（1993-2000）
第一節 小學教育政策與體育課程
第一項 小學教育政策
為因應廿一世紀的到來，教育部於民國 83(1994)年 7 月召開第七次全國教育 會議，以「推動多元文化、提昇教育品質、開創美好遠景」為主題進行研討。民 國 84(1995)年 2 月發布「中華民國教育報告書」，並以「邁向廿一世紀的教育遠 景」為副標題，旨在說明教育改革的想法及可能作法以勾勒廿一世紀開始時 ，台 灣地區的教育遠景，俾作為研擬實施方案的參據115。在報告書中明白指出此時期 教育改革的目標與策略為紓解升學壓力、合理分配資源、引導教育自由化、提高 教育品質、宏揚人文精神116。對於廿一世紀的教育，教育部也提出遠景展望升學 競爭趨於緩和，彈性學制次第建立。城鄉差距逐漸縮短，教育機會更為均等。課 程教材全面更新，教學科技普遍應用。師資培育多元開展，教學實習完全落實。
大學自主充分實現，公私院校各具特色。終身教育體制完成，學習社會應運而生。
全民體育積極開展，國民體能顯著增進。國際合作益臻密切，兩岸交流穏步拓展。
教師權益更多保障，教育資源多面開發。人文精神宏揚校園，師生倫理有效重整
117。是以，在邁入廿一世紀之前教育部透過召開全國教育會議勾勒出教育施政的 目標及策略。
在小學教育政策方面，教育部為培育德、智、體、群、美五育均衡發展的健 全國民，一方面要落實教學正常化，均衡城鄉教育發展，以達成教育機會均等理 想；另一方面要加強生活教育、道德教育與民主法治教育，全面推展青少年輔導 工作，以培育優秀的下一代118。具體而言，此時期國民教育的政策是推動小班小 校、教育優先區、國中常態編班、九年一貫課程及多元入學方案為主119。其中，
推動九年一貫課程的政策 是從民國 84(1995)年 11 月，行政院教育改革審議委員 會發表的第二期諮議報告書中建議政府應全面檢討現行中小學課程標準的內容 及形式，以建立學生的基本能力，容許地方及學校發展特色，統整中小學課程內
115教育部。《中華民國教育報告書-邁向廿一世紀的教育遠景》簡要本。民 84 年。1-2 頁。
116教育部。《中華民國教育報告書-邁向廿一世紀的教育遠景》簡要本。民 84 年。5-26 頁。
117教育部。《中華民國教育報告書-邁向廿一世紀的教育遠景》簡要本。民 84 年。5-26 頁。
118教育部。《第六次中華民國教育年鑑 》。民 85 年 6 月。21 頁。
容120。教育部依此建議於民國 86(1997)年 4 月成立「國民中小學課程發展專案小 組」探討國民中小學課程共同性的基本架構 ，民國 87(1998)年 10 月成立「國民 中小學各學習領域綱要研修小組 」研訂「國民教育各學習領域課程綱要 」，民國 88(1999)年 12 月成立「國民中小學課程修訂審訂委員會 」審議並確認各學習領 域課程綱要內容之適當性121。因此，從民國 86(1987)年開始至民國 89(2000)年之 間中小學九年一貫課程的研議與推動成為教育部推動的 小學教育政策中最重要 的一部分。
第二項 小學體育課程標準
民國 82(1993)年 9 月 20 日教育部以台（82）國字第 052752 號令公布修正國 民小學課程標準，根據課程標準實施要點規定，自 85 學年度起實施122。有關小 學體育課程標準總目標如下 :
一.提高運動知能，增進身心發展。
二.啟發運動樂趣，充實康樂生活。
三.培養運動道德，發展社會行為。
四. 增進保健知能，實踐健康行為123。
此次的體育課程標準除了總目標外，另行公布各年段的目標，分為低、中、
高年級分段目標，總目標與各年段目標各有 4 條條文，各年段目標是從總目標引 出，以同樣的架構擴展，由淺而深，由簡而繁且各條文相互對應124。「此次的體 育課程標準就目標而言力求具體、簡明，並以學習者為主體教學，藉能落實日常 生活125。」在授課時數方面，體育課每週教學時間低年級為 80 分鐘，分兩節授 課，中高年級為 120 分鐘，分三節授課，每節均為 40 分鐘126。
由於此次的體育課程標準將原先低年級的唱遊課與中高年級的體育課程合 併，因此，低年級也上體育課，是一大特色127。有關體育課程標準中體操教材內
120台北市立師範學院。《1999 年國民教育政策與問題調查報告 》。民 88 年。13 頁。
121教育部。《國民中小學九年一貫課程 （第一學習階段）暫行綱要》。民 89 年。1-2 頁。
122教育部。《國民小學課程標準》。民 82 年 9 月。1 頁。
123教育部。＜國民小學體育課程標準＞。《國民小學課程標準》。民 82 年 9 月。219 頁。
124范春源。＜戰後台灣小學體育科教育演變之研究 -民國 34 年-83 年＞。國立台灣師範大學體育 研究所博士論文。未出版。民 87 年。285 頁。
125范春源。＜戰後台灣小學體育科教育演變之 研究-民國 34 年-83 年＞。國立台灣師範大學體育 研究所博士論文。未出版。民 87 年。286 頁。
126教育部。＜國民小學體育課程標準＞。《國民小學課程標準》。民 82 年 9 月。221 頁。
127范春源。＜戰後台灣小學體育科教育演變之研究 -民國 34 年-83 年＞。國立台灣師範大學體育 研究所博士論文。未出版。民 87 年。289 頁。
容如表 3-1。在低年級的體操教材中是以器械遊戲和體操運動有關 ，其內容包括
月。222-225 頁。
在這次體育課程標準也公布了體操教材編選要點及教學方法，茲分述如下：
一、體操教材編選要點
（1）徒手體操教材，要以大肌肉運動為主，且要自然、輕鬆、活潑而有節奏，
避免呆板機械的動作。
(2)徒手體操教材，應使各部肌肉與關節，都有充分活動的機會。
(3)手具體操教材，要簡單易行。注意動作實效，避免不必要的花式變化。
(4)器械體操教材，應根據力學原理，選用坐、立、蹲、撐、跪、臥、懸垂、擺 振、繞環、迴轉、騰越、滾翻、平衡等動作。
(5)器械體操教材，應以活潑、機警的動作為主，以培養正確判斷與反應敏捷的 適應能力。
(6)應將各種體操動作，編成體操遊戲教材，以提高兒童學習的興趣。129
從上述體操教材的編選要點中可以看出，條文都是原則性的規定。分別敘述 徒手體操教材、手具體操教材及器械體操教材應如何編選的原則。如器械體操教 材，應以活潑、機警的動作為主，以培養正確判斷與反應敏捷的適應能力。再則，
為了提高兒童的學習興趣，也建議授課教師應將各種體操動作，編成體操遊戲教 材讓兒童在遊戲中學習體操的動作 。
二、體操教學要點
(1)徒手體操應配合其他教材混合教學 ，至多不超過八分鐘。
(2)教學徒手體操時，應使兒童明瞭上下、左右、前後等方位及基本動作名稱 。 (3)器械體操教學時，應多做準備運動，並採用系統性漸進教學法 。
(4)器械體操教學時，應特別提示易犯錯誤或危險動作 ，以免發生意外。
(5)經過一段時間練習後，可採用觀摩或比賽方式實施 ，以收觀摩、研究改進之 效。
(6)教學前必須檢查器械，並瞭解動作的輔助與保護方去 ，以維護兒童安全。
(7)器械體操教學時應採用能力分組方式 ，以適應兒童能力的個別差異 ，以提昇 教學效果130。
體操教學要點即是針對授課教師在授課的過程中應如何進行教學的原則性 敘述，例如徒手體操應配合其他教材混合教學，至多不超過八分鐘。對於兒童能
129教育部。＜國民小學體育課程標準＞。《國民小學課程標準》。民 82 年 9 月。230~231頁。
130教育部。＜國民小學體育課程標準＞。《國民小學課程標準》。民 82 年 9 月。235頁。
力的個別差異問題，上述的要點中也有提及，例如器械體操教學時應採用能力分 組方式，以適應兒童能力的個別差異 ，以提昇教學效果。
第二節 小學體育師資與體操教學
第一項 小學體育師資
在此時期小學體育師資的培育，除國立台東師院設有體育系，培育國小體育 科任教師外，自 82 學年度起國立台北師院及屏東師院亦增設體育系 ，以培養國 小體育科任教師131。民國 87(1998)年台中師院、台南師院也成立體育系132，之後，
新竹師院、嘉院師院及花蓮師院也陸續成立體育系培育小學體育師資 。
師專升格為師院「可惜的是，對於體育專業人才的培 養，卻仍延用專科時期 設置「體育組」的制度，進行國小體育師資的培養。僅就需求量而言，培養極少 數的體育專業人才，以應廣大體育師資的需求，必然會有粥少僧多之憾133」。
民國 83(1994)年 2 月 7 日「師資培育法」公布實施，師資培育管道多元化134 的時代來臨，師範院校面臨此衝擊有危機意識積極思考因應之道 。因此於 83 學 年度，為探討師範學院各科教學問題及發展師範學院未來教學特色 ，依民國 83(1994)年國（市）立師範院校長會議決議，將由 9 所師院輪流承辦各科教學研 討會，每校指派與主題有關之教師與會135。在師院生的體育課程方面，「今日之 所以會有國小師資體育教學能力的 隱憂，主要的癥結在師院體育課程架構的缺失
136」。因此，民國 85(1996)年 2 月在台北師院舉行的第二次體育科教學研討會 ， 提到提升師院體育教學效果的原則：先建立正確的師院體育觀。師院體育包括正 課與課外兩種；而正課是推展師院體育的核心，其重點在指導師院學生樹立各項 運動教材的正確認知與學習方法，使其學會並熟練其基本及運用技能。師院體育 的第三個本質卻與一般大學校院不同，是在培養國小體育教學知識與技能137。其
131吳萬福。＜國民小學體育回顧與展望 ＞。《國民體育季刊》。23 卷 1 期。民 83 年 3 月。16 頁。
132行政院體育委員會。《我國體育專業人力供需運用及管理制度之研究 》。民 88 年。40-41 頁。
133蔡仁川。＜國小體育師資養成制度的省思 ＞。《國民體育季刊》。民 83年 9月。23卷 3期。197 頁。
134教育部。＜第五篇師範教育＞。《第六次中華民國教育年鑑 》。民 85 年 6 月。1074 頁。
135台北師院體育系。＜國（市）立師範院校第二次體育科教學研討會報告 ＞。《北師體育》。第 3 期。民 85年 6月。132頁。
136蔡仁川。＜國小體育師資養成制度的省思 ＞。《國民體育季刊》。民 83年 9月。23卷 3期。197
136蔡仁川。＜國小體育師資養成制度的省思 ＞。《國民體育季刊》。民 83年 9月。23卷 3期。197