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l C h engchi U ni ve rs it y 第肆章 個案探討
第一節 台灣 e 政府整合服務現況
我國電子化政府的發展起源，最早可溯至 1961 年代，政府開始 推動業務電腦化，當時的電腦都是專屬系統，網路連線作業的範圍也甚 為有限，戶役政、地政、稅務等大型行政資訊系統都是在這樣的環境下 開始發展。一直到了 1991 年代初期，個人電腦的應用在政府機關日漸 普及，網際網路的應用也從純文字的環境（如 Gopher）開始邁入多媒 體的 WWW 環境，部分政府機關開始 WWW 網站的建置發展。
行政院研考會為了加速推動各行政機關的網際網路應用發展，自 1995 年起開始進行相關的推廣工作，如舉辦分區的推廣說明會；建置 一個統整相關政府機關網站的『政府便民服務電子窗口』等。這項工作 的推展，隨即因我國參加 1996 網際網路世界博覽會（Internet 1996 World Exposition）的活動，10 年來有了更快速與蓬勃的發展。
電子化政府基礎建設係奠定電子化政府的基礎，建構以使用者需求 為主的服務導向型電子化政府，必須提供安全穩定的政府共通基礎建 設，使各級政府能在穩定而安全的網路傳輸線路上，結合電子憑證管理 及應用，以共通服務平台的軟體環境，建構提供各項創新服務。電子化 政府的基礎建設包含資通安全防護、政府服務網路、政府公開金鑰基礎 建設，以及政府服務平台等。
台灣推動政府 e 化多年，多數機關 e 化已顯現成效，民眾接受電 子化政府服務程度日益提升，但近年來網路上的攻擊事件頻繁，網路上 的犯罪工具隨手可得，各機關資安事件層出不窮，如何建立安全的資訊 通信環境，讓使用者能安全使用網際網路進行交易，因此資通安全與防 護是基礎建設的重點工作項目。
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幹網路（政府網際服務網，Government Service Network‚ GSN）、普及上 網與電子郵遞應用、電子認證系統、關鍵性應用系統、跨系統資料交換 電子閘門、整合智慧 IC 卡、資訊安全等計畫架構。這項專為政府機關 提供網際網路連線服務的系統，大幅減輕各機關使用網際網路的費用負‧ 國
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擔，得以在短期間內迅速地帶動政府機關連線上網。
這項統籌政府機關網際網路服務的作法，對於電子化的整體推動是 一項非常成功的策略，並且使得總體經費成本得以大幅減省。在這 10 年間，政府網際服務網始終與時俱進，隨時提供各機關充裕的寬頻服 務，使得各項重要的電子化政府應用得以順暢推展。
圖 24：電子化政府計畫（1998-2000）
在『電子化/網路化政府中程推動計畫』實施期程屆滿之後，行政 院研考會持續整體推動電子化政府，於 2001 年 4 月提報行政院核定 通過『電子化政府推動方案（2001~2004）』。這項 4 年的推動方案主 要是更進一步推動電子化政府，從『基礎環境建設』、『資訊應用發展』、
『資訊流通共享』、『上網應用服務』4 個層面推動建構，同時標舉出『服 務效能提升』、『辦公效率提升』、『決策品質提升』3 個主軸。其架構圖 示如下：
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圖 25：電子化政府推動方案（2001-2004）架構圖
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圖 26：數位台灣計畫架構圖
e 政府服務平台的首要目標，在於提供民眾一個便利的跨機關線上 服務申辦機制。經由 e 政府服務平台機制，不論民眾身在何處，只需 使用可以上網的裝置，連結電子化政府入口網站，就能進行各項申辦服 務，不用再奔波於各個業務機關。e 政府服務平台希望用單一服務窗口 提供服務，利用平台機制整合機關服務，達成『一處收件，全程服務』，
並有效縮減跨機關流程，大幅提升政府服務效能。
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圖 27：e 政府服務平台架構圖
e 政府服務平台的設計係採用服務導向的理念，結合模組化功能，
提供跨平台建置，讓各使用機關或單位均能依據其需求加以延伸或縮減 部分功能，快速建置機關應用軟體服務環境，同時機關間資料交換可經 由標準化的跨機關服務平台進行傳遞，以確保資料的一致性。使用者 (民眾/企業/公務人員) 並可透過各式上網設備，經由電子化政府入口網 站登入，使用各項服務。服務平台除提供身份辨識、權限控管與線上付 費等服務外，並可直接整合政府機關的既有系統及創新服務，一處完成 所有相關作業，免除使用者各自申請處理的麻煩。
e 政府服務平台目前提供全國 5 大行政系統跨機關流程整合作 業，包括戶役政系統、地政系統、公路監理系統、工商系統、以及財稅 系統等，可加速電子化政府跨機關服務的平台整合，達成政府行政資訊 流通及使用效率的提升。e 政府服務平台至 2009 年 3 月整體效益整 理如下表所示。
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與應用趨勢，以發展『優質網路化社會』（Ubiquitous Network Society）為主軸，希望能從民眾的觀點，推動與生活息息相關的資通訊科技創新 應用，讓國民（特別是不習慣用電腦的中高齡人口）不受時空與設備的 限制，安心且方便的上網取用生活所需的各項服務。未來依據『國家資
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訊通信發展方案』（2008 年至 2011 年）－優質網路社會發展計畫所 揭示方向，政府將提供隨手可得的政府服務，並轉型成為電子治理之活 力政府。如下圖所示：
圖 28：我國電子化政服務演進
數位台灣 e 化政府計畫於 2007 年 12 月執行屆滿，為引領後續 電子化政府的發展，行政院研考會自 2006 年 9 月即著手規劃優質網 路政府計畫。特別廣泛徵詢產學研、使用者團體及政府機關之意見，先 行建立計畫願景、目標與策略之共識，再協商行政院所屬二、三級機關，
配合規劃理念、目標與策略，研擬相關重點工作，提出『優質網路政府 計畫』（2008 年至 2011 年），納入『優質網路社會計畫』中，改變技 術導向思維，提供以使用者為中心的網路服務平台，鼓勵民眾主動資訊 分享與開放討論，達成電子化政府參與式的建構；透過 Web 2.0 網路 展延特性，充分配合我國資通環境建設的進程與普及程度，適當調整服 務內容與管道，增加行動通訊（M 化）及隨手可得（U 化）應用，協 助實現網路一體的政府。
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為帶動電子化政府服務創新，下圖可見本計畫特就最具關鍵性、迫 切性之 10 項旗艦計畫優先納入推動，期結合各基層機關、縣市政府、
院轄市政府及中央各部會，全面執行落實計畫目標。
圖 29：優質網路政府計畫_十大旗艦計畫架構
由上式優質網路政府計畫_十大旗艦計畫架構，可見各旗艦計畫之 重點事項，而其措施重點則簡列於下表中：
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G4E、G4F
‧增進電子化政府整合入口網資訊公開
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援/G4C、G4E‧推動公務數位儀表板，打造高效率行動