國內驗證制度比較分析

壹、國 內 驗 證 制 度 發 展 現 況¹¹

推動國內驗證制度，對於我國工業發展、社會發展、國際貿易等皆具有 極正面之功能。尤其對於國內工業發展，具有以下各項功能：如促進技術移 轉、落實工業標準化、提高企業管理效能、並且避免技術資源的浪費等。

就社會發展而言，驗證制度有助於落實國人環境生態保護、貫徹公共安 全政策及保護消費者權益等效果。

在增進國際貿易方面，驗證制度可簡化貿易作業、建立廠商銷售信譽、

發揮厚植廠商行銷能力、以及有效解決貿易糾紛等。

現今在我國所實施產品驗證制有哪些項目，還未有相關統計資料可循。

因此只能引用行政院消費者保護委員會出版之「消費者手冊」與報章雜誌資 料，從而約略了解。產品驗證是我國政府運用作為推動政策，廠商參與驗證 以自願性居多，驗證推動也多委由民間機構辦理。

我們發現近期報章雜誌報導：政府運用產品驗證制度或輔導民間團體實 施產品驗證制度，用以提升產品安全、衛生、公共安全、環保目的；維護現 在市場秩序或拓銷國際市場等情形，已有增加情勢。但是數量眾多的驗證制 度，常被侷限在主辦單位經費、資源不足，無法永續推廣驗證之強度廣度；

能使消費者認知並指明購買的，更是稀少。因此也間接影響廠商申請驗證意 願，使驗證制度設定功能較難發揮。

產品驗證制度的認證機構（Accreditation Body）、產品驗證機構及測 試檢驗機構是重要關鍵。產品驗證機構就是執行驗證的主體，而測試、檢驗、

品質管理驗證機構等，是提供驗證過程中相關產品測試、檢驗等技術性工作 的專業機構。產品驗證機構對於驗證過程中所需的測試、檢驗或工廠品管調

11 資 料來源 ： 左 峻 德 、 黃 紫 華 、 林 儷 菁 （ 2005） 《 我 國 產 品 驗 證 資 源 調 查 研 究 》 ， 台 灣經濟 研究 院

查等，可自行執行，可委外執行，也可以採認專業機構測試檢驗結果。

貳、國 內 驗 證 制 度 比 較 分 析¹²

對「驗證」之定義：我國 CNS 13606 或標準法第 3 條是「對某一項產品、

過程或服務能符合規定要求，由第三者出具書面保證之程序」。本節是以國 內產品作為範圍進行研究調查，蒐集總共幾十個產品驗證制度資料（參閱表 2-3）。其中包含食品 GMP 認證標章、酒品認證標誌、光觸媒標章認證制度、

健康補助食品認證與中華民國電機電子產品檢驗認證制度等，雖然稱之為「認 證」制度，但實際是指「驗證」的意義。

在表列的幾十個產品驗證制度，其中政府部門規劃實施的驗證制度較多，

民間部門主導推動的制度較少。

研究觀察這幾十個產品驗證制度，本研究發現其發展，具有以下特色：

一、產品驗證制度的政府主管機關，常運用產品驗證推動政策管理規章及書 面文件

舉例而言在幾十個產品驗證制度，大多數是政府以產品驗證作為工具，

用以推動某項政策的。早在民國 40 年開始實施的「正字標記」，就是經濟部 標準檢驗局為推廣我國國國家標準，而實施的產品驗證制度；「環保標章」

及「能源之星」則是行政院環保署為推動環保及節能政策，參考國外作法所 衍生出的產品驗證制度。另為因應我國加入 WTO，國內市場必須逐步開放發 展，使得不少單位針對個別產品推動產品驗證制度，以協助國產品達到市場 區隔的目的；而「台灣黃金雞標章」即屬此類型產品驗證制度。

二、產品驗證制度以自願申請者居多

所觀察研究的幾十個產品驗證制度中，除了基於衛生、公共安全等緣故，

政府以強制性的要求，讓業者之產品須接受驗證外，其餘都屬於自願性質參

12 資 料來源 ： 左 峻 德 、 黃 紫 華 、 林 儷 菁 （ 2005） 《 我 國 產 品 驗 證 資 源 調 查 研 究 》 ， 台 灣經濟 研究 院

與驗證。但是強制產品「須接受驗證，才可在市場上銷售、流通」，對業者 而言，將因此而增加檢驗費用支出及延長產品上市時間，對產品流通或國際 貿易都可能造成負面影響。所以在許多先進國家，已開始讓民間運用自律方 式推展，也就是由民間負起維護產品安全的最大責任。在此認知下，即使政 府部門經常以驗證作為政策推動工具，但通常是以自願性方式，鼓勵各行業 採取自主性申請方式。

表2-3 國內驗證制度蒐集

排序 驗證制度名稱 實施單位 標記圖樣

A 政府機關

1 正字標記 經濟部標準檢驗局

2 節能標章 經濟部能源局 3 環保標章 行政院環保署

4 省水標章 經濟部水利署 5 中華民國能源效率標示 經濟部能源局

6

能源之星標章 行政院環保署

7 健康食品標章 衛生福利部食品藥物 管理署

8 食品 GMP 認證標章 經濟部工業局

9 優 良 農 產 品 證 明 標 章

（CAS） 行政院農委會

排序 驗證制度名稱 實施單位 標記圖樣 10 吉園圃(GAP)優良農業

操作 行政院農委會

11 鮮乳標章 行政院農委會畜牧處 12 台灣黃金雞標章 行政院農委會畜牧處 13 酒品認證標誌 財政部國庫署

14 奈米標章 經濟部工業局

15 綠建材標章 內政部建築研究所

16 防焰性能認證 內政部消防署

17

商品驗證登錄 經濟部標準檢驗局

18 法定度量衡器型式認證

及檢定 經濟部標準檢驗局

19 自 願 性 產 品 驗 證 制 度

（VPC 標誌） 經濟部標準檢驗局 20

臺灣製產品 MIT 微笑標

章 經濟部工業局

21 爆竹煙火管理 內政部消防署 22 建築新技術新工法新設

備及新材料認可 內政部營建署

R30001

排序 驗證制度名稱 實施單位 標記圖樣

排序 驗證制度名稱 實施單位 標記圖樣 9 預拌混凝土廠品質優良

標章（GRMC）

財團法人臺灣營建研 究院

10

機能性紡織品驗證標章 財團法人中華民國紡 織業拓展會

11

中華民國電機電子產品 檢驗認證制度（CED）

財團法人電機電子環 境發展協會

12 產品環保性驗證 財團法人環境與發展 基金會

13 產業用紡織品證明標章 財團法人紡織產業綜 合研究所

CT³

資料來源：左峻德、黃紫華、林儷菁（2005）《我國產品驗證資源調查研究》，

台灣經濟研究院+本研究整理