地震災害社會經濟損失與需求估計

1187.737 630.276 814.821 365.987 37.513 524.026 3560.36

TELES對於計量建物直接經濟損失之呈現方式，係以貨幣值表示之，而此種以經濟損 失為風險計量單位，可有效呈現出風險之空間分佈特性，有助於比較不同地區或地震境況 下之受災程度。然因地區經濟特性或規模之差異性，會影響純以貨幣值為風險計量單位之 評估結果，形成建物價值較高地區的風險可能被高估之缺陷，而造成分析上的偏誤（bias）

（Olshansky and Wu, 2001）。為解決此缺陷，可以「損失–成本比」的觀念，取代單純以貨 幣值為風險計量單位之方式。TELES系統是以重置成本估計經濟損失，建物重置成本可代 表地區建物的總體經濟價值，稱為建物暴露總值（即所謂受體存量的總價值），亦即可用該 系統估計之建物總體預期直接經濟損失與地區建物暴露總值之比率，描述地震風險在空間

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上之相對分佈情形，較不易受地區經濟特性或規模大小之影響，故為呈現地區相對受災程 度之較佳指標。另亦可利用其成果進行地震風險分析（或災感度分析），及進行防減災政策 的風險–效益評估，以評估不同的土地使用或都市計畫案的風險成本與效益（陳亮全等，

2003）。

大溪鎮與龍潭鄉各村里在新城斷層地震事件下，一般建物預期直接經濟損失風險分佈 如圖4-8所示，建物經濟損失以高原村預期損失總額約3億8佰萬元為最多，其餘損失較嚴重 之地區尚包括三和、三林、烏林、中正、高平等村，預期建物經濟損失總額皆在2億元以上，

這些損失較嚴重之地區大多位於龍潭鄉西半部偏南之地區。從建物直接經濟損失觀點檢 視，這些地區乃是大溪鎮與龍潭鄉地震災害預期損失較高之村里。一般建物預期直接經濟 損失最輕微的村里，有干城村與僑愛里，預期損失總額均未達100萬元，其餘建物預期損失 低於2仟萬元之村里尚有新峰、中新等里，這些村里大多位於大溪鎮東部及北部一帶。

圖4-8 新城斷層事件—一般建物直接經濟損失分佈圖

從損失-成本比的觀點，地震造成之大溪鎮與龍潭鄉各村里建物直接經濟損失的相對風 險分佈情形，可示之於圖4-9，其中建物預期直接經濟損失總額最多地區為高原村建物，其 經濟損失-成本比為5.40％，然並非全區最高；損失比最高的村里實為高平村的6.01％。然 建物直接經濟損失總額最低的干城村其損失比亦高達4.95％，遠高於全區平均值（2.77％）， 由此可知干城村的建物損失金額為全區最低係因其建物受體存量總值也低的原因。其餘相

對風險較高的村里尚有三水（5.40％）、三林（4.29％）、三和（4.26％）等村。這些相對建 物經濟損失風險較高的村里，仍集中在龍潭鄉西南部及南部一帶。建物直接經濟損失相對 風險最低的村里則為僑愛里（0.97％），其餘損失比較低的村里尚包括中新（1.05％）、仁義

（1.22％）、瑞興（1.36％）、永福（1.40％）、仁善（1.40％）等里；這些損失風險較低的村 里皆位於大溪鎮北部及東部地區。

圖4-9 新城斷層事件—一般建物直接經濟損失-成本比分佈圖

（二）人員傷亡

TELES系統推估地震災害引致之人員傷亡，將地震發生於不同時段可能造成不同程度 人員傷亡之因素列入考量，而可將地震發生的時間模擬成日間、夜間及假日與通勤等三個 不同時段的各種預期傷亡程度。系統估計之預期人員傷亡，乃依其受傷嚴重程度分成四級。

表4-6顯示，TELES模擬新城斷層地震事件之人員傷亡，如地震發生在夜間時段的傷亡人 數，是各時段中最嚴重者，預期將造成約187.37人遭受不同程度的傷亡，約佔大溪鎮與龍 潭鄉總人口數（152,531人）的0.128％。若新城斷層事件發生在假日或通勤時段，則將可能 造成163.35人的傷亡，約佔人口總數0.107％。新城斷層事件若發生在日間時段人員傷亡數 預計將達到124.24人，約相當於總人口數的0.082％。

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表4-6 新城斷層事件—人員傷亡評估結果 單位：人 時段

狀態 日間時段 夜間時段 假日或通勤時段

一級傷害 20.69 30.93 27.01

二級傷害 24.38 36.77 32.07

三級傷害 32.22 48.66 42.43

四級傷害 46.95 71.01 61.84

總計 124.24 187.37 163.35

TELES系統估計地震災害事件造成之預期傷亡風險，係以人員傷亡數呈現，屬量化的 數值，亦可視為一良好之地震風險量測指標，可呈現不同地區的地震風險或災感度之空間 分佈特性與型態。然與建物直接經濟損失估計相同，人員傷亡數之估計同樣會受到地區人 口特性之影響，所以同樣可運用前述建物直接經濟損失-成本比的觀念，利用人員傷亡數與 總人口數之比率，呈現各村里間的相對震災傷亡風險之分佈概況，為較理想的表現方式。

圖4-10 ~ 4-15分別呈現TELES系統模擬新城斷層震災事件下，三個不同時段之預期人 員傷亡估計成果及人員傷亡-人口總數比，在大溪鎮與龍潭鄉各村里間的傷亡風險空間分佈 情形與特性。就模擬震災事件發生於日間時段之預期人員傷亡數（參見圖4-10）而言，以 三和村的傷亡風險最高約為11.12人，其餘傷亡風險較高之地區尚有高原（約9.79人）、高平

（約6.91人）、中正（約6.75人）等村。從人員傷亡-人口總數比的概念檢視（參見圖4-11），

人員傷亡風險最顯著之地區依舊為三和村（10.55％），其餘呈現出相對傷亡風險較高的村 里尚有高原（4.18％）、高平（2.70％）、上平（2.36％）、上林（1.09％）、中正（1.02％）

等村，其餘村里之傷亡比皆未達1％。

若模擬震災事件發生在夜間時段（參見圖4-12），人員傷亡風險最高之村里與日間時段 不同，變成三林村（約11.21人）是傷亡風險最高之地區，其餘傷亡風險較高之地區包括高 原（約10.90人）、高平（約10.12人）、中正（約8.54人）、三和（約8.02人）等村。但從傷亡 比的角度檢視（參見圖4-13），則傷亡風險最高之地區與日間時段之傷亡比相同，皆以三和 村為最高（7.61％），另傷亡比較高之村里則尚有大平（5.62％）、高原（4.66％）、高平（3.95

％）等村。

地震若發生在假日或通勤時段，人員傷亡風險最高之村里（參見圖4-14）與日間時段 相同，以三和村的傷亡風險最高，預期傷亡數約為11.62人，另外傷亡風險較高之村里尚有 高原（約10.05人）、三林（約8.70人）、高平（約8.27人）、中正（約6.90人）等村。從人員

傷亡比的角度來看（參見圖4-15），可發現傷亡比最高的地區與前二個時段相同，皆以三和 村為最高（11.02％），其餘相對傷亡風險較高的村里之分佈情形與夜間時段相同，包括大 平（4.42％）、高原（4.29％）、高平（3.23％）等村。

依據上述三個時段的人員傷亡總數或是人員傷亡比的分佈情形觀之，傷亡風險高的地 區主要位於龍潭鄉境內，尤以該鄉的西南部及南部一帶為甚，此傷亡風險分佈情形與較高 之PGA值分佈之地區大致吻合。但造成其差異的主要原因，在於各村里地震災害風險受地 區人文與社經結構之不同。

圖4-10 新城斷層事件—日間時段人員傷亡分佈圖

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圖4-11 新城斷層事件—日間時段人員傷亡-人口總數比分佈圖

圖4-12 新城斷層事件—夜間時段人員傷亡分佈圖

圖4-13 新城斷層事件—夜間時段人員傷亡-人口總數比分佈圖

圖4-14新城斷層事件—假日或通勤時段人員傷亡分佈圖

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圖4-15新城斷層事件—假日或通勤時段人員傷亡-人口總數比分佈圖

二、獅潭斷層事件

（一）一般建物

TELES模擬獅潭斷層地震事件，估計之一般建物損害可能造成之預期直接經濟損失成 果如表4-7，從該表可知大溪鎮與龍潭鄉一般建物的建物結構、非結構元件及建物內部庫存 物等資產性預期損失約有4億8佰萬元，佔直接經濟總體預期損失的93.84%，而收入性相關 之預期損失則接近2仟7佰萬元，建物總體預期直接經濟損失約達4億3仟5佰萬元，約佔大溪 鎮與龍潭鄉一般建物暴露總值（約1206.5億元）的0.36％。獅潭斷層事件下，一般建物直接 經濟損失的程度明顯較新城斷層事件輕微。

表4-7 獅潭斷層事件—一般建物直接經濟損失分析結果 單位：百萬元 結構系統經

濟損失

非 結 構 系 統 加 速 敏 感 構 件經濟損失

非 結 構 系 統 位 移 敏 感 構 件經濟損失

建物內部庫 存物經濟損 失

搬遷成本 租金收入 一 般 建 物 總 經濟損失

44.321 161.833 128.321 73.806 2.226 24.546 435.053 圖4-16呈現大溪鎮與龍潭鄉在獅潭斷層事件下，一般建物直接經濟預期損失風險之分

佈，可發現與新城斷層事件不同，變成三和村損失最嚴重，總預期損失金額約3仟8佰萬元，

其餘損失較嚴重之地區尚有烏林、高原、三林等村，預期建物經濟損失總額皆達2仟5佰萬 元以上，上述損失較嚴重之村里與新城斷層事件相似，主要位於龍潭鄉西半部。此外，一 般建物預期直接經濟損失最輕微的村里則與新城斷層事件相同為干城村，該村建物完全無 損失，其餘損失較輕微之村里尚包括僑愛、新峰、復興、中新、仁義、員林等里，預期建 物經濟損失總額皆低於3佰萬元，這些村里大多位於大溪鎮北部與東部一帶。

模擬獅潭震災事件下，大溪鎮與龍潭鄉各村里建物經濟損失-成本比的空間分佈概況如 圖4-17所示，從損失比的角度來看，與新城事件不同相對經濟損失風險最高之地區變成三 水村（0.59％），其餘相對損失風險較高的村里尚有高原（0.55％）、高平（0.55％）、三和

（0.54％）、佳安（0.44％）、三林（0.43％）等村。損失比較高之地區大致與新城震災事件 相似，主要集中於龍潭鄉溪南部一帶之地區。建物經濟損失比最低的地區，則為干城村，

其餘損失比較低的村里則包括橋愛（0.15％）、仁義（0.18％）、中新（0.18％）、仁善（0.21

％）、瑞興（0.22％）等里，這些損失風險較低的村里主要位於大溪鎮北部一帶。

圖4-16 獅潭斷層事件—一般建物直接經濟損失分佈圖

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圖4-17 獅潭斷層事件—一般建物直接經濟損失-成本比分佈圖

（二）人員傷亡

表4-8為TELES模擬獅潭斷層震災事件，系統輸出之地震發生於三個不同時段時，預期

表4-8為TELES模擬獅潭斷層震災事件，系統輸出之地震發生於三個不同時段時，預期