第 5 章 国内外相关标准调研
5.2 国外标准
目前国际上标准体系比较完备的有美国、欧盟、德国、日本、澳大利亚等。
美国属于典型的单纯行业型标准体系，标准体系细致，数量多；欧盟则属于重点 行业型标准+重点污染物和污染物综合预防指令，具有较好的针对性；德国的标 准体系则是与欧盟一致；日本大气污染物标准体系则是综合标准+通用型标准体 系。
5.2.1 美国
美国大气污染物排放标准体系的构成是详细的行业排放标准为主。美国根据
《空气清洁法》的规定，按照基准污染物（常规污染物）和有毒有害空气污染物 分别制定标准，美国固定源大气污染物排放标准体系如图 5-1 所示。
图 5-1 美国固定源大气污染物排放标准体系
（1）新污染源控制标准
美国固定源新源控制标准针对常规污染物，自1971 年以来，一共制定了 25 个大行业的90 项排放标准。90 项标准包括化石燃料的燃煤锅炉、焚烧炉、硅酸
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盐水泥厂、硝酸厂、硫酸厂、污水处理厂、热拌沥青设备、炼油厂、石油液体储 罐、再生铅熔炼炉、炼油厂设备VOCs 泄漏、工业/商业/机构蒸汽锅炉、乙烯基 和聚氨酯涂料和印刷设备、石油干洗业、钢铁厂电弧炉、陆上天然气处理厂（SO2）、 毛玻璃纤维绝缘材料制造、陆上天然气处理厂（VOCs 设备泄漏）、钢铁厂氧气顶 吹转炉排放、挥发性液体储存容器、再生铜、氧气顶吹转炉（主要排放）、磷肥 工业（五种产品）、钢铁厂电弧炉、原声铜熔炼炉、原生锌熔炼炉、原生铅熔炼 炉、铁合金生产设施、硫酸盐木浆厂、谷物升降机、电厂锅炉、固定式燃气轮机、
石油液体储存容器、原生铝电解厂、玻璃制造厂、橡胶轮胎制造、工业表面涂装、
新住宅木材加热器、磁带涂层设施、炼油厂废水处理系统VOCs 排放、小型工商 业蒸汽锅炉、支撑基质设备聚合物涂层、有机化学合成工业蒸馏操作VOCs 排放、
有机化学合成工业空气氧化过程VOCs 排放、聚合物制造业 VOCs 排放、市政垃 圾燃烧炉、采矿业中煅烧和干燥排放、有机化学合成工业反应过程 VOCs 排放、
大型市政垃圾燃烧炉、市政固废垃圾填埋场、医院/医疗/感染性废弃物焚化炉、
工商业固体废物焚烧炉、工商业固体焚烧炉（1999 年 11 月 30 日之前）、小型市 政垃圾焚烧炉、小型垃圾焚烧炉（1999.8.30 以后建设或者 2001.6.6 后改建）、小 型市政垃圾焚烧炉（1999.8.30 以前）、其他固废焚烧炉（2004.12.9 以后建设或者 2006.6.16 后改建）、其他固废焚烧炉（2004.12.9 以前建成）、硫酸铵制造、汽车 和轻型卡车表面涂装、铅酸电池制造厂、磷矿石厂性能、沥青加工和沥青屋顶材 料制造、工业表面涂装（大型装置）、金属家具表面涂装、金属线圈表面涂装、
印刷行业（出版物凹版印刷）、储油库、饮料罐表面涂装、压敏磁带和标签表面 涂装、有机化学合成工业VOCs 设备渗漏 1981.1.5~2006.11.7 建成）、金属矿物采 选、合成纤维生产设备、石灰制造厂、固定式燃气轮机、固定压燃式汽轮机、原 油和天然气生产/输送和分配、有机合成化学品制造工业（2006.11.7 以后建成）
VOC 泄漏、炼油厂 VOC 装置泄漏、固定点火式内燃机、炼油厂（2007.5.14 以后 建成）、非金属矿物采选、煤矿采选和煤加工厂、新建污泥焚烧炉、现有污泥焚 烧炉、硝酸厂（2011.10.14 之后建成）、硫酸盐木浆（2013.5.23 后建成）。
（2）有毒有害空气污染物排放标准（NESHAP）
美国在 1990 年的《清洁空气法案》中规定了 189 种有害空气污染物 (HAPs，
2003 年和 2005 年又从名录中剔除了乙二醇醚和甲基乙基酮，因此当前是 187
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种有害空气污染物)。在该方面，美国坚持最大可达技术（MACT）标准，达到最 大程度的排放削减。该标准适用于所有新源和现有源排放的有害空气污染物，包 括三种形式的标准：一般排放标准、设计/设备/操作和运行标准、保护人体健康 和环境的标准。针对HAPs，美国将主要污染源分为 16 类，截止当前，共制订了 106 项标准，预留标准 13 项，主要集中在表面涂装、矿物采选及加工、黑色金属 加工、有色金属冶炼、燃料燃烧等，也包括了干洗、消毒、电镀、储罐等。
美国标准将固定源分为主要污染源（Major sources）：排放量比较大的，年 排放量为 10t/a 以上的单个 HAPs 或混合排放 25t/a 以上的一组污染源；区域性（小 源）Area sources: 其余的污染源。
针对主要污染源美国标准几乎涵盖了所有的工业领域，融合了技术要求 与排放控制标准。美国大气污染物排放标准涵盖了工艺排放、储存、输送以及 污水处理的排放控制要求，通常包括排放浓度限值（比如氯化氢、卤素、苯等 单一污染物排放浓度限值）、排放总量（规定了 HAPs 的排放总量的限值）、排放 技术 要 求 （ 规 定 了 控 制 排 放 的 技 术 形 式 以 及 参 数 等 ， 比 如 储 罐 的 冷 凝 器 温 度等）。标准充分考虑了 MACT 的原则，按照底线的要求（即技术可行性）进行标 准的设置。
针对区域性（小源）Area sources:即那些排放每年小于 10 吨的单个有害空气 污染物（HAPs）或每年小于 25 吨的混合源污染物有害空气污染源，这是自 2006 年起陆续颁布的一系列标准，是基于GACT（一般可得技术）并考虑经济因 素而制定的技术要求，重点围绕过程控制技术要求制定。目前关于区域性小源 的控制标准涵盖了 26 个行业。包括木材防腐、二次有色金属冶炼、二次铜冶炼、
有 色 金 属初 级 冶 炼、初 级 铜 加工 、 聚 氯乙烯 和 共 聚物 加 工、电镀和抛光作 业等。以涂料等为例，2009 年 6 月 1 日美国环保署提出了关于涂料及其类似产品 的小源的控制标准，2009 年 12 月 3 日正式颁布。该标准包括了涂料产品、油墨 产品、墨水产品、胶粘剂以及密封用填充物等生产过程中的控制要求。针对小 源的主体思路是强化过程控制。
① 控制挥发性 HAPs：所有使用或者贮存苯、二氯甲烷的设备，需要加盖 子或其他覆盖物，反应器边缘与盖子的密闭率应该达到 90%以上。包含有 1 种 或多种控制的 HAPs 的混合反应器除了混合柄的安全拆卸空间，必须安装盖子，
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EPA-450/R-75-102
1975/11 加油站有机气体泄漏控制系统设计标准 EPA-450/2-76-028
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现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 II：容器、盘管、纸、纤维、汽车和 轻型卡车表面喷涂过程控制
EPA-450/2-77-022 1977/11
有机溶剂清洁金属器件过程 VOCs 排放控制技术导则 EPA-450/2-77-025
1977/10 炼油厂真空发生系统、废水分离系统和设备检修过程 VOCs 排放控制技术导则 EPA-450/2-77-026
1977/10 汽油罐车油料装卸过程碳氢化合物排放控制技术导则 EPA-450/2-77-032
1977/12 现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 III：金属设备表面涂装过程控制 EPA-450/2-77-033
1977/12 现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 IV：漆包线表面涂装过程控制 EPA-450/2-77-034
1977/12
现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 V：大型电器表面涂装过程控制 EPA-450/2-77-035
1977/12 汽油批发厂 VOCs 排放控制技术导则 EPA-450/2-77-036
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固定顶液体储罐 VOCs 控制技术导则 EPA-450/2-77-037
1977/12
稀释沥青使用过程 VOCs 排放控制技术导则 EPA-450/2-78-022
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现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 VI：金属零部件和产品表面涂装过程 控制
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1978/06 现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 VII：木质板材表面涂装过程控制 EPA-450/2-78-036
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石油炼制设备 VOCs 泄漏控制技术导则 EPA-450/2-78-029
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合成制药行业 VOCs 排放控制技术导则
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编号及发布时间 规范名称
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现有固定源 VOCs 排放控制技术导则 卷 VIII：平面艺术品凹版印刷和柔性版 印刷过程控制
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1978/12 液体石油产品外置浮顶罐 VOCs 排放控制技术导则 EPA-450/2-78-050
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全氯乙烯干洗系统 VOCs 排放控制技术导则 EPA-450/2-78-051
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天然气/汽油加工厂设备 VOCs 泄漏控制技术导则 EPA-450/3-83-006
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平板胶印和凸版印刷过程污染控制技术导则 EPA-453/R-06-003
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软包装印刷污染控制技术导则 EPA-453/R-06-004
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木质板材表面涂装过程污染控制技术导则 EPA-453/R-07-003
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大型家具表面涂装过程污染控制技术导则 EPA-453/R-06-005
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金属家具涂装行业污染控制技术导则 EPA-453/R-08-003
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玻璃纤维船只制造用材料的污染控制技术导则 EPA-453/R-08-005
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工业粘结剂污染控制技术导则
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汽车与轻型卡车零件涂装污染控制技术导则 EPA-453/R-08-002
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汽车与轻型卡车涂装操作过程 VOCs 日排放速率确定方法 EPA-450/3-83-012
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交通标志使用过程 VOCs 减排方法 EPA-450/3-88-009
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汽车修补过程 VOCs 排放削减方法 EPA-450/3-89-007
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ACT 文件-环氧乙烷消毒/熏蒸操作方法 EPA-450/3-89-030
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聚苯乙烯泡沫制造过程 VOCs 排放控制 EPA-453/R-92-017
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ACT 文件-烤箱排放控制 EPA-453/R-92-018
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固定源 VOCs 排放控制技术 EPA-453/D-95-001
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平板胶印过程 VOCs 排放控制方法 EPA-453/R-92-011
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