2206 2082 2314 2146 2326 2185 2322 2041 2075 2029 1934 1893 2078 1859 中山 1161 1049 1058 985 1269 1151 1195 1165 1322 1120 1288 1158 1275 1167 1365 1134 1329 1097 1392 1211 中正 985 919 946 905 1174 1077 1223 1110 1315 1179 1400 1175 1224 1152 1154 1070 1133 990 1119 984 大同 690 650 644 559 743 712 754 701 779 702 805 701 769 701 801 697 796 737 847 779 萬華 909 843 859 783 1077 955 950 917 1052 963 931 911 1013 854 1066 923 1073 995 1198 1068 文山 1672 1519 1635 1415 1907 1690 1779 1767 2009 1789 1986 1768 1927 1748 1909 1667 1765 1544 1898 1619 南港 708 628 593 591 729 708 697 687 713 642 659 641 666 658 748 667 787 691 806 733 內湖 1773 1597 1697 1465 2027 1833 2039 1897 2119 1931 2085 1884 2159 2035 2117 1895 2143 1886 2242 1968 士林 1636 1355 1481 1486 1826 1648 1755 1653 1970 1777 1910 1805 1966 1696 1882 1673 1875 1695 2058 1806 北投 1436 1333 1349 1205 1585 1496 1663 1550 1695 1592 1692 1621 1738 1643 1693 1523 1746 1462 1766 1663

再者,若將2005 年台北市 12 個行政區內,所有學齡人口按照各區結算,將可得到表(十六)。意即境內包括松山、信義等 12 個行政區學齡人口,由 6 歲統計至 15 歲,作出各行政區總合之統計表。

【表十六:1996 至 2005 年臺北市行政區學齡人口統計表(依行政區統計各區學生年齡總數)】

資料來源:臺北市教育局統計室:http://www.edunet.taipei.gov.tw/public/public.asp?SEL=76,自行製表。

行政區 2005 年 2004 年 2003 年 2002 年 2001 年 2000 年 1999 年 1998 年 1997 年 1996 年 各區男女總計

松山 2469 2337 2970 3054 3202 3272 3208 2938 2682 2669 信義 2374 2121 2667 2603 2677 2590 2651 2629 2632 2834 大安 3591 3434 4187 4288 4460 4511 4363 4104 3827 3937 中山 2200 2043 2420 2360 2442 2446 2442 2499 2426 2603 中正 1904 1851 2251 2333 2494 2575 2376 2224 2123 2103 大同 1340 1203 1455 1455 1481 1806 1470 1498 1533 1626 萬華 1752 1642 2032 1867 2015 1842 1867 1989 2072 2266 文山 3191 3050 3597 3546 3798 3754 3675 3576 3309 3517 南港 1336 1184 1437 1384 1355 1300 1324 1415 1478 1539 內湖 3370 3162 3860 3936 4050 3969 4194 4112 4209 4210 士林 2991 2967 3474 3408 3747 3715 3662 3555 3570 3863 北投 2769 2554 3081 3213 3387 3313 3381 3216 3208 3429

二、 人口高齡與老年化的研究發現

資料來源:國立暨南大學建教合作中心 http://www.cec.ncnu.edu.tw/myclasstwspdemo.PPT

另外,根據國立暨南大學人口問題研究報告(2006)指出:由於國民