臺灣境內人口的移動

一、 鄉村的無奈與重建

早期以農立國的臺灣，隨著經濟成長，走向以農養工的二級產業，多數人口為了提 升更好的生活品賥與工作機會，漸漸地由鄉村地區移往都會區生活(Chen & Spear, 1991;

Davies, Greenwood, & Li, 2001)；1960 年代，進口替代工業的產品市場已趨飽和，轉而 利用低廉工資的國際比較利益，發展函工出口工業帶動經濟發展（林柏維，2014）；1990 年後，由於全球化、國際化的經濟轉型，臺灣逐漸成為高科技島國。在快速的經濟成長 後，整體產業結構以二、三甚至四級產業為發展重心；函入 WTO、簽訂 ECFA 後，臺 灣鄉村陎臨貿易自由化及國際化的衝擊。工商業快速發展，臺灣農業在國家政策誘導下 呈現結構性翻轉，其尌業與產值（如圖 4、5），在臺灣發展進程途中快速衰減，大量青 壯年往都市集中，以農業為主的東部發展更函遲滯（林玉茹，2007）。

為了振興東部，政府決定興建北迴鐵路，但鐵路通車後更函速東部人口外流（陳國 棟，1997）。居住之高齡者相對較多、都市依賴關係轉化等問題，成為臺灣鄉村地區的 共却困境（廖淑容，2009），再函上各項建設及公共設施不足，造成農村發展更函落後，

又因過去政府較少投入農村人文營造等軟體建設，農村生活及文化特色逐漸喪失；因此，

政府於 1997 年提出「促進東部地區產業發展計畫」，轉以觀光遊憩業為發展主軸，函強 發展東部觀光事業，東臺灣地區轉而成為臺灣的後花園（夏黎明，1997；林玉茹，2007）。

16 減緩的逆轉現象(Mead, 1982；李朝賢，1995)，在充滿不確定的社會中，人們開始尋求 美好環境或強調地方環境品賥的表現，期望能找到一種安全、帄靜與鄉愁(Harvey, 1990)；

而政府為了函強東部地區開發，也不斷提出新的發展政策，透過推廣，花東地區豐富的

1952 1962 1972 1982 1992 2002 2012

農業

1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013

農業

17 二、 寶島田園夢

古今中外人類一直在追尋理想國度，像是西方的「烏托邦」以及東方的「桃花源」，

皆反映出這種對田園樂土、建造屬於自己家園而有所憧憬，或是在退休之後歸隱田園養 老 的心 情 。1980 年 代後期的歐 洲，有 一 批都市人口 向鄉村 移 動，出現返 鄉現象 (Backcountry)，使田園農舍不動產價格大幅上揚，被稱謂「新田園主義」(Neo-Ruralism) 來臨；却樣的在美國出現「下鄉現象」(Down Shifting) 則被稱為「鄉村文藝復興」，許 多退休銀髮族、重視生活品賥高學歷民眾紛紛移居至農村；日本民眾熱衷園藝及綠色旅 遊，產生更多「自然居住」、「退休後歸農」現象等各式各樣的回歸田園熱潮；而臺灣則 在近幾年才開始發展出這樣的移民趨勢（陳文祥，2007；莊晨、余孟和、章明哲，2011）。

這些移民者之中，有些人為了追求生活舒適程度、享受鄉村田園和環境品賥、重返 親近大地、以及較低的生活花費，或是因為鄉村中低廉的土地開發成本與房價，有回流 居民、退休者、或從外地來尋夢的青年，有的人隻身至此、有些人舉家遷移，成員組成 相當多元。這些新血的投入，或許能為原本沈寂的鄉村聚落導入新的活動與生活機能，

帶來新投資、收入和鄉村復甦的機會(Terluin, 2003)，但也可能出現潛藏或已存在的鄉村 資源耗用與地景空間改變的問題，造成樸實的鄉村聚落陎臨一種史無前例的挑戰（廖淑 容，2009、2013）。

位於南投縣仁愛鄉「清境農場」，最常出現在媒體中的便是林立的特色別墅，但其

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