啟示

研究者依據本研究的結論，臚列出本研究所獲得的啟示，分別為「明定地方 教育基金的撥配原則，落實學校校務發展基金」、「建立與教育績效責任掛勾的人 事選聘制度」和「教育績效責任的後續追蹤與課責制度待完備」，期能對我國未 來在發展公辦民營學校管理政策上有所助益，如后所示。

一、明定地方教育基金的撥配原則，落實學校校務發展基金

我國現行雖有「地方教育基金」之制度，然而各縣市在法規制定上不僅存在 許多差異，在運作上某些縣市即使設立了教育審議委員會，但並無明定地方教育 基金的撥配原則，在其他方面更是與原訂的法規有不少的差距，使得地方教育發 展基金仍未真正的實行。而地方學校得依辦學所需設立「校務發展基金」，校務 發展基金是地方教育發展基金的分基金，依規定循預算程序將一切收支均納入基 金進行學校本位管理之方式，但其收支、保管及運用辦法仍待各縣市立法機關建 立。研究者認為可依循英、美學校管理政策的運作模式，建立學校日常營運經費 分配公式，以每位學生所需成本經費，依據學校在學人數分配款項，且經費會隨 著學生的流動而轉移，並授權給各級學校依據學生需求、學校發展適度彈性運 用，使公辦民營學校管理政策的制度得以落實。

二、建立與教育績效責任合一的人事選聘制度

依據我國現行的學校教師成績考核辦法，各校對教師的教學、訓輔、服務、

品德生活及處理行政等情形課予績效責任而影響其年終成績考核。但教學、訓 輔、服務、品德生活及處理行政等情事沒有明確的考核憑據，教師只要不違法、

不曠職或是請假合乎規定，成績考核便是甲等，實與教育績效責任沒有直接的關 聯性；而各縣市校長則由縣市政府成立考核委員會，就校長執行教育政策及法令 之績效、領導教職員改進教學之能力、辦理行政事務之效果、言行操守及對人處

事之態度等，綜合評定其分數，定其等次來考核校長，然校長仍只要不曠職、請 假合乎規定或是不違法遵照法令與上級指示行事，成績考核便是甲等，同樣與教 育績效責任沒有直接相關聯。研究者認為可以參酌英、美兩國依據學生的學習成 效來評核教師與校長的教育績效責任，連帶影響其薪資與獎勵，甚至是處罰，雖 然英、美兩國使用單一的成績標準來評核教師與校長的優劣有待商榷，我國亦可 討論加入其他評分標準或評分方式，這個制度也能激勵教育人員追求卓越與獎勵 優秀的教育人員。

三、教育績效責任的後續追蹤與課責制度待完備

英、美兩國皆有建構全國性的學生成績追蹤系統資料庫，我國也有建置臺灣 學生學習成就評量資料庫（Taiwan Assessment of Student Achievement, TASA），

作為追蹤、分析國小、國中、高中、高職此三個教育階段的學生在國語文、英語 文、數學、社會、自然之學習成就表現變遷之趨勢，在我國同樣也具有掌控學生 學習成效的大型考試為國中會考和高中學測，然而這些大型測驗公布測驗成果 後，便沒有後續的強制性的作為，像是加強、補救與課責，這三者中僅有 TASA 具有後續追蹤的特性，其仍沒有接續性的強制性作為，提升學生學習成效的結果 亦不明顯。研究者認為在未來這些大型測驗可以強化後續追蹤的特性，可參考英 美在推行公辦民營學校管理政策時，透過介入輔導或強制官校的措施來積極處理 持續表現不佳的學校與其授課老師，使學生的學習成效提升，我國甚至也可配合 現行的補救教學制度，更進一步結合教學現場的師資與資源，增進學生的學習成 效

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