第四章 研究模式之建構與整合
第一節 各災害模擬分析
一、淹水潛勢
本研究藉由經濟部水利署之日降雨量淹水潛勢圖，進行淹水潛勢模擬。經濟部水 利署透過以下兩種標準網格來分析判斷淹水潛勢：
（一）高淹水風險地區或土地使用強度較高區域（如地勢低漥區、河流分區、人 口密集區域等）應採用 20M*20M～40M*40M 的網格。
（二）一般土地使用強度較低區域地區（如山區、運動場、綠地等）應採用 100M*100M～200M*200M 的網格。
並且該研究綜合地文資料（包括地形高程、地形圖）、水利設施資訊（包含水系、
水路等排水路資料等進行淹水分析，其採用的淹水模式為目前台灣地區廣為使用的擬 似二維變量流模式（Quasi Two Dimensional Inundation Model），而其淹水分析之演算 工作流程詳圖 4-1 所示。
圖 4-1 經濟部水利署淹水分析演算流程圖
資料來源：經濟部水利署「頭前溪、後龍溪、中港溪流域及新竹縣、新竹市與苗栗縣 淹水潛勢圖更新計畫」。 由於經濟部水利署目前只有部分區域（88 水災影響較嚴重之地區）有建置 3 日 降雨量 1200 公厘之淹水災害潛勢圖，因此本研究僅能利用經濟部水利署新竹縣市地 區每日降雨量 600 公厘之淹水災害潛勢圖(目前新竹縣市最高日降雨量之淹水災害潛 勢圖)與新竹科學工業園區街廓 GIS 圖進行疊圖分析，由圖 4-2、圖 4-3 所示，新竹地 區淹水區域主要集中於西部沿海之低窪地區及頭前溪流域沿岸，至於新竹科學工業園 區內部較不屬於淹水潛勢範圍。整體而言在現有資料分析條件下，水災對園區較不具 有影響性，但仍頇注意園區內部之排水系統，以防排水不通而造成園區淹水。
圖 4-2 經濟部水利署 600 公厘日降雨量淹水潛勢圖（新竹縣市地區）
資料來源：經濟部水利署、本研究繪製
圖 4-3 經濟部水利署 600 公厘日降雨量淹水潛勢圖（新竹科學工業園區）
資料來源：經濟部水利署、本研究繪製
二、震災潛勢
本研究範圍所鄰近之斷層有湖口斷層、新竹斷層及新城斷層，其中以新城斷層距 離最近。此外，台灣於 1935 年(昭和十年)發生規模 7.1 的地震事件，對新竹縣市造成 重大災害，因此本研究選定新城斷層、九二一集集地震及重現 1935 年新竹-台中大地 震等三個事件作為本次地震災害潛勢模擬分析之震源，透過 TELES 系統的分析，評 估各災害事件模擬下，新竹科學工業園區內的新竹市東區及寶山鄉的日夜間及假日通 勤時間人員傷亡數，最後挑選災損較為嚴重之事件與時段作為後續研究之參考依據。
（一）新城斷層災害潛勢分析
1.災害事件敘述
（1）災害模擬時間：2010 年 6 月 10 日下午 5 時。
（2）震央：經度 121.01 度，緯度 24.77 度。
（3）地震規模：6.9。
（4）震央深度：10 公里。
（5）本次地震模擬斷層為新城斷層，橫跨新竹市東區、竹東鎮及寶山鄉，斷層 分佈詳圖 4-4 所示。
圖 4-4 新竹地區斷層分佈圖 資料來源：TELES 模擬系統
2.傷亡人員估計
（1）日間人員傷亡
本研究以新城斷層為震央進行模擬，新竹科學工業園區在日間人員傷亡模擬 下，新竹市部分以金山里傷亡最為嚴重，其次為以水里，寶山鄉部分則以雙溪村 為傷亡較大的地區，全區約造成 32 人重傷，46 人死亡，詳表 4-1、圖 4-5 所示。
表 4-1 新城斷層模擬日間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部份
高峰里 1.42 1.85 2.50 3.66 以宮里 0.23 0.31 0.43 0.63 龍山里 1.76 2.16 2.88 4.21 以水里 2.16 2.85 3.87 5.69
金山里 2.74 3.73 5.09 7.47
科園里 1.44 1.82 2.44 3.57 小計 9.75 12.72 17.21 25.23
寶山鄉 雙溪村 8.30 10.02 13.27 19.31
大崎村 0.43 0.62 0.85 1.25 小計 8.73 10.64 14.12 20.56 總計 18.48 23.36 31.33 45.79 資料來源：本研究彙整。
圖 4-5 新城斷層模擬新竹地區日間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（2）夜間人員傷亡
新竹科學工業園區在夜間人員傷亡模擬下，新竹市部分以金山里傷亡最為嚴 重，其次為以水里，寶山鄉部分則以雙溪村為傷亡較大的地區，全區約造成 40 人重傷，59 人死亡，詳表 4-2、圖 4-6 所示。
表 4-2 新城斷層模擬夜間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部份
高峰里 2.84 3.71 5.02 7.37 以宮里 0.53 0.72 0.98 1.45 龍山里 1.50 1.93 2.59 3.80 以水里 3.49 4.70 6.40 9.41
金山里 5.10 6.99 9.55 14.05
科園里 3.01 3.83 5.15 7.54 小計 16.47 21.88 29.69 43.62
寶山鄉 雙溪村 4.77 6.04 8.10 11.85
大崎村 0.90 1.28 1.77 2.60 小計 5.67 7.32 9.87 14.45 總計 22.14 29.2 39.56 58.07 資料來源：本研究彙整
圖 4-6 新城斷層模擬新竹地區夜間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（3）假日通勤時間人員傷亡
新竹科學工業園區在假日通勤時間人員傷亡模擬下，新竹市部分以金山里傷 亡最為嚴重，其次為以水里，寶山鄉部分則以雙溪村為傷亡較大的地區，全區約 造成 35 人重傷，51 人死亡，詳表 4-3、圖 4-7 所示。
表 4-3 新城斷層模擬假日通勤時間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部分
高峰里 2.38 3.10 4.20 6.16 以宮里 0.42 0.57 0.78 1.15 龍山里 1.25 1.60 2.15 3.15 以水里 2.91 3.90 5.30 7.79
金山里 4.32 5.91 8.06 11.86
科園里 2.45 3.11 4.18 6.12 小計 13.73 18.19 24.67 36.23
寶山鄉 雙溪村 5.17 6.40 8.53 12.45
大崎村 0.71 1.01 1.39 2.05
小計 5.88 7.41 9.92 14.5
總計 19.61 25.6 34.59 50.73 資料來源：本研究彙整
圖 4-7 新城斷層模擬新竹地區假日通勤時間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（二）九二一集集地震災害潛勢分析
1.災害事件敘述
（1）災害模擬時間：1999 年 9 月 21 日上午 1 時 47 分。
（2）震央：經度 120.78 度，緯度 23.85 度。
（3）地震規模：7.3。
（4）震央深度：8 公里。
（5）本次地震震央位於日月潭西方十二點五公里處，詳圖 4-8 所示。
圖 4-8 集集地震震央位置圖 資料來源：TELES 模擬系統
2.傷亡人員估計
（1）日間人員傷亡
新竹科學工業園區於日間人員傷亡模擬下，新竹市部分以龍山里傷亡最為嚴 重，其次為高峰里，寶山鄉的部分則以雙溪村傷亡較大，全區約造成 4 人重傷，
6 人死亡，詳表 4-4、圖 4-9 所示。
表 4-4 集集地震模擬日間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部分
高峰里 0.3 0.33 0.43 0.62 以宮里 0.05 0.06 0.08 0.12
龍山里 0.39 0.39 0.49 0.7
以水里 0.25 0.25 0.32 0.46 金山里 0.14 0.12 0.15 0.21 科園里 0.24 0.24 0.3 0.44
小計 1.37 1.39 1.77 2.55
寶山鄉 雙溪村 1.48 1.39 1.73 2.46
大崎村 0.02 0.02 0.03 0.05
小計 1.5 1.41 1.76 2.51
總計 2.87 2.8 3.53 5.06
資料來源：本研究彙整
圖 4-9 集集地震模擬新竹地區日間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（2）夜間人員傷亡
新竹科學工業園區於夜間人員傷亡模擬下，新竹市部分以高峰里傷亡最為嚴 重，其次為科園里，寶山鄉的部分則以雙溪村為傷亡較大之地區，全區約造成 4 人重傷，6 人死亡，詳表 4-5、圖 4-10 所示。
表 4-5 集集地震模擬夜間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部份
高峰里 0.59 0.65 0.84 1.22
以宮里 0.12 0.14 0.18 0.26 龍山里 0.27 0.27 0.35 0.5 以水里 0.36 0.38 0.48 0.7 金山里 0.24 0.21 0.26 0.36 科園里 0.49 0.49 0.63 0.9
小計 2.07 2.14 2.74 3.94
寶山鄉 雙溪村 0.78 0.79 1 1.44
大崎村 0.05 0.05 0.07 0.09
小計 0.83 0.84 1.07 1.53
總計 2.9 2.98 3.81 5.47
資料來源：本研究彙整
圖 4-10 集集地震模擬新竹地區夜間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（3）假日通勤時間人員傷亡
新竹科學工業園區於假日通勤時間人員傷亡模擬下，新竹市部分以高峰里傷 亡最為嚴重，其次為科園里，寶山鄉的部分則以雙溪村為傷亡較大之地區，全區 約造成 4 人重傷，5 人死亡，詳表 4-6、圖 4-11 所示。
表 4-6 集集地震模擬假日通勤時間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部分
高峰里 0.5 0.55 0.71 1.03
以宮里 0.09 0.11 0.14 0.21 龍山里 0.23 0.23 0.29 0.42 以水里 0.3 0.32 0.4 0.58 金山里 0.21 0.18 0.22 0.32 科園里 0.4 0.41 0.51 0.74
小計 1.73 1.8 2.27 3.3
寶山鄉 雙溪村 0.89 0.87 1.09 1.57
大崎村 0.04 0.04 0.05 0.07
小計 0.93 0.91 1.14 1.64
總計 2.66 2.71 3.41 4.94
資料來源：本研究彙整
圖 4-11 集集地震模擬新竹地區假日通勤時間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（三）新竹台中關刀山（昭和十年）大地震
1.災害事件敘述
（1）災害模擬時間：1935 年 4 月 21 日上午 6 時。
（2）震央：經度 120.80 度，緯度 24.40 度。
（3）地震規模：7.1。
（4）震央深度：5 公里。
（5）本次地震震央位於今天台灣苗栗縣三義鄉鯉頄潭水庫及關刀山一帶，詳圖 4-12 所示。
圖 4-12 新竹台中地震震央位置圖 資料來源：TELES 模擬系統
2.傷亡人員估計
（1）日間人員傷亡
新竹科學工業園區於日間人員傷亡模擬下，新竹市部分以龍山里傷亡最為嚴 重，其次為高峰里，寶山鄉的部分則以雙溪村為傷亡較大之地區，全區約造成 3 人重傷，4 人死亡，詳表 4-7、圖 4-13 所示。
表 4-7 新竹台中地震模擬日間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部份
高峰里 0.2 0.21 0.27 0.4 以宮里 0.03 0.04 0.05 0.07
龍山里 0.27 0.26 0.32 0.46
以水里 0.17 0.16 0.2 0.29 金山里 0.09 0.07 0.09 0.12 科園里 0.17 0.16 0.2 0.28
小計 0.93 0.9 1.13 1.62
寶山鄉 雙溪村 1.06 0.95 1.16 1.64
大崎村 0.01 0.01 0.02 0.03
小計 1.07 0.96 1.18 1.67
總計 2 1.86 2.31 3.29
資料來源：本研究彙整
圖 4-13 新竹台中地震模擬新竹地區日間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（2）夜間人員傷亡
新竹科學工業園區於夜間人員傷亡模擬下，新竹市部分以高峰里傷亡最為嚴 重，其次為科園里，寶山鄉的部分則以雙溪村為傷亡較大之地區，全區約造成 3 人重傷，4 人死亡，詳表 4-8、圖 4-14 所示。
表 4-8 新竹台中地震模擬夜間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部分
高峰里 0.4 0.42 0.54 0.78
以宮里 0.08 0.08 0.11 0.16 龍山里 0.18 0.18 0.22 0.32 以水里 0.24 0.24 0.3 0.43 金山里 0.15 0.13 0.15 0.21 科園里 0.34 0.33 0.41 0.58
小計 1.39 1.38 1.73 2.48
寶山鄉 雙溪村 0.54 0.52 0.64 0.92
大崎村 0.03 0.03 0.04 0.05
小計 0.57 0.55 0.68 0.97
總計 1.96 1.93 2.41 3.45
資料來源：本研究彙整
圖 4-14 新竹台中地震模擬新竹地區夜間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
（3）假日通勤時間人員傷亡
新竹科學工業園區於假日通勤時間人員傷亡模擬下，新竹市部分以高峰里傷 亡最為嚴重，其次為科園里，寶山鄉的部分則以雙溪村為傷亡較大的地區，全區 約造成 3 人重傷，4 人死亡，詳表 4-9、圖 4-15 所示。
表 4-9 新竹台中地震模擬假日通勤時間人員傷亡人數估計表（單位：人）
村里名 輕傷人數 中傷人數 重傷人數 死亡人數
新竹市部分
高峰里 0.34 0.35 0.45 0.66
以宮里 0.06 0.07 0.09 0.13 龍山里 0.16 0.15 0.19 0.27 以水里 0.2 0.2 0.25 0.36 金山里 0.13 0.11 0.13 0.18 科園里 0.28 0.27 0.33 0.48
小計 1.17 1.15 1.44 2.08
寶山鄉 雙溪村 0.63 0.58 0.72 1.02
大崎村 0.02 0.02 0.03 0.04
小計 0.65 0.6 0.75 1.06
總計 1.82 1.75 2.19 3.14
資料來源：本研究彙整
圖 4-15 新竹台中地震模擬新竹地區假日通勤時間傷亡人數圖 資料來源：TELES 模擬系統
本研究以影響最為嚴重之新城斷層事件模擬震災影響潛勢，由於園區內部多為工 作人口，因此以日間傷亡人數為依據，總計有 32 人重傷，46 人死亡，新竹市以金山 里傷亡最為嚴重，其次為以水里，寶山鄉則以雙溪村為傷亡較大的地區，詳圖 4-16 所示。因此未來在進行防災規劃時需優先針對災害嚴重的地區（如新竹市的金山里及 以水里;寶山鄉的雙溪村）進行該地區避難據點之整備，以及確保避難道路之暢通。
三、毒化災潛勢
新竹科學工業園區具有大量的高科技廠房，各企業多少存放產品製程所需的化學 品，化學品可能因自然或人為因素造成毒性化學物質之洩漏、火災或爆炸等災害，對 自然環境與人體健康造成衝擊，因此應針對各家廠商進行化學物品之調查，但由於園 區內各廠房之化學物品皆被列為業務機密，以致無法取得詳細資料，故以新竹縣及新 竹市地區災害防救計畫中毒化廠之點位圖作為毒化災潛勢分析之依據。
（一）危險區位
本研究利用新竹縣及新竹市地區災害防救計畫中毒化廠之點位圖，與新竹科學工 業園區範圍街廓圖進行疊圖分析，詳圖 4-17 所示。由分析圖中得知毒化災潛勢危害 度較大的地區主要集中於新竹科學工業園區中心工業區（高速公路以西的部分，以園 區二路以北為主；高速公路以東的部份，以園區一路及園區二路之間的區域，以及園 區三期工業區為主），屬於毒化災危害度較高之地區。
（二）潛勢範圍
本研究以行政院環保署 95 年公布之「毒性化學物質災害疏散避難作業原則」中，
針對各類毒性化學物質災害應變管制區域劃設模擬，以化學物儲存量在 1 公噸以下之 帄均影響範圍，並以半徑 200 公尺之圈域，進行毒化廠影響範圍之劃設。由圖 4-17 可知，毒化廠影響範圍在園區一期部份多集中於高速公路兩側；園區三期部分則多集 中於工業區；園區二期部份則集中於園區三路以西的地區。本研究建議於毒化災發生 時，往科學園區外與災害潛勢範圍外的公園學校做為主要避難方向。