本節主要是分析 2007 年鷄籠中元祭節慶所有活動舉辦的地點策略，並針對此策 略進行檢討。
一、地點策略內容
鷄籠中元祭每年活動舉辦的地點，大致上是呈固定的狀態，像是傳統祭祀的活 動都是在主普壇、慶安宮、望海巷等場所舉行（見圖4-33），而「迎斗燈」和「放 水燈」的遊行路線（見圖4-34、圖4-35），也是遵照傳統並無太大的更動，這是中元 祭這項產品的重要特徵之一。但是由基隆市政府主辦的藝文華會活動系列方面，則 是在基隆文化中心、中元祭祀文物館、基隆史蹟館等地方舉辦；至於其他相關單位，
諸如各市區公所、民間團體等辦理的配合活動，其舉辦的地點與時間，則會因舉辦 單位與活動需求的不同而每年有所差異。
圖 4-33 鷄籠中元祭活動地點示意圖
資料來源：http://klgf.klccab.gov.tw/2007ghostfestival/news.html（2007年鷄籠中元祭官方網站）
圖4-34 鷄籠中元祭放斗燈遊行路線圖
資料來源：http://klgf.klccab.gov.tw/2007ghostfestival/news.html，2007 年鷄籠中元祭官方網站。
圖 4-35 鷄籠中元祭放水燈遊行路線圖
資料來源：http://klgf.klccab.gov.tw/2007ghostfestival/news.html，2007年鷄籠中元祭官方網站。
以基隆市區為基準點來說，基隆文化中心這個地點是最容易到達的，也是市區
資料來源：http://klgf.klccab.gov.tw/2007ghostfestival/traffic.html，2007 年鷄籠中元祭官方網站。
在放水燈活動期間，基隆市政府除了歡迎全國民眾到基隆市參觀之外，為了讓
資料來源：http://klgf.klccab.gov.tw/2007ghostfestival/traffic.html，2007 年鷄籠中元祭官方網站。
圖 4-36 2007 年鷄籠中元祭放水燈遊行市區交通管制簡圖
資料來源：基隆市政府
二、地點策略檢討
在中元祭活動舉辦期間，由於政府部門與相關單位沒有做好溝通與協調，因此 在執行相關配套措施時，便引發許多問題，造成民眾抱怨連連。節慶活動的舉辦因 為會吸引大量遊客的湧入，若缺乏有效的疏導管制與接駁，將會導致交通癱瘓，因 而影響遊客重遊的意願。此外活動地點的交通動線是否暢通、大眾交通工具的搭乘 是否方便以及是否具有充足的停車場，這也是會影響參與者重遊的意願。本研究將 從交通動線、大眾運輸系統以及導引標誌這三方面來作檢討：
（一）交通動線方面
鷄籠中元祭「迎斗燈」與「放水燈」的遊行路線都是遵照傳統的路線在走，理 論上應該是沒有什麼問題才是，然而每年都會有更改路線的要求被提出。比如說遊 行路線在單行道上或是剛好在施工，基於安全上的考量，就會來要求遊行路線改 道；或是說有些區域是不在遊行的路線上，那該區域的住民就會希望可以增加遊行 的路線通過，諸如此類的意見，每年都會召開協調會進行討論，但是每年也都會依
循古制。
有一些誤會這樣子。
受訪者 B2 也說：
去年黃姓做得很好，但是迎斗燈遊行時，他們沒有溝通好，於是隊伍就 亂七八糟的。
雖然事前作過溝通與協調，然而由於發號司令的窗口太多，沒有固定的單一單 口來負責統籌與聯繫、發號訊息，導致很多聽誰講又聽誰講，人云亦云的情形出現，
造成傳達上的失誤。
（二）大眾運輸系統方面
活動舉辦地點除了基隆文化中心最容易到達之外，其他的地點的易達性就比較 低，必須要搭乘交通工具前往。受訪者C2提到：
從市區或者火車站到中正公園上面的主普壇，的確是有一段距離，那有 交通管制，其他很多車輛都不能上去。還有放水燈遊行時，交通也是有 受到管制，民眾來了沒有這個很好的配套交通工具，的確會造成很大的 困擾。因此，政府單位在這一個交通工具上，應該要做好這一個觀光的 旅遊車或是公車定時的接駁。
受訪者A3亦提到：
相對的沒有大眾交通運輸的提供，就會比較減低一些人前往參與的意願。
在放水燈遊行期間，為了避免大量車潮的湧入，造成交通癱瘓，因此有基隆就 有交通管制的實施，當然政府單位也有提供接駁車的服務，然而今年接駁車的設置，
卻因為動線的阻塞，造成民眾抱怨連連。受訪者就D1說：
既然市政府講說盡量不要自己開車過去，我們就配合坐公車。遊行一結 束我們就到柯達飯店這邊的 7-11 等車。那有一班車滿滿的，我想說給民 眾啦！我們 3、40 人不要擠，下一班馬上來。結果等了一個多小時，打 電話去車管處，之前打了兩次確定是有車子喔！後來他們掛我電話…。
原本有 12 台接駁車，因為車子都卡在望海巷那裡，回來再載過去根本就 沒有車，交通管制已經解禁的時候，太多的車往濱海公路那一條，所以 接駁車就沒辦法往市區裡面進來。
此外在鷄籠中元祭活動期間，市府單位雖然也提供了相當多的停車資訊給民 眾，然而這些停車場大多都是位於交通管制路線的範圍內，除非你在管制前就先將 車停好，否則真的很難使用到那些停車場。在大型車輛的停車位供給也是不足的，
就只有中正公園停車場提供的那九個位子，對於欲利用套裝行程的規劃來行銷基隆 推廣鷄籠中元祭，無疑是一個問題。受訪者A1提到：
外縣市的導遊業者都覺得基隆這些行程很好，但是還是有一些缺點，就 是遊覽車停車空間不足，還有一些道路太小。
受訪者C2也說：
當 然 政 府 機 關 他 們 也 有 在 動 腦 筋在 想 這 一 些 ， 但 是 礙 於 現 實 環 境 的 因 素，有很多的配套措施沒有做好。
為了避免活動雖好，卻因為交通上的問題，而讓參與者留下壞印象，影響其重 遊的意願。政府單位更應該要與相關單位做好協調，在相關配套措施的執行上能夠 更有成效。
（三）導引標誌方面
節慶活動交通動線的導引系統是相當重要的一環，民眾未能參與活動，路標不 清是重要的影響因素之一。導引標誌是最能促進交通便利性，以及增加遊客對地方 熟悉度的標的物，然而今年的中元祭期間卻不見任何的導引標誌，雖然張貼了海報、
懸掛了旗幟、相關的資訊也印在文宣上，但卻只有活動內容的介紹與告知舉辦的時 間與地點而已，並沒有詳盡的指標與地圖。受訪者A3就建議：
我們這個活動差不多為期一個月，是不是說在火車站或者是在公路局那 邊，我們可以有明顯的指標設置，然後可以接引民眾到文化中心的表演 場域，接引到主普壇，或接引到慶安宮或接引到覺修宮這樣。
雖然中元祭的參與者大多是基隆在地的民眾，然而其他縣市，尤其是台北縣市 也是有很多人來，因此導引標誌的設置是有必要，這個部分有待改善。