第二章 殖民權力的媒體政策與殖民地媒體狀況
第二節 台灣左翼文學前夕的殖民地媒體狀況
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閱」，這些對檢閱警察而言也有工作繁重、人手不足的顧慮158。但無論如何，「下 刷檢閱」成為殖民地檢閱制度的一道關卡，也成為和當時「內地」、「外國」移輸 入出版品相比，「島內」之「行政處分件數」特別低的原因159，因為其內容往往 在發行時已事先過濾過。
第二節 台灣左翼文學前夕的殖民地媒體狀況
1900 年〈台灣新聞紙條例〉和〈台灣出版規則〉的頒布實行，建立了屬於 殖民地台灣的媒體政策，而殖民地的媒體便在這種特殊的環境之下發展起來。首 先值得注意的是，殖民地統治前期，直到《台灣青年》透過「取次人」許可移入 臺灣但仍屢屢遭禁之前，不僅沒有由台灣人創辦的「民間紙」──即由非官方資 本或相關人士的民間人所辦俱備「時事」性的「新聞紙」，且極大部分的媒體市 場是由日本人所主導。這是因為殖民地初期的台灣，原本從清朝時期便沒有近代 媒體之傳統，加上教育水準、識字率和經濟貧困等因素，除了少數菁英份子外，
很難發展得出閱讀近代媒體的讀者群，必須等待時日慢慢培養，而俱備足夠能力 興辦近代化意義「新聞紙」的臺灣媒體人才自亦缺乏。不過儘管當時在台日人移 民雖為數不多，但閱讀上的需要和由此而生的媒體市場卻是實際存在的問題，因 此當時媒體政策的實際針對對象主要乃是在台日人及其所辦刊物160，特別是「新 聞紙」。而在非「新聞紙」的「出版物」方面，由於內容不涉及「時事」，政治色 彩低，較不具備與總督府之統治扞格處，因此其存亡延續端賴其自主經營能力。
而在當時臺灣這種媒體市場小的區域，經營自屬不易，因此能夠延續長久的「出 版物」也多俱備官方色彩。像是由總督府各相關單位所辦的《台灣教育會雜誌》、
《台灣醫學會雜誌》、《臺法月報》、《臺灣博物學會會報》、《台灣農友會會報》、《台 灣時報》等，它們都是在明治期間創刊且起碼維持了三十年以上的官方出版品161。 而當時由在台日人所辦的文藝刊物，其自主經營之困難，甚至有「三號雜誌」之 戲稱，指其通常發不過三期便停刊之狀況162，亦可見出當時在台日人創辦刊物之
158 同註 50，頁 157~158。
159〈本島に於ける出版警察の沿革と現況と將來〉一文曾針對 1932 至 1936 五年間當局對「新 聞紙」(包括「內地」、「島內」和「外國」)之行政處分數據解釋：島內的發行紙受處分少的原因 在於，日刊和周刊報紙在發行前會進行下刷檢閱，有問題的地方就會被提出注意而抹消，形成實 際發行的時候就沒有受行政處分的報導這樣的結果(同註 79，頁 58)。
160 同註 54，頁 82。
161 參閱同註 87，頁 18；註 58，頁 116。
162 同註 87，頁 16。
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不易。
當時日本的在台媒體人，首先當然要面對的是其自主經營狀況之成敗。其二，
若其選擇辦「民間紙」163的話，那麼刊物能否持續經營則得視總督府之許可與監 視。前面提過，日據初期一些在內容上帶有政治時事性色彩的「民間紙」，跟著 日本民間媒體人的來台，也一併帶來了屬於其時日本媒體發展的傳統。這些由民 間知識份子所辦的刊物，往往對與日本內地擁有憲法保障之言論自由大不相同的 總督府專制統治下的媒體限制有所不滿，遂透過其所辦刊物發表對總督府之評論。
可想而知，這些評論往往不中總督府的意，且被視為有害其統治，其經營便常與 總督府之干預發生衝突，而往往以強迫停刊或自主廢刊收場。本論文以日據時期 台灣左翼文學發展和檢閱制度之關聯為主題，因此下文主要以當時總督府媒體政 策和檢閱實況的一些情形和角度，來介紹殖民地前期的媒體狀況。
一、前期殖民地的「民間紙」
關於殖民地前期「民間紙」的狀況，可從明治時期第一份在總督府的壓力下 被迫停刊的《高山國》164談起。這本雜誌於 1898 年 11 月創刊，且在封面上標榜 其為當時「臺灣唯一政治雜誌」165。其編輯風格常批判總督府的施政工作，不僅 在雜誌上刊登諷刺圖片來批評時政、諷刺總督府之官吏，甚至「還對外徵求民眾 提供有關資料，做為諷刺臺灣總督之題材」166。根據此誌號外第三號〈果有是言 乎〉所提，據說當時的總督兒玉源太郎對此雜誌非常頭痛，而說出「高山國是一 擾亂治安的東西，如有機會，一定要盡速把它剷除掉。」167而這篇文章便根據此 言加以評論、駁斥。另根據《高山國》第四號刊載，其中也對當時民政局長後藤 新平說過的一句話「從來臺灣民人，皆亂臣賊子也」大加評論168。不論這些話是 否真出自兒玉源太郎和後藤新平之口，《高山國》把當時臺灣頭兩號人物之語加 以批露，且在其中大做文章，一方面足見其風格之辛辣，二方面總督府方對其不 喜而施以打壓也非意外中事了。而針對後藤新平當時推動的〈臺灣新聞紙條例案〉，
《高山國》亦在其號外第五號(第五號前一期)發出批判，直指這道法律草案是「意
163 此語為日文當時用法。指由非官方人士所辦的「新聞紙」，其涵意亦有與官方色彩強烈的「御 用紙」相對的味道。
164 「《高山國》被迫停刊事件，是日人據台後，官方以力量壓迫新聞媒介，干涉言論自由的首宗 案件。」同註 107，頁 26。
165 同註 54，頁 90。
166 同註 107，頁 25。
167 轉引自註 87，頁 27。
168 同前註。
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圖撲滅民間所有反對的論調」169。
因此，《高山國》最終在發行了第五號(總計加〈號外〉共九期)後，便在隔年 1899 年的 12 月被迫廢刊。關於《高山國》，井出季和太在其 1937 年的著作《臺 灣治績志》中提到：
十一月周報《臺灣商報》發刊，同月三日，《高山國》創刊，該報為反對 政府的民間報紙，由照山佐佐木任主筆。現在的《經世新報》社長稻垣等 經常刊載巧妙的諷刺畫，發表議論。同年第一號及第二號刊出啟事，徵集 臺灣批評政史的材料，因此該報至一八九九年十二月二十九日遭當局之忌，
終於被迫停刊。170
明治時期臺灣的另一著名「民間紙」則是 1898 年創刊的《台灣民報》，原為 周刊，後在 1900 年 8 月改為日刊報紙。它是由一群在政治上屬「民黨系」的台 北律師會的律師為主體來編輯、撰稿的。其最有名的反對運動是 1902 年曾前往 當時第十六次帝國會議的現場大廳，進行反對殖民地「六三法」的陳情活動，引 起當時日本媒體界的一陣輿論，成功吸引注意。且在其創刊號的〈宣言〉中舉出 三大訴求：反對對台灣的殖民視野、反對「擅制主義」、反對「清化主義」171。 這三個訴求其實都針對著後藤對台的「特別統治主義」而來。因為「反對對臺灣 的殖民視野」其實就是主張內地延長主義，把殖民地一視同仁為一般的帝國領土 來看；在此前提下，總督府對殖民地擁有獨斷專權的正當性自然沒有必要，此即
「反對『擅制主義』」；「反對『清化主義』」則是認為不需要實施對臺灣舊慣習俗 予以尊重的方針，也是呼應第一個「反對對臺灣的殖民視野」的訴求。
除此之外，《台灣民報》在編輯內容上更與總督府扶植的《台灣日日新報》
針鋒相對，不時有語氣激烈的來往。像是稱《台灣日日新報》為「官府的奴隸」、
「為了區區的目腐金172而滿足」、「言論社會的蛆蟲」、「隱瞞總督的失政」、「跟總 督府方協同把與人民相關的利害置之度外」173等，甚至直指總督府資助《台灣日 日新報》補助金是「從人民的膏血中榨取出來的」，根本是「國民租稅的寄生蟲」
169 轉引自註 54，頁 90。
170 井出季和太，《臺灣治績志》(台北：台灣日日新報，1937 年。台北：南天，1997 年復刻)，
頁 79。轉引同註 107，頁 25~26。
171 同註 54，頁 91。
172 「目腐金」，是以鄙視的口氣指稱《台灣日日新報》每年從總督府處所領取的一萬八千元的補 助費用。參閱李承機，〈植民地新聞としての《台灣日日新報》論──「御用性」と「資本主義 性」のはざま〉，《植民地文化研究》第 2 号(2003 年 7 月)，頁 171。
173 《台灣民報》第 107 號(1901 年 1 月 29 日)一面。轉引自李承機，同前註。
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174。而《台灣日日新報》作為替總督府代辯的「御用新聞」立場，自是大力回擊，
稱《台灣民報》是由三流新聞記者組成的「惡德雜誌」175，而根據這種素質的人 根本無法反映臺灣的輿論，遑論作為台灣輿論之代表176，且其立場成為只要是總 督的施政方針和民政長官的施政現狀便反對。《台灣民報》如此與總督府和《台 灣日日新報》針鋒相對的風格，自然令總督府方面感到不快，使得欲追求台灣
「言論界的一體性和適格性」的後藤相當不高興177，最終也在 1904 年 3 月被總 督府施以發行許可取消的處分，結束其四年的發行史。
另一值得注意的「民間紙」，則是在 1903 年創刊的《全台日報》。根據史料，
它和台北的《台灣民報》在政治傾向上同屬「民黨系」，且在編輯內容上亦與總 督和御用新聞大唱反調178，但由於目前未見《全台日報》本身史料179，故刊物何 時停止發行之確切日期不明，可知是在 1909 年仍處於發行狀態180，而在 1915 年之前已廢刊。根據瑞城生 1915 年刊於《新臺灣》新年號之〈臺灣的雜誌和廣 告新聞〉，其中提到：
過去的台灣民報、全台日報等，因為要與御用新聞對抗而多少都會氣燄高 張，然而當時官方的壓迫，前者在台面上被強制禁止，後者則在台面下無 轉圜餘地的被廢刊。181
從這邊的記載，我們能夠推斷《全台日報》是在總督府的壓力下被迫廢刊的，同 時亦能看見總督府對當時民間媒體的壓制方式，不只是表面上的法律限制，也存 在著法律背後的壓迫力量。而根據李承機的研究，在後藤新平 1906 年 11 月離開 台灣總督府職位、出任中國東北「滿鐵」總裁之前，「至少有五種『民間紙』」182 遭到總督府這種無論是台面上或台面下之強迫而停刊的命運。
因此，在島內苛刻的媒體政策牽制下，逐漸發展出一種以「移入紙」模式試
因此，在島內苛刻的媒體政策牽制下，逐漸發展出一種以「移入紙」模式試