國外室內空氣品質自主管理制度

室內空氣品質管理法的推動，目的乃希望利用法令的規範，要求建築物管理人員提升建 築物的室內空氣品質，以減低對人體健康的危害。然因每一棟建築物的特性不同，因此無法 單單藉由室內空氣品質法，來提升各類別場所的室內空氣品質，故自主管理制度，也成為提 升各類別場所室內空氣品質的重要手段之一。目前世界各國已訂定「室內空氣品質」法令或 指引的國家如表 1.1 所示，亞洲國家包含中國、南韓、日本、香港及新加坡，美洲包含美國 與加拿大，歐盟主要為德國與芬蘭，大洋洲則有澳洲。而美國和歐盟等先進國家，雖無訂定 相關法令，但針對室內空氣污染物濃度的建議，或自主管理制度的推動早已行之有年。

新加坡於1996年制定Guideline for Good Indoor Air Quality in Office Premises，指引中陳列 了適用對象 (以辦公大樓為主)，及室內空氣品質背景資料 (包含污染物種、來源、健康危害、

問題診斷、建議改善方案、採樣原則與巡檢表等)，以供場所管理室內空氣品質之用，但新加 坡目前並無立法要求其應達所制訂之標準。然其國家的建築物控制法規 (Building Control Regulations） 和建築物內機械通風和空調系統實務標準法規 (Standard Code of Practice for Mechanical Ventilation and Air-Conditioning in Buildings），則有針對辦公大樓之空調系統進行 規範，以達良好室內空氣品質。

美國則可分成2大方面，一為針對商業或政府辦公大樓的Building Air Quality-a guide for building owners and facilities managers，該指引主要是針對各商業或政府辦公大樓進行建議，

並鼓勵場所維持良好的室內空氣品質。美國環保署亦推行『Building Air Quality Action Plan』，

該手冊主要是協助場所進行室內空氣品質改善與管理，並區分成8大章節，(1) 場所管理人的 建構，(2) 發展室內空氣品質管理手冊，(3)評估現存與潛在的室內空氣品質問題，(4)減少個 人室內空氣品質曝露，(5)發展及執行室內空氣品質相關設備管理，(6) 管理常見之潛在污染 源，(7)擁有者或使用者應維持良好溝通，(8) 建立室內空氣品質申訴管道，並包含室內空氣 品質的CHECK LIST，藉此協助場所管理人瞭解室內可能的潛在污染源，及建構符合該場所 之室內空氣品質管理手冊，以利場所之污染問題診斷、解決與維持。

另一部份為Indoor Air Quality Tools for Schools指引，協助學校場所進行室內空氣品質的 推動，目的是要保障室內孩童的健康。為有助於學校場所進行室內空氣品質，美國環保署亦 針對學校訂定室內空氣品質管制獎勵制度National Awards Program Home，該指引主要是針對

學校室內空氣品質管理與改善所需的流程與方法進行建議，包含Great Start Awards、Leadership Awards、Excellence Awards、Model of Sustained Excellence Awards和Special Achievement Awards五種，每種獎章針對學校的室內空氣品質管理程度均有不同的規範。

加拿大的指引則是依場所類別區分成『Exposure Guidelines for Residential』、『Indoor Air Quality Indoor Air Quality in Office Buildings：A Technical』和『Guide Tools for Schools Action Kit for Canadian Schools』此3部份。在住宅區部份，除介紹室內空氣污染物之背景資料外，也建 議各污染物的標準，包含總醛類、甲醛、CO、CO2、NO2、O3、PM2.5、SO2、Radon及非污染 物之室內相對溼度(RH%)，而除CO2和Radon僅有規定長時間的平均濃度外，其餘污染物均可 再區分成Acceptable Long-Term Exposure Range (ALTER) 和Acceptable Short-Term Exposure Range (ASTER) 兩大類。辦公大樓部份，僅說明其室內空氣品質的背景資料。而學校除也於 指引中敘述了室內空氣品質背景資料外，學校的各類型場所，如行政大樓、食物供應中心、

教室和廢棄物管理場等，均各別為其設計巡檢表，加拿大目前已完成主要類別場所的室內空 氣品質管理指引，並一一針對不同類別場所進行探討、建議與協助管理。

澳洲則是針對各類別場所的空調相關系統制定建議管理策略，並無強制要求各類場所必 需符合標準，此外澳洲的『National Health and Medical Research Council』也有訂定不同污染 物的最大容許濃度，包含CO、Pb、O3、Radon、SO4-2、SO2、TSP和TVOC。

德國於1993 年制訂『Guideline Values for Indoor Air』，該指引主要是針對室內環境之污 染物的暴露濃度提出建議值，並再依是否有完整之毒理及流行病學研究證實具有健康之危害 而再區分成『Guide Value I』和『Guide Value II』。其中 Guide Value II 之濃度標準是基於毒 理和流行病學研究所得之健康危害濃度所訂定，而Guide Value I 所訂定之濃度則無毒理和流 行病學研究證實具有健康上之危害，因此當室內污染物濃度超過Guide Value II 之標準，意謂 將會造成人體健康上的危害，若超過Guide Value I，則不盡然會造成健康上的威脅。此外，

德國『Guideline Values for Indoor Air』中之各污染物濃度標準除長時間外，也包含短時間之 規範，如CO 除 8 小時平均濃度外，也針為 30 分鐘之平均值進行規範，NO2則有30 分鐘和 1 週之平均濃度。

表1.1 世界各國室內空氣品質管理法令及規範彙整 IAQ Tools for Schools Program

(指引)

美國 環境保護署 Building Air Quality： A Guide for Building Owners and Facility

Managers (指引)

√

Exposure Guidelines for Residential Indoor Air Quality (指引) Indoor Air Quality in Office Buildings：A Technical Guide (指引) 北

美洲 不具法源依據

加拿大 Health Canada

Tools for Schools Action Kit for Canadian Schools (指引)

√

德國

Indoor Air Hygiene

Ministry of Social Affairs and

Health

Indoor Air Guidelines (指引)

大

洋洲 不具法源依據 澳洲 Standards Australia

The use of mechanical ventilation and air-conditioning in buildings -

Mechanical ventilation for acceptable indoor-air quality (指引)

√

1.2.2 我國室內空氣品質自主管理制度與架構