原住民族社會於 1988 年至 1993 年間發起 3 次「還我土地運動」之訴求，隨著社會人權 思潮的演進，以及民主化的轉型與對多元文化價值之確立， 1997 年憲法增修條文第十條、
2005 年的原住民族基本法，形成了對原住民族的土地權的保障架構，在這個架構下，原住民 族土地包含「原住民保留地」與「傳統領域土地」，對於前者，政府自 1966 年後即持續的促 進其私有化；對於後者，目前主要的論述則是希望可以保障原住民族的集體土地權利，包括 保障在土地上面的一些狩獵、採集等自然資源使用行為。2002 年行政院原住民族委員會開始 一系列的全國性的調查活動，這些調查可以區分做幾個階段：
（一）不同階段、分期與比較
1. 第一階段(〜2002 年)：國家主導的全面性調查之前
在 2002 年行政院原住民族委員會啟動全國性的調查之前，已經有不同的原住民文史工 作者、學術研究者在進行傳統領域的調查工作，例如泰雅族的Masa Tohuy 利用日治時期的 文獻和地圖追溯泰雅族的遷移路線、分佈範圍，鄒族的汪明輝在他的碩士論文探討阿里山 鄒族傳統的領域，也有動物學家裴家騏與魯凱族人合作利用 GPS、GIS 工具，進行動物棲 地與魯凱族獵場的調查研究。這些調查雖然零星個別，但卻是在國家力量投入資源與涉入 論述之前，即展開的自主性調查工作。
2. 第二階段 2002〜2006：啟動全面性調查
2002 年，行政院原住民族委員會為落實新伙伴關係條約，開始展開為期五年的原住民 族傳統領域調查計畫。該計畫在委託主要由地理學者組成的學術團隊進行調查之後，於第 一年首先進行第一階段三十個示範部落的調查。學術團隊和三十個部落的在地團體合作，
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應用PGIS 進行先的實驗性的研究。在 2003 年到 2005 年，學術團隊進一步擴大，並開始同 時在五十五個原住民鄉輔導進行調查作業，調查工作主要包含以下程序（張長義等 2002、
2003、2004）：組織工作團隊與設定 GIS 設備、籌備會議和各地工作坊、田野資訊彙整、數 位化及部落公聽會，並在展示數位化後的地圖成果，由部落成員提供意見進行校正，校正 後的圖資則編輯成調查報告，印後呈交給行政院原住民族委員會。
在 2003 年，此計畫調查出 250 個部落，4721 個地名；在 2004 年，有 32 個鄉鎮完成鄉 內 83 個聚落單元的調查， 23 個 鄉鎮未區分部落或村社單元，在全臺 55 個原住民鄉鎮總 共調查出3976 個地名， 120 個故事。而在 2005 年，則完成 43 個鄉鎮之資料彙整及檢核，
總共獲得7684 個地名、3219 個地名故事，校正後獲得 274 個類似部落領域界線的資料，以 及 4 個以全鄉為一個部落的資料。以上的具體成果初步達成了委託單位所設定的方向，但 經由實際的調查操作之後，執行計畫的學術團隊在報告中也指出了為每一個部落畫出其領 域的問題：某些邊界是模糊的，某些部落之間的領域重疊，而某些部落所繪製出來的領域 則受限於其對現有行政界線的認知，要從各族的傳統觀點要畫出領域的邊界有實際上的困 難（張長義等，2004）。同時，全面性的普查也容易讓參與流於形式，體認到這個問題，第 五年的調查計畫，把全面性的普查改成由有自主調查意願的部落提出申請，而由學術團隊 進行培力輔導（張長義等2005；官大偉、林益仁 2008：120-121）。
3. 第三階段 2007〜2009：以族群為單位的補充調查
2007 年到 2009 年間，原民會開始後續調查計劃，由於前一個階段都是以部落為單位來 進行製圖，缺少民族整體的觀點，因此從 2007 年到 2009 年開始以各民族為單位，檢視前 一階段的調查資料，並做調查與資料的增補。此階段調查所檢視與增補的，有阿美族、賽 夏族、排灣族、魯凱族等族群之傳統領域。
4. 第四階段 2010〜2012：初步調查成果的展示
2010 年，原民會開始籌備傳統領域成果的展示，並在 2011 舉辦了傳統領域調查的成果 展，圖 1 所示即是這個傳統領域調查成果展中所展示傳統領領域範圍，必須注意的是，白 色的區塊並不代表說它一定不是原住民族的傳統領域，只是當時的調查，或許還沒有涵蓋 到這些範圍。在籌備期間，受委託的學術團隊並舉行了北中南東等分區的座談，邀集在 2002 年至 2009 年間參與傳統領域調查的部落人士、專家學者，對於過去之經驗進行檢討，
並提出對於後續調查工作之建議，而在2012 年提出之成果報告中，也建議對部落進行進一 步的培力，以使傳統領域調查的能量，能夠更加的扎根於部落，並使部落能夠進一步掌握 製圖工具與技術，展開對於傳統生活空間、土地利用機制的自主詮釋。
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【圖49】2011 年原民會傳統領域調查成果展所展示的傳統領域範圍
5. 第五階段 2013〜至今：種子師資培訓與法定劃設程序研擬
2013 年，原民會的傳統領域調查從實質資料的收集，轉向部落調查能力的培力，展開 傳統領域調查種子師資培訓計畫，此計畫進行了一系列的培訓工作坊，在北中南東的分區 舉辦訓練營隊，自2013 年至 2014 年，完成了 16 族共 100 人以上的種子師資培訓，合格者 獲頒證書，並赴各鄉進行傳統領域相關政策之說明講解。2015 年，原民會提出傳統領域土 地政策研究計畫，該計畫工作事項包括：彙整及比對歷年傳統領域土地調查 GIS 資料及成 果、建置原住民族傳統領域土地政策推動中心資訊網、搜集近 3 年原住民族各族群主張傳 統領域及要求開發機關應踐行諮詢及取得原住民族同意個案、研擬原住民族土地及海域法 草案、原住民族基本法等相關議題分析、舉辦分區辦理徵詢座談會 10 場次以上，以及分區 遴選 4 個以上部落試行辦理傳統領域範圍確認作業工作坊，至目前為止，本計畫仍在進行 中。
整體而言，上述五個階段，分別具有以下的特徵：
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第 102 頁，共 145 頁 塊經過開墾進行耕作的土地稱做 kmahan，一兩年後這塊土地必須進入半耕作、半休耕的 狀態，改稱為 pincyowagan，三年後這塊土地必須完全休耕 (休耕期間大約為十年) ，稱