第四章 台灣面對國際減排趨勢的因應策略
第一節 台灣在減排議題上的 PEST 環境因素分析
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第四章 台灣面對國際減排趨勢的因應策略
本章綜合前二章所含括之減排議題背景資料，以及台灣和全球情勢的 一般性知識，分別以台灣政府與台灣航空企業為主體，對台灣在減排議題上 所面臨之環境因素進行 PEST 分析(PEST Analysis)，再依照所得出的因素進 行 SWOT 分析(SWOT Analysis)。
PEST 是將議題以政治因素(Political factors)、經濟因素(Economic factors)、社會因素(Social factors)和科技因素(Technological factors) 等四大類環境因素進行分析。SWOT 則是將個體針對特定目標行動時所存在的 內 部 因 素 優 勢 (Strength) 與 弱 點 (Weakness) ， 以 及 外 部 因 素 機 會 (Opportunity)與威脅(Threat)做出分析，進而探討最有效率的因應策略。
第一節 台灣在減排議題上的 PEST 環境因素分析
對台灣政府而言，減排議題的政治因素不外乎由 UNFCCC 為架構所產生 的國際減排責任。以單一經濟實體而言，台灣的年均溫氣排放量排名在全球 前 25 名之內，人均溫氣排放量更接近前 20 名，超過許多 UNFCCC Annex I 的 已開發國家，因此在國際減排議題上不可能被忽略，雖然台灣並非 UNFCCC 的 簽約國或觀察員，沒有實質上的法定減排義務，但台灣的經濟對貿易的仰賴 度極高，若不跟上國際的減排步調，有可能遭受到其他國家的貿易抵制或經 濟制裁，進而對台灣經濟與外交造成嚴重傷害。對台灣航空企業而言，減排 議題的政治因素有 3 個直接來源，第一個來源是 UNFCCC 經由 ICAO 所衍伸出 來的全球民航業排放機制與減排責任，如前述預計於 2016 年成案，並於 2020 年以後開始實行；第二個來源是台灣政府對航空業界現行的溫氣排放量 申報責任以及未來可能進行的強制減排責任與排放交易等機制；第三個則是
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的士氣低落，進而產生各種人因(human factors)相關的問題。科技因素直接影響減排的整體效率，因此在減排議題中可算是最主要的環節。
以國家層級而言，減排的科技因素是國家的綠能科技水帄，特別是高碳排量 的石化業在台灣產業鏈中仍扮演相當重要的角色，如何讓石化業發展與減排 議題不互相衝突，需要相當高的碳捕捉(carbon capture)科技才能克服，台 灣能源業的溫氣排放問題歷年來和核電問題糾結不清，也需要如太陽能等替
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政治因素 Political factors 台灣政府: 經濟因素 Economic factors
台灣政府:
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44 科技因素 Technological factors
台灣政府:
能源業與石化業的發展與延續需要高度綠能產業水帄
綠能產業具有高度市場潛能
替代性能源產發展不成熟 台灣航空企業:
提升營運效率的相關科技發展受到國際油價波動的直接影 響表 7、台灣在減排議題上的 PEST 環境因素分析
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點，進一步對台灣航空業進行減排策略的 SWOT 分析(SWOT Analysis)。台灣近年來外交情勢仍不樂觀，政府與中國擴大合作的政策方針也窒