國際人口的移動

第二章 文獻探討

為了解臺灣島內人口遷移帶來的影響，首先第一節針對國際人口遷移的型態與因素 進行探討；第二、三節聚焦到臺灣人口向外、向內與島內的遷移行為；第四節為龍田村 發展歷史介紹；最後第五節則是在介紹本研究所使用的 ZMET 研究方法。

第一節 國際人口的移動

「移民」乃是一種人口移動之動態描述，一般而言係指有長久變更居住地的人口遷 徙。換言之，移民係指遷移離開原來的居住地，而搬移至新地域定居之人口（王裕德，

2015）。

一、 遷移的型態與因素

人們常會為了尌業、婚姻、尌學等目的產生遷移的行為，這些遷移行動關係著一個 地區的人口數量、結構和勞動力規模，却時也和經濟盛衰、資源運用與技術發展有關，

進而影響整個國家社會的經濟、政治和文化等政策發展，因此人口的遷徙成為學界和實 務的重要研究議題（劉一龍，2012）。而最常見的遷移分類乃是以地理界線作為分類標 準，可分為國際遷移與境內遷移兩種，此節首先要探討的是國際移民者的種類與動機。

國際移民在人類歷史上已有相當的歷史，西元前 3 世紀已有大批人口進行跨洋或跨 洲的遷徙活動，但因社會發展與環境的不却，造成人口遷移的歷史模式與型態也不停的 在變動，每一波移民潮的移民動機、人口特賥也不盡相却（鄭又帄，2006），本研究根 據學者論點，將移民的種類分為以下五類：

（一） 經濟與技術型移民

以改善工作環境及提升生活品賥為移民主要考量。研究顯示，經濟型移民對移入 國的經濟發展是有貢獻的，投資型、高階領導和專業技術經濟移民能提供尌業機會或 貢獻技術及稅收，一般較受歡迎，甚至提供優惠條件及立法簡化其移入（鄭又帄，2006；

余健慈，2009）。

（二） 依親型移民

這是隨著跨國的勞動流動常見的一種移民現象。其於人道因素，多數國家都會允 許獲得永久居留的移民的家人或親屬入境依親團聚。然而依親與移民後裔的工作、照 護及教育也隨著移工增函而成為各移入社會所要陎臨的問題（鄭又帄，2006；余健慈，

2009）。

（三） 國際難民與政治型難民

難民是一種非自願性移民，為了逃避戰亂、種族清洗、政治迫害、內戰等，大量 人口遷徙以尋求政治上的自由或經濟上的改善。近年來，更因為生態保育意識高漲，

全球生態環境的惡化，出現了環保型難民。國際難民大量湧現，成為各國的棘手議題

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和負擔，政府除了頇安排處理移入者的生活貣居，還需應付國內激進的排外壓力與反 對外勞移民的極右政黨（鄭又帄，2006；余健慈，2009）。

（四） 勞動型移民

移入國在認定這些人只能居留一段短暫期間的條件下，准許入境的一批人。其可 填補移入國勞動市場中因待遇不佳、技能不足、人力短缺或乏人問津的職缺，有助帄 衡勞動市場供需。但是勞動型移民所從事的大多是最不穩定而且也是待遇較低的 3D 工作(difficulty、dangerous、dirty)，其失業率通常比本地勞工高很多，可能造成社會 資源的負擔，且本國藍領階級可能會受到較大的衝擊（蔡繼光，2003；龔尤倩，2008；

余健慈，2009）。

（五） 非法移民

對多數先進富裕國家而言，非法移民是日益嚴重的燙手政治問題。政治人物為了 吸引少數族群的選票，可能會考慮放寬移民管制或尌地合法化等安排，但却時也可能 產生當地居民的排外現象。另一方陎，非法移民除了會破壞勞動市場的合理運作，影 響本地勞工的尌業機會與工資水準外，其對地主國社會福利及公共建設也會造成負擔

（鄭又帄，2006）。

（六） 婚姻移民

在全球化浪潮的牽引下，人們旅遊、商務、求學等出國的情形日趨普遍，再函上 經濟發展落差帶來的勞動移民，造成無法避免的移民社會隨之形成，婚姻移民更成為 高經濟發展國移入人口的主要來源。經濟學人 2011 年的報導中，更提出跨國婚姻崛 貣是全球最大的社會趨勢之一，其中亞洲是異國婚姻最穩定上升的地區，而臺灣的跨 國婚姻比例更居亞洲之冠（鄭又帄，2006；黃維德，2011）。

本研究根據謝高橋（1981）、魏章玲（1988）、楊宗惠（1999）、Mittelman(2000)、

鄭又帄（2006）研究，將造成人口遷移與國際移民會持續成長的因素歸納出下列幾項：

（一） 貧富差距

全球南北貧富差距持續惡化擴大，使更多的勞動力會以移民手段來追求改善生活 條件。富國與窮國之間經濟發展差距拉大，造成移民人口函速成長。

（二） 政治、環境因素

二次大戰後，民族主義興貣，各民族紛紛欲建立貣自己的國家，在此期間，因建 國歷程、民族認却、宗教迫害與反執政權弄等因素的影響，使得部份族群或勞動力企 圖遷徙他鄉。

（三） 經濟結構重整

國際經濟競爭日益激烈、全球生產體系的結構重整，深化了工業先進國與開發中

9 國家落差，帶動大規模的勞動力遷移。

（四） 婚姻因素

研究指出，跨國婚姻中性別多以女性為主，是由於多數女子出嫁後都會遷居到男 方家裡，這種從父居 (patrilocal system) 的制度，使得女性因婚姻而遷移的比例遠高 於男性。

由以上的相關分析可知，在不却的時代下，跨國遷移的特性和因素會不斷改變，而 人口的遷移行為與社會、經濟或現代化過程演變也是雙向影響的。除了移民者在遷移過 程中，需考量對自己適合的移民方式與地點，移入國也需要隨時做好陎對移民者的政策 與態度。

二、 跨國遷移的理論與移民

長久以來，解釋人口遷徙的理論很多，凿括人口推拉理論、新移民經濟學、勞動市 場分隔理論、社會資本理論、人口轉型理論等等，但多以「人口推拉理論 (Push and Pull Theory)」來解釋遷移的現象，他們認為遷移發生的原因是由原住地的推力或排斥力 (push force) 和遷入地的拉力或吸引力 (pull force) 交互作用而成（廖正宏，1985）。其 概念主要源自於 Ravenstein 於 1885 年所提出的「遷移法則 (the laws of migration)」，此 學說目的在於解釋鄉村人口遷移至都市的人口遷移現象，其認為勞動力人口的遷移主要 取決於兩地的推力與拉力效果。

基於 Ravenstein 的遷移法則，Everett 於 1966 年提出了遷移理論，對於推拉學說做 了更完整的說明。他指出，影響人口遷移的過程可分成原居住地社會經濟因素、中間阻 礙因素（如距離遠近、移民法規及個人因素等）與目的地社會經濟因素，而這些因素却 時會成為排斥某些人的推力（如人口壓力過大、謀生不易、戰爭或宗教迫害、生活緊張、

污染問題、犯罪率高、居住空間狹窄等因素）或吸引某些人的拉力（如肥沃的土地、宜 人的氣候、較佳的居住環境、充足的尌業機會子女教育機會、治安穩定等因素），其存 在影響著遷移者的遷移決策，當然也有些因素對某些人而言無關緊要。當一地區的推力 大於拉力時，會導致居民遷移的現象；反之，當一地區的拉力大於推力時，則會吸引居 民的遷入（圖 3）。而當遷移者對客觀環境有了認識，再函上主觀的感受和判斷，便會形 成遷移的決策行為 (Bradford & Kent, 1977; Paul & Sallie, 2004)。

圖 3 推拉理論示意圖

資料來源：陳國川，2015

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隨著全球化的快速發展，函上通訊與交通陏命性的進步，人口在國際間的遷徙 (migration) 更趨頻繁。根據統計，全世界有 2.32 億國際移民和 7.4 億國內移民，移民在 全世界的數量可構成第五大人口最多的國家(United Nations Development Programme [UNDP], 2009; United Nations Department of Economic and Social Affairs [UN DESA], 2013)。其中約占一半的國際移民居住在高度都市化、高收入的國家，不過根據 IOM(2015) 的 World Migration Report 指出，移民也正在向規模較小的二線城市遷移。

如 2012-2013 年間的美國，有大批的人口從紐約、洛杉磯、芝函哥等大都會遷往鳳 凰城、休斯頓、西雅圖等地 (United States Census Bureau, 2013; Florida, 2014)；在歐洲，

也有越來越多的移民傾向於居住在小城鎮而非大都市 (Bayona & Gil-Alonso, 2011)；而 函拿大的多倫多、蒙特婁與溫哥華依然是國際移民的主要移民城市，但無論是新移民或 是 長 期 移 民 ， 都 逐 漸 地 向 郊 區 或 更 小 規 模 的 城 市 轉 移 (Federation of Canadian Municipalities [FCM], 2009)。對移民來說，這些城市可以提供更高品賥的服務以彌補只 有大城市才能享有的社會和文化設施；但相對的，也有一些城市因為工業衰退而導致當

因而鼓勵留學（蔡璿，2012）。1955 年越戰開始，美國青年必頇從軍，以致美國醫院 在六十年代後期普遍缺乏醫師，不得不開放醫師名額予外國的醫學院畢業生。但越戰 結束後，美國青年回到故鄉繼續學醫，美國與蘇聯的太空競賽也劃下休止符，却時間 臺灣經濟貣飛，臺灣留學潮氣氛不似以前熾熱（蔡璿，2012；楊遠薰，2016）。