因為此平台為政府建立了一個個人繳納稅款使用信用卡的機制,同樣 的政府在為民服務項目中仍有很多需收費的地方,在 e 化政府建立下,民 眾都可以網上辦理,若再加入用信用卡付費的機制,對民眾將是一大福音,
這對現有平台只要再加些連結畫面,和其他政府資料庫或網站連結,即可 增加使用的範疇,如繳交交通罰單、證照規費。當然這些都是針對個人信 用卡使用,但未來信用卡往企業卡發展(如採購卡、金融卡)在企業繳交 營業稅及其他稅方面亦可用此平台來提供服務,所以機會還是很多的。
綜上所述,我們用表九做個歸納:
表九 SWOT 分析
S
1.整合性強,合作夥伴結合的 緊,形成市場獨占性2.創新性高,得到各方的肯 定,各方積極造勢促銷
W
1.市場成長性限制,預估最高 到每年 1000 萬筆交易量 2.已存在的競爭者,無法完全取代,所以為市場重新分配,搶 得較大市場比例,整個市場總 額有上限
T
1.合作有合約期限,是否續約 有潛在風險2.銀行收取手續費
O
1.個人繳交政府其他費用,如 交通罰單、證照規費2.信用卡企業用戶繳交營業稅
六、 專家訪談
針對信用卡報稅平台,作者於 93 年 12 月訪問全球線上總經理吳一洋 先生,對如何形成,得到吳總詳盡的描述:
本概念的形成,緣起於 2001 年全球線上配合郵局和北區國稅局辦理二 維條碼報稅列印專案,在 2001 年時,一般納稅人,綜所稅申報有三種方式:
1. 一般報稅紙本,即申報人填寫申報單連同扣繳憑單等單據,在各 縣市稅捐單位櫃檯或郵寄辦理。
2. 二維條碼報稅,即報稅人在網路下載或索取光碟得到軟體程式,
用此軟體可將本人報稅資料轉成二維條碼檔,當然還是要列印成紙 本,仍是要寄回稅捐單位,只是稅捐單位收到後,用掃描方式就可得 到電子檔,比起第一種紙本,省去稅務人員輸入的工作,但是最大缺 點為每個民眾使用的印表機品質不一,致使有的列印紙本,條碼無法 掃描,仍還需人工輸入,此發生機率高達 30%。
3. 網路報稅,即納稅人網路申請取得憑證,可在網路直接將報稅資 料傳送到國稅局,但缺點是仍需寄上紙本的憑證,而且僅有郵局及少 數銀行可在網上指定轉帳。
基於此在 2001 年全球線上所做專案僅只解決二維條碼報稅列印紙本 問題,因為當時在 2000 年,已有超過 30 萬人用二維條碼列印紙本報稅,
但網路報稅卻僅有 3 萬筆,政府為推動電子化,乃在 2001 年在國稅局放置 印表機,民眾可直接將二維條碼編碼的檔案傳送中心列印,省去民眾自行 處理及因列印不良國稅局需再處理的時間,在當年因此用二維條碼報稅人 口倍增至 60 萬人。
所以其實個人報稅存在幾個問題:
1. 因為一直都是民眾填寫紙本居多,所以當國稅局收到報稅單時,
需要大量人工轉成電子檔及核對,所以這也是當初為何會採用二維條 碼軟體的原因,就是雖為紙本但直接掃描轉成電子檔,但因仍需寄上 扣繳憑單,對民眾並無省事反而費事。
2. 網路報稅直接建檔傳遞,但因要申請憑證,手續仍是複雜,且感覺 需非常熟悉電腦者方能使用,讓民眾望而卻步。
全球線上因有 2001 年和國稅局合作經驗,發現一個潛在的商機,就是 結合網路報稅及銀行轉帳的既有架構,聯結財政部的資料庫,讓民眾不需 再紙本寄上憑單,而且網路上直接完成付費手續,報稅簡易又安全,其關 鍵因素如下:
1. 每個人的扣繳憑單一定都是由公司行號開立,這些資料各公司 都是用電腦建檔,而且都報備到財政部,所以財政部有全國人 民所有公司支付所得的最完整資料,民眾寄不寄其實財政部都 查的到,既然如此,要民眾主動寄上,根本是多此一舉。
2. 原先網路報稅,就已和部份銀行連線,民眾可選擇指定銀行及 日期從帳戶中扣款繳稅,所以現在用信用卡繳稅,只是修改網 頁增加選項,原先和銀行的連線功能仍可利用。
3. 信用卡身分辨認,本就有身分證字號,正好和報稅人資料一併 查核,安全性反而更為提高。
基於此分析,吳總於 2001 年第四季,向財政部賦稅署林增吉署長報 告,解說信用卡報稅的觀念。
同時吳總亦向當時台灣 VISA 陳俊仁總經理及 MasterCard 江威娜總經 理協商,因為當時信用卡在台灣已成飽和,開拓使用範圍,是兩大集團的 主要任務,所以由他們和銀行溝通,初期銀行基於成本考量仍是堅持需收 1.65%以上的手續費,但在收稅上,財政部等於是商家,怎有平白無故政府 減少 1.65%稅收(在信用卡交易中,手續費都由商家支付),所以在第一次 舉行公聽會(2001 年底),銀行業者興趣不高,且認為是賠錢,幸 賴 MasterCard 江總居間協調,讓業者看到更多的商機(如循環利息),終於得 到多數銀行的支持,第一年試辦,不收手續費且銀行還需付每筆 15 元給平 台提供業者(中華電信、財金、聯信、全球線上平分),緊接著在 2002 年初,
透過立法委員王雪峰,在立法院召開第二次公聽會,得到財政部主管認同,
政府正式提出在 2002 年試辦信用卡可繳交個人綜合所得稅。
至此,信用卡報稅/繳稅平台終於成形。