第一章 緒論
第三節 坡地社區應用生態防災工法重要性
台灣四面環海，面積約三萬六千平方公里，其中山坡地面積約佔百 分之七十，平地約佔百分之三十。且隨著經濟之發展，人文社經活動必 然會從飽和的都市社區，逐漸往鄰近的山坡地遷移。因此適度的開發利 用山坡地，應為未來都市發展趨勢；唯開發過程中，必須兼顧生態環境，
降低與自然界衝突，才能在和諧的自然環境中提昇生活品質。
因連年風災侵襲，充分揭露山坡地社區開發所潛藏的問題。終於喚 醒國人對於山坡地災害之警覺心，有鑑於此，本研究中將建議適用於坡 地社區之生態防災工法，主要由工程觀點，依據地質、地形狀況，檢討 符合生態精神之邊坡穩定工法，提出相關參考圖說與施工規範大綱，提 供日後建置坡地社區防災工法系統配置之參考。
ㄧ、生態防災工法定義與特性
依據 91 年 8 月 14 日行政院公共工程委員會生態工法諮詢小組會議 決議，生態工法之定義為：「基於對生態系統之深切認知及永續發展觀 念，而採用以生態為基礎、安全為導向的工程方法，以減少對自然環境 造成傷害」。
然而位居建築密集之坡地社區，保護對象較一般護岸與道路邊坡為 多，此時更應以安全為首要，生態為導向方為上策，故本研究中將生態
防災工法定義為:「以安全為基礎、生態為導向，藉以減少周遭生態環 境之衝擊，而達到生態與防災目的之工程方法稱之」。
由上述定義可知，生態防災工法將以往傳統防災工法僅注重安全防 災理念中加入生態環境思維；於規劃設計時，除考量生態基礎外，也應 妥善檢討工法之安全性與工程設施之經濟性，並訂定生態防災工法應用 範圍及目的，並於生態、安全與經濟之間取得最佳平衡點。以下即對生 態、安全與經濟三項考量要素進行說明。
1.生態考量
若施工地區為保全對象較多之社區時，應考量工程構造物之負面效 應。設計規劃時，盡量在安全考量前提無虞之下，將社區周遭生態環境 之調和，評估納入工程設計考量之ㄧ。此時如何善用當地土砂、植生等 材料，以及如何降低施工過程及工程結構對當地生態之影響，進而達到 當地環境、生態復舊及再生，將是首要課題。
2.安全考量
若施工地區有特定之保護對象、重要之維生體系，或特殊地點時，
安全將會是優先考量。尤其像台灣地形陡峻、人口稠密，便不能不提升 安全性的考量。此時，生態防災的理念就有需要稍加退讓。設計規劃時 須依穩定性評估、安全係數設定、力學檢算及坡面穩定分析為依據，土、
砂、水泥、鋼筋等工程材料為主要使用材料。然若能善加利用施工現場 或附近現存的塊石、木材等天然資材，配合植生並輔以有利生物棲息生 長之人造資材等多樣性之材料，則可降低工程結構物之視覺衝擊性。
3.經濟考量
除生態及安全之考量外，設計時亦應注意工程設施之經濟性，以避 免資源過度浪費。然而推廣到山坡地土地開發規劃及評估時，即應就土 地開發之必要性與程度，環境保育及所需建構之防災設施進行整體評 估，及投資效益之分析。
二、坡地災害類型
台灣地區近年來因平地發展飽和，導致山坡地開發建築行為日漸興 盛，然而坡地地質脆弱常因不當之建築開發行為而導致災害發生。規模 較大者如民國78年及83之淡水米蘭山莊二次崩塌、民國84 年之三峽白 雞山莊住宅滑動、民國85年賀伯颱風所造成的土石流事件，以及民國86 年溫妮颱風過境時發生的林肯大郡災變等，均讓人記憶猶新。
依據文獻及災害案例資料整理，屬脆弱地質所產生之坡地災害類 型，大致可分為以下七類災害案例，：（中央地質調查所，2001）
1.順向坡地：如汐止林肯大郡、台北虎山；
2.崩積土坡：如外雙溪之中央社區；
3.紅土坡地：如林口台地之嘉寶村；
4.泥岩坡地：西南部泥岩地區；
5.填方坡地：如米蘭山莊、頂好花園城、白雞山莊；
6.陡坡或懸崖下方：為數眾多之落石災地與陡坡風化土、岩發達之地區；
7.谷口沖積扇(土石流區)：如花蓮銅門社區、信義鄉郡坑口。
三、生態防災工法重要性
近年來，人們對於生活水準的需求，逐漸要求質的提升。亦即不只 要求安全、安心、安穩的生活品質，對於自然環境的關心程度亦與日俱 增。因此，自然環境的開發利用與維護如何達到平衡點，除了應深切體 認「生態、安全、經濟」三項重點考量外，更該落實生態防災工法之精 神。
本研究中將生態防災工法區分為三類，即坡面保護工、擋土工與排 水工。其中坡面保護工係避免因降雨逕流沖刷導致土壤嚴重流失，而輔 以生態整治工法，如植生方法可以根系穩固表土避免沖刷，其根系亦有
土壤加勁之效，具有邊坡穩定功能。此外，坡地社區破壞案例中往往會 因為排水系統不良，導致邊坡破壞，故於既有坡地社區整治時，也應配 合排水工法；排水系統之目的主要在攔截地表水或地下水，並加以誘導 排除，避免邊坡因水的影響而破壞。此外，在安全考量方面，應該輔以 具擋土功能之生物地工技術，並融入生態環境因子考量。本研究目的在 搭配各類型生態防災工法，使其整合為一體，共創一個舒適、便利、安 寧而又景觀優美的生活環境。