第四章 資料蒐集與迴歸分析
第一節 台灣遊覽車相關法規與制度
本次研究的主要重點，在於討論 2006 年梅嶺交通安全事故之後，政 府是否具體提出改善之方案並且確實的執行，以減少之後大型車交通安 全事故之發生機率，爾後將進一步討論此些法規是否落實並且發揮其效 用，有效降低大型車交通安全事故之機率。
2006年12月，梅嶺事故發生後，交通部公路總局在其發行之《公路通 訊第256期》中，公佈了相關法規之修正案，分為六大部份條列如下：
(一) 加強車輛管理：
1. 限制高齡遊覽車使用年限：
(1) 新登檢領照遊覽車，將研擬限制車齡原則訂於12年，未來將 透過評鑑機制延長1~4年。(增訂公路法第40條之3)
(2) 使用中車齡逾12年遊覽車，限於公司主事務所所在地及相鄰 縣(市)區域內營業並不得行駛標高500公尺以上或縱坡度 10%以上之山區道路，行駛高速公路時速不得逾90公里。(修 正運管規則第86條)，
2. 加強車輛檢驗：
(1) 所有車齡逾10年之營業大客車，車輛檢驗週期由現行每年至 少2次增加至每年至少3 次，並應於指定日期前1個月內檢 驗，檢驗時並應檢附合格汽車修理業者出具4個月內保養紀 錄表。(修正道安規則第39條 之1及第44條)
(2) 所有營業大客車應裝設行車紀錄器及全部 座位應裝置安全 帶。(修正道安規則第39 條及39條之1)
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3. 加強車身結構安全：
(1) 要求車身打造廠應依所提送車身結構強度計算書及所列規格 打造大客車。(車輛型式安全審驗管理辦法)
(2) 將實施大客車整車翻覆檢測，確保大客車車身遭受撞擊時，
有足夠乘客生存空間。(車輛型式安全審驗管理辦法) 4. 降低車身高度：
（1）新登檢領照大客車車高不得超過3.5（原3.6）公尺。（修正道 安規則第38條)）
（2）變更打造車高3.4公尺以上大客車應實施傾斜穩定度測試合 格。（修正道安規則第39條）
5. 遊覽車及行駛高速公路與快速公路之營業大客車不得使用翻修輪 胎及胎紋深度任一點不足1.6公釐之輪胎。（增訂運管規則第19條之 1）
（二）加強駕駛人管理：
1. 實施營業大客車駕駛人登記制度：
自2007年1月1日起規範營業大客車業者應將駕駛人名冊向公 路主管機關申報登記，自2007年 3月1日起實施初次登記為遊覽車 駕駛另應接受公路主管機關或專案委託單位辦理6小時以上之職前 專案講習。（2006年12月20日修正發布運管規則第19條）
2. 核發遊覽車客運業駕駛人登記證：
自2007年3月1日起職業大客車駕駛人應經公營汽車駕駛人訓練 機構6小時以上專業職前講習合格，經受僱遊覽車業者向公路監理 機關申請登記取得遊覽車客運業駕駛人登記證後，業者始得派任駕 駛遊覽車，該證於行車 時置放於車輛儀表板上右側明顯處，以利 辨識及稽查。(修正運管規則第86條及增訂第 86條之1)
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3.已領有大貨車駕駛執照2年以上之經歷申請考驗取得聯結車駕駛執 照之新考領駕照駕駛人，不得駕駛大客車、代用大客車及大客貨兩 用車之規定，及駕駛人領有大客車職業駕駛執照未滿3年者，不得 駕駛遊覽車。（修正道安規則第60條及第61條之1）
（三）加強公司管理：
1. 推動3級稽查制度，加強遊覽車客運業安全考核工作，1級稽核為 當事人或公司自我稽核；2級稽核為監理單位稽核；3級稽核為公 路總局稽核。成立考核評鑑專案小組，對遊覽車客運業者考核，
優良業者予以獎勵，對於評鑑不合格業者處罰，建立擇優汰劣機 制，並公告周知。（修正運管規則第86條）
2. 將租車契約（內容載明車輛及駕駛人相關資料）比照派車單列為 隨車備驗文件。（修正 運管規則第84條）
3. 修法對重大違規業者加重處罰:
（1）針對嚴重肇事、擅自變更車輛規格影響安全、欺騙旅客致損 權益及與同業惡性競爭等情形，落實執行並採註銷車牌取消 車額重罰方式，以嚇阻業者一再違法，並提高公路法罰則至 100萬元（原規定9千~9萬元）（修正公路法第77條）
（2） 遊覽車客運業違反僱用未持有大客車駕照3年以上之駕駛員 或駕駛員未申報登記等相關分級處罰規定。（修正遊覽車客 運業處罰作業要點）
（3）全面落實工時查核制度：
（a）由勞委會與公路總局組成專案小組，共同查核遊覽車公司 之駕駛人工時管理。
（b）違反工時規定者，除由勞政機關依勞動基準法第32條及 第36條規定處罰外，另由公路主管機關依公路法第47條
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規定處理。
（c）辦理駕駛人工時講習及宣導。
（四）清查及公告全國大客車禁行路段並加強稽查取締：
1.已公告限制大客車行駛之危險路段，加強執法稽查。
2.應於3個月內全面清查有無其他新增禁行大客車危險路段,，並要 求地方政府公告並設置禁制標誌及落實執法。
3.大客車車門旁標示大客車分類，配合道路管制標誌與稽查。（修 正道安規則第42條）
4.加強假日排班於風景地區執行路檢、聯稽,，並對於稽查不合格 車輛，除依規定舉發處罰外，必要時並召回臨檢改正。
（五）資訊公開，對消費者資訊傳達：
1.規定遊覽車車身門旁標示出廠年份供租車人租用核對。（修正道 安規則第42條）
2.上網公告遊覽車公司及其所有車輛可查詢資訊，包括車輛年 份、廠牌、逾期檢驗、保險及安全考核結果等資料，另自96年3 月1日起公告駕駛人駕照狀態、逾期 未換、肇事違規紀錄等資 料，藉由資訊公開揭露，作為租車人租用參考。（增訂運管規則 第86條之2）
（六）加強道安宣導：
1. 交通部道安委員會責成交通部公路總局、高速公路局緊急製作 宣導短片暨採購媒體廣告時段，並已於95年12月5日起安排檔次 於全國各電視媒體播出宣導1個月。
2. 交通部協請警察廣播電台製作廣播帶於該電台暨行政院新聞 局地方新聞處委製之18家電台播出加強宣導。
3. 交通部請各縣市道安會報亦運用地方媒體配合宣導。
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整合以上於 2006 年 12 月之後所修正與頒布之新法規，台灣之遊覽 車相關法規現今主要以「公路法」為依據，再以「汽車運輸業管理規則」
與「汽車運輸業審核細則」及其它相關法規為輔。以下將表列相關法規 內容：
表 4-1 台灣遊覽車之相關法規-公路法
法規名稱 法條內容
一 公路法 第 34 條第 1 項第 3 款規定：「遊覽車客運業：在核定區域內，以 遊覽車包租載客為營業者。」
第 34 條第 2 項規定：「前項汽車業營運路線或區域，公路主管機關 得視實際需要酌于變更。」
第 37 條第 1 項第 3 款：「經營遊覽車客運業…其主事務所在直轄市者，
向直轄市公路主管機關申請，在直轄市以外之區域者，向中央主 管機關申請。」
第 65 條第 3 項規定：「遊覽車客運業應投保乘客責任保險，其最低 投保金額，由交通部定之。未依規定投保乘客責任保險者，處新 臺幣 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰。」
第 77 條第 1 項規定：「汽車或電車運輸業，違反依第 79 條第 5 項 所定規則者，由公路主管機關處新台幣 9 千元以上 9 萬元以下罰 鍰，並得按其情節，吊扣其違規營業車輛牌照一個月至三個月，
或定期停止其營業之一部或全部，並吊銷其非法營業車輛之牌 照，或廢止其汽車運輸業之營業執照或吊銷全部營業車輛牌照。」
第 79 條第 5 項規定 ：「汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程 序、營運監督、業務範圍、營運路線許可年限及營運應遵行事項 與對汽車及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊 扣、吊銷廢止汽車運輸業營運執照之 要件等事項之規則，由交 通部訂之。」
第 77 條第 2 項規定：「未依本法申請核准，而經營汽車或電車運輸 業者，處新台幣 5 萬元以上 15 萬元以下罰鍰，並勒令其停業，
其非法營業之車輛牌照並得吊扣 2 個月至 6 個月，或吊銷之。」
第 77 條第 6 項規定：「依第 1 項、第 2 項及前項規定吊銷之車輛牌 照，其汽車所有人不依期限繳回車輛牌照者，由公路主管機關逕 行註銷之。」
資料來源：交通部
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表 4-2 台灣遊覽車之相關法規-汽車運輸業管理規則(1/2)
法規名稱 法條內容
二 汽車運輸 業管理規 則
第 19 條第 1 項規定：
「汽車運輸業除對所屬車輛、駕駛人及雇用之從業人員應負管理責任 外，其營運應遵守下列規定：
1. 不得載運違禁物品。
2. 不得與同業惡性競爭。
3. 不得有欺騙旅客或從事不正當營利之行為。
4. 不得有玷污國家榮譽妨礙善良風俗知行為。
5. 不得擅自變更車輛規格。
6. 不得拒絕公路主管機關為安全管理所召集舉辦之訓練或講 習。」
第 19 條第 2 項規定：
「2007 年 1 月 1 日起，營業大客車業者應將駕駛人名冊，向該公路主 管機關申報登記；申報登記，登記內容異動者，亦同。但 2007 年 3 月 1 日起，初次登記為遊覽車駕駛人者，另應接受公路主管機關或其 專業委託單位所辦理 6 小時以上之職前訓練講習，始得申報登記。」
第 19 條第 3 項規定：
「前項申報登記內容，經公路主管機關審核不合格之駕駛人，汽車運 輸業者不得派任駕駛車輛營業。」
第 19 條第 4 項規定：
「營業大客車業者於駕駛員行車前，應對其 從事精濃度測試，檢測 不合格者，應禁止其駕駛；遊覽車駕駛員得由承租人或旅行業者實施 酒精檢測，檢測不合格者，亦同。」
第 19 條第 5 項規定：
「營業大客車業者應明確標示下列安全設備位置及操作方法：
(1) 緊急出口。
(2) 滅火器。
(3) 車窗擊破裝置。」
第 19 條第 6 項規定：
「營業大客車應於車內駕駛座旁或上下車門顯明處標示駕駛員姓名 及牌照號碼，並張貼公司服務電話及該管公路主管機關申訴電話；車 外尾部汽車牌照上方顯明處應標示駕駛員姓名及該管公路主管機關 申訴電話。」
資料來源：交通部
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