綠建築之效益

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第三節 綠建築之效益

市場上因為考量綠建築可能增加之綠成本使得綠建築推行成效緩慢，然其後 續效益卻較少受到關注。綠建築興起之因係源於人類對永續發展之共識，綠建築 可降低對能源耗損之負擔及二氧化碳排放，並可增進居住環境之健康及品質。然 而對開發商而言，除了社會責任外利潤始終是主要考量。故政府為推行綠建築政 策，於 2008 年將綠建築納入都市更新容積獎勵辦法中，期望能增進投資商開發 綠建築之意願，也讓專業設計者及市場得以思考建築未來的方向。但容積獎勵終 究會增加建築樓地板面積，不僅造成都市環境更加擁擠，亦與綠建築節能目標相 悖。故本節將歸納台灣綠建築容積獎勵政策施行之成效及綠建築節能減碳效益之 文獻，作為後續評估綠建築成本及效益合理性之分析基礎。

一、 法定容積獎勵

在國內永續議題持續受重視之際，內政部於1995 年在建築技術規則增訂「節 約能源」條款；1997 年起積極推動綠建築與居住環境科技，進行建築污染防制、

建築節約能源、建築資源利用、室內環境控制及綠建築示範計的研究發展工作；

1999 年頒訂「綠建築標章推動使用作業要點」並編訂「綠建築解說與評估手冊」；

2001 年行政院訂頒「綠建築推動方案」；2002 年綠建築納入行政院「挑戰 2008：

國家發展重點計畫」之「水與綠建設計畫:綠營建計畫」，規定公有建築物經費在 5000 萬以上者，必須取得候選綠建築證書，始得領取建造執照；同年內政部修 正「都市更新建築容積獎勵辦法」第八條:建築基地及建築物採內政部綠建築評 估系統，取得綠建築候選證書及通過綠建築分級評估銀級以上者，得給予容積獎 勵，其獎勵額度以法定容積百分之十為上限。期望以都市更新綠建築容積獎勵辦 法做為推廣綠建築設計的誘因。

爾後各行政區依循中央法令，另行訂定出綠建築容積獎勵辦法，主要法令可 分為都市更新容積獎勵辦法及土地使用分區管制規則兩大法源。自內政部頒發獎 勵辦法次月，台北市立即修訂都市更新容積獎勵辦法:

依臺北市都市更新相關法規之臺北市都市更新單元規劃設計獎勵容積評定 標準如下:

1. 建築基地及建築物採內政部綠建築評估系統，取得綠建築候選證書及通過綠 建築分級評估銀級者，給予法定容積之百分之六為限；通過綠建築分級評估黃 金級者，給予法定容積之百分之八為限；通過綠建築分級評估鑽石級者，給予 法定容積之百分之十為限。

2. 本項獎勵經審議通過後，實施者應與本府簽訂協議書，納入都市更新事業計畫。

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3. 申請建造執照時，實施者應繳交容積獎勵乘以銷售淨利之保證金，保證於使用 執照核發後二年內，取得綠建築標章。依限取得綠建築標章者，保證金無息退還，

未依限取得綠建築標章者，保證金不予歸還，納入本市都市更新基金。

然而在2008 年都市更新擬將綠建築納入容積獎勵辦法前夕，國內綠建築專 家及綠建築制度推手—林憲德教授，在中國時報發表一篇名為「綠建築，恐是夢 一場」之哀嘆，明確表達反對綠建築容積獎勵之立場。林憲德(2008)從生態環境 為出發點，探討綠建築標章建築物所節省的能源與用水量，相較於容積率獎勵所 帶入的資材消耗、能源負擔、二氧化碳排放、交通超荷與公共設施不足的危害程 度，是千萬倍於「綠建築」之貢獻度的。因此，極力反對以容積獎勵的方式推行 綠建築政策。講求生態、節能、減廢、健康的「綠建築」，是現代國家永續政策 最重要的一環。身為我國「綠建築制度」的催生者，基於環境良心，不得不在此 鄭重呼籲相關單位，應該立即制止這種糟蹋環境、禍延子孫的暴行。現行「綠建 築標章」只是以節能、節水百分之二、三十為目標而已，但是容積率獎勵所帶來 的資材消耗、能源負擔、二氧化碳排放、交通超荷、公共設施不足、擴大城鄉差 距等，其危害程度是千萬倍於「綠建築」之貢獻度的。

廖富瑛(2011:74-107)統計，截至 2011 年 11 月底止台北市獲得都市更新綠建 築容積獎勵之住宅案有三件通過綠建築銀級標章、三件通過黃金級標章及一件通 過鑽石級標章。本研究就其研究案例成果概略試算，案例基本資料如表2-18。

表2-18 都市更新綠建築容積獎勵案例基本資料表 項目內容

建築物概述

基地面積 3888 ㎡(約 1176 坪) 建物地址 台北市北投區 建築使用類別 住宿類建築

土地使用分區 第三種住宅區之一 綠建築標章等級 銀級

綠建築容積獎勵 6%

綠 建 築 設 備 工 程 增加費用

46,627,500 元，平均綠建築工程每坪增 加之費用約9,033 元

資料來源 本研究整理自廖富英，2011，頁 101。

2-18 可知此案例達綠建築銀級標章所花費設備工程費用為 46,627,500 元，

若以容積獎勵銀級6%樓地板面積而言，開發商利潤試算如下:

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綠成本=46,627,500 元

容積獎勵坪數=300%*6%*1176=211.68(坪)

台北市都市更新(重建區段)建物工程造價基準鋼筋混凝土造=106,100(坪) 信義房屋2012 台北市住宅平均單價統計約 50 萬/坪

開發商利潤=211.68*500,000-(46,627,500+106,100*211.68)= 36,753,252 元

因綠建築相關資料尚未完備，單一研究可能無法完全代表市場情形，但由案 例試算可知開發商取得綠建築銀級標章，其綠建築之建造成本並非一般大眾所認 知高不可攀，甚至得以創造利潤，若設計手法運用得宜甚至可能低於原設計成 本，使都市更新綠建築容積獎勵成為建商獲利的另一途徑。不可諱言政府制定都 市更新綠建築容積獎勵，立意為加速推行綠建築相關政策，改善都市生活環境品 質。然而過高的容積獎勵所衍生的都市生態、環境負荷、居住日照權的爭議，不 僅造成都市擁擠情形加劇，亦違反綠建築減少環境破壞及能源耗損之本意。

台灣綠建築政策實施迄今，綠建築已逐漸為國民所接受，若依永續發展之目標，

綠建築容積獎勵政策或許得予以調整或結合相關配套措施，如容積管制、降低綠 建築容積獎勵甚或強制新建建築物加入綠建築設計手法。在全球趨勢及政府政策 引導狀態下，開發商引入適當綠建築設計或增加成本較低之綠建築設備，不僅不 需負擔多餘之高成本，亦有助增加開發商形象。綠建築已不能再是容積獎勵換來 之商品，如何讓開發業者及民眾了解綠建築之效益，使公私部門取得落實綠建築 於台灣之共識，乃是未來綠建築政策推行之挑戰。

二、 節能減碳效益

張又升(2007:39)建築物使用的鋼鐵、金屬、玻璃及混凝土等現代化建材，都 是高耗能的工業產品，也都會排放CO2。國內每生產 1 公斤水泥，就會排放 0.41 公斤的CO2；每生產 1 公斤鋼筋就排放 2.3 公斤的 CO2。可見建築不僅會造成能 源的耗損更會增加地球二氧化碳排放。

陳海曙、蘇煜瑄(2010:55-58)以我國鑽石級綠建築標章之新建廠房建築為案 例，研究其空調系統節能減碳之效益，發現綠色空調系統較一般空調系統每年減 少之耗電量約為471600kwh，因此而減少之 CO2 排放量為 299.938T- CO2，相當 於 4/5 個 大 安 森 林 公 園 一 年 的 CO2 排 放 量 (375T-CO2) 。 陳 瑞 鈴 、 林 憲 德 (2011:116-120)十多年來台灣評定通過綠建築案例達 2749 餘件，其成果約等於每 年可省電8.76 億度及省水 3881 萬噸，共可減少約 25 億元之水電費及 CO2 排放 量約 58.9 萬噸，相當於在國內種植面積達 3.95 萬公頃之人工森林，可見其節能 減碳效果十分顯著。劉庭芬、陳清楠(2013:102-103)以台灣 EEWH 及美國 LEED 綠建築黃金級標章通過之新建研究大樓案例試算，結果顯示以台灣地區每人每日 用水量260 公升、全年上班日 260 天及上班 8 小時計算，每年約可節水 4838 頓，

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水費約58,418 元；每年節電 532,689.3kwh，約 1,841,329 元。因達綠建築標章所 投入之空調系統及回收水系統營建成本佔總成本1.1%，預計 4.32 年即可回收。

林憲德、郭柏巖(2006:10)，都市中建築相關產業使用之二氧化碳總排放量，

約占各國二氧化碳總排放量的32.56%。建築乃係加速地球暖化推手之一，而綠建 築則是以減緩建築對地球環境破壞為目的。陳瑞鈴、林憲德(2011:119)我國綠建 築評估系統的設定目標，乃希望取得綠建築標章之建築物耗能在其建築生命週期 (約 40 年)中，比一般建築物達到至少省電 20%及省水 30%之水準。這不只能節省 實際經濟支出，對減緩環境衝擊亦有莫大貢獻。由上述研究結果發現，綠建築設 備如綠色空調系統、回收水系統及其他相關綠色設備等之減碳效益顯著，對於降 低二氧化碳排放及延緩地球暖化之效益實不容忽視。

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E 台北市士 林區

地上 23 層、地下 5 層

之集合住宅 1,678.59 43.60 200.00 18,497.56 F 新北市三

峽區

地下 2 層、地上 14 層

之集合住宅 13,874.58 35.29 210.00 65,273.08 G 桃園市中

壢區

地下 3 層、地上 14 層

之集合住宅 2,296.48 38.34 240.00 15,910.10 H 新北市新

莊區

地下 3 層、地上 23 層

之集合住宅 3,160.47 37.60 200.00 19,391.06

註:案例資料詳見附錄九至附錄十六

二、 研究假設

本研究之案例共八個，以 2012 綠建築評估手冊 RS 版及 BC 版計算，其中 A、

B 為計算後符合綠建築合格級標章之集合住宅個案；案例 C 為計算後符合綠建築 銅級之集合住宅個案；D、E、F、G、H 為 2012 獲得綠建築銀級候選標章之個案。

由於案例中各個工程進度時間不一，本研究基於試算基礎應一致方能完整呈現研 究結果，將依下列原則進行分析研究：

(一)指標基準值將以內政部建築研究所 2012 年版之綠建築標章評估系統 EEWH-BC 及 EEWH-RS 進行分析及試算。

(二)本研究假設各案例均為新建工程，興建成本之物價及造價時間點亦統一以

(二)本研究假設各案例均為新建工程，興建成本之物價及造價時間點亦統一以