土地登記規則規定以外之彙整

本節乃是從現行內政部所頒布之函釋中 ¹⁶⁹，藉由關鍵字「連件」搜尋，

整理出未規定於登記規則，而以函釋規範登記實務應以連件方式提出申請

166 同理可參內政部 82 年 12 月 31 日台內地字第 8216226 號函。

167 參全國法規資料庫 2018 年 11 月 16 日依內政部台內地字第 1071306373 號令之修法說明。

168 土地法第 79 條之 1 第 2 項規定及限制登記作業補充規定第 1 及 2 點規定參照。

169 本文整理至 2019 年 7 月 14 日，經搜尋結果共計 21 筆，且就登記規則未規定者，臚列討論。

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者，嘗試將其分類歸納連件類型，並加以討論其相關之意涵。

第一項 同時涉及二個以上物權者之規定

在內政部所頒布之行政函釋中，探究其意旨，屬屬同時涉及二個以上 物權規定者，整理如下：

一、內政部 94 年 5 月 3 日內授中辦地字第 0940725025 號函

（一）函釋涉及對連件申請之規範其內容截摘如下

1、…本案契約雙方當事人合意就已辦竣共同擔保之抵押權，申請變更 為數個共同擔保抵押權，應屬因債權分割所為之抵押權分割登記，宜以登 記原因標準用語「權利分割」辦理登記。…。

2、另本案申請變更之內容，除新增分割後之抵押權外，尚涉及原設定 權利價值、權利範圍、權利標的及他項權利檔號等變更，應由申請人「連件 申請」抵押權分割登記及抵押權內容變更登記，…。

（二）評析

蓋此函釋所欲解決之登記問題，乃就抵押權設定後，欲將一抵押權分 割為數抵押權。按共同擔保之抵押權，於抵押物拍賣前，就各抵押物應負 擔之債權金額予以分割或限定者，謂之分割主義，當事人有此特約者，已 使共同抵押權單獨化，為物權內容之變更，自需以書面為之並辦理登記始 生效力；又倘以分割後之各抵押權須涉及內容變更為前提者，乃各個物權 之內容變更，是應以連件方式，一併處理各物權之約定內容，以符合真實 狀態。是類登記為同時涉及二個物權之變動，且應以連件方式同時申請辦 理。

二、內政部 96 年 12 月 10 日內授中辦地字第 0960727915 號函

（一）函釋涉及對連件申請之規範其內容截摘如下

…已辦竣抵繳稅款或各類繼承登記後，再經稽徵機關核准自遺產總額 中扣除配偶剩餘財產差額者，應就原辦竣登記部分以「撤銷」為登記原因 回復為原被繼承人所有，再「連件」辦理「剩餘財產差額分配」登記。

（二）評析

此函釋所要處理者，乃以辦竣遺產繼承登記（公同共有繼承或遺產分 割繼承）後，倘有生存配偶亦方主張依民法第 1030 條之 1 規定，請求夫妻 剩餘財產差額分配登記且提出稅捐稽徵機關核定之證明文件時，則申請人 應辦理「撤銷」原登記完畢之繼承登記，回復至被繼承人名下之狀態，並同 時辦理「剩餘財產差額分配」登記，以符合被繼承人真實遺產分配狀態。就 此類型登記而言，已涉及二個物權之變動，將原已登記完畢於繼承人名下 之物權塗銷，再為物權移轉登記至生存配偶名下。

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第二項 單純配合法令落實行政措施

在內政部所頒布之行政函釋中，探究其意旨，屬單純配合法令落實行 政措施者，整理如下：

一、內政部 76 年 1 月 19 日台內地字第 469926 號函

（一）函釋涉及對連件申請之規範其內容截摘如下

1、共有人就同一不動產取得他共有人之應有部分，辦理所有權移轉登 記時，應依登記規則第 66 條第 2 項規定，應檢附原權利書狀，登記機關應 就其權利應有部分之總額，發給權利書狀。

2、其土地所有權狀遺失無法檢附者，應「連件」申請補發。

3、惟為維護承買人權益，得先就新取得應有部分辦理登記，至其土地 所有權狀應俟書狀遺失公告 30 日期滿無人異議後再行繕發。如公告期間第 三人檢具證明文件提出異議時，得先行繕發取得部分之所有權狀，或俟異 議解決後就其應有部分之總額發給新土地所有權狀。

（二）評析

就此函釋所規定者，乃為落實加強防範偽造權利書狀案件發生，登記 機關於登記完畢後，除為區分所有建物，權利人要求分別發給基地權利應 有部分書狀外 ¹⁷⁰，應一律合併取得之他共有人權利範圍，加總後繕發新所 有權狀。是在此規定下，倘權利人其原有權利書狀已滅失未能提出時，應 依同法第 154 及 155 條規定辦理書狀補給登記，且須以連件方式與權利移 轉登記申請案同時連件辦理。此乃法令賦予申請人有協力義務，協助落實 防範偽造權利書狀，且釐正權利書狀憑證以符合真實登記狀態。

二、內政部 89 年 8 月 15 日台內地字第 8910043 號

（一）函釋涉及對連件申請之規範其內容截摘如下

1、關於 2 筆不同所有權人之毗鄰耕地，其各擁有之毗鄰耕地面積不相 等，今擬在土地宗數未增加之前提下，為其耕作位置互易，向地政機關申 請以「連件」方式同時完成土地合併、分割及共有物分割登記，因其係為節 省勞力管理耕作方便，而作耕地位置互易，並無違反農業政策，應准予辦 理。

2、案例：甲擁有耕地 1、2、4 地號土地 3 筆，乙擁有耕地 3 地號土地 1 筆，乙之土地夾在甲所有耕地間，造成雙方耕作上極不方便，經雙方協議 同意在面積及宗數不變之原則下，以 3、4 地號兩筆土地互易耕作位置，以 利耕管，節省勞力。…。

（二）評析

本函釋所要處理之議題，乃農發條例第 16 條第 1 項第 7 款規定。按每

170 登記規則第 66 條第 3 項規定參照。

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宗耕地分割後每人所有面積未達 0.25 公頃者，不得分割。但其他因執行土 地政策、農業政策或配合國家重大建設之需要，經中央目的事業主管機關 專案核准者，不在此限。是此，倘經中央目的事業主管機關專案核准者，二 相毗鄰耕地互易其耕作位置，應以「連件」方式同時完成土地合併、分割及 共有物分割登記。此規定乃為落實國家農業政策，並符合實際耕作需求與 便利，在經主管機關許可後，並課以申請人有協力義務，以連件方式申請 辦理，達成互易耕地位置之目的。

三、內政部 90 年 5 月 1 日台內地字第 9072827 號終止租約移轉

（一）函釋涉及對連件申請之規範其內容截摘如下

1、關於辦理農業發展條例第 16 條第 1 項第 5 款規定事宜案，經本部 邀集行政院農業委員會、財政部、法務部（未派員）及縣市政府開會研商獲 致結論如下：按「耕地三七五租約，租佃雙方以分割方式終止租約者，得分 割為租佃雙方單獨所有」及「耕地租約之訂立、變更、終止或換訂登記，應 由出租人會同承租人於登記原因發生日起 30 日內，向當地鄉（鎮、市、區）

公所申請」分別為農業發展條例第 16 條第 1 項第 5 款及臺灣省耕地租約登 記辦法第 2 條第 1 項、高雄市耕地租約登記自治條例第 2 條及臺北市耕地 租約登記辦法第 2 條所明定。關於租佃雙方以分割方式終止租約之處理程 序，請依下列方式辦理：

2、由租佃雙方檢附下列證件，向地政事務所「連件」申辦分割、移轉 登記。

（二）評析

本函釋所要處理之議題，乃農發條例第 16 條第 1 項第 5 款規定。按每 宗耕地分割後每人所有面積未達 0.25 公頃者，不得分割。但其他因耕地三 七五租約，租佃雙方協議以分割方式終止租約者，得分割為租佃雙方單獨 所有者，不在此限。此乃典型之「法定連件」，為避免割裂立法意欲規範之 整體效果，即避免耕地細分。是各申請案間應認有「法令不可分性」，故登 記完畢時點宜作「目的性限縮解釋」，於「分割」與「耕地租約終止」登記 案全部完成時方屬之。且登記機關就個別登記案件所為處置或措施，縱已 完成相關登記行為，性質上仍屬「準備行為」。申請人或利害關係人倘有不 服者，依行政程序法第 174 條前段規定，僅得於全部登記案件完成或終結 時，一併聲明之

四、內政部 94 年 6 月 3 日內授中辦地字第 0940725060 號函

（一）函釋涉及對連件申請之規範其內容截摘如下

1、「實施查封後，債務人就查封物所為移轉、設定負擔或其他有礙執 行效果之行為，對於債權人不生效力。」、「查封不動產，由執行法官命書記 官督同執達員依左列方法行之：一、揭示。二、封閉。三、追繳契據。前項 方法，於必要時得併用之。已登記之不動產，執行法院並應先通知登記機 關為查封登記，其通知於第一項執行行為實施前到達登記機關時，亦發生

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查封之效力。」為強制執行法第 51 條第 2 項、第 76 條所明定。是以，已 登記之不動產強制執行時，可不待查封行為之實施，即先行通知登記機關 為查封登記。如其通知於查封行為實施前到達登記機關，即於到達時發生 查封之效力。至該通知於實施查封行為後始到達者，則當仍依強制執行法 第 51 條第 2 項之原則規定，於實施查封完成時發生查封效力。

2、惟現行地政資訊整合系統謄本核發作業，係以地籍主檔之正式檔資 料為核發標的，故為避免於塗銷原查封登記後再接續辦理新查封登記前所 產生之時間落差，以致造成核發出無查封登記記載之謄本，登記機關於接 獲法院之囑託塗銷查封登記並「連件」續封登記時，應即依登記規則第 138 條規定先辦理續封之查封登記後，再辦理原查封登記之塗銷，不受收件先 後順序之限制，當可避免因塗銷原查封登記接續辦理查封登記所產生之時 間空檔。

（二）評析

本函釋所要說明者，在於辦理法院塗銷查封登記時，倘有法院來函囑 託在行查封登記時，其應以連件方式辦理，且該連件之方式，應先辦理續

本函釋所要說明者，在於辦理法院塗銷查封登記時，倘有法院來函囑 託在行查封登記時，其應以連件方式辦理，且該連件之方式，應先辦理續