第四章、 研究分析
第二節、 基層人事人員留任及離職後回任因素分析
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第二節、基層人事人員留任及離職後回任因素分 析
本節以激勵保健理論分析司法體系基層人事人員之留任及離職 後回任因素，以與離職因素作一對照。在保健因素方面，分為組織政 策與管理、監督考核制度、待遇福利、人際關係及工作環境與條件等 5 項，而在激勵因素方面，則是分為工作成就感、賞識、責任感、陞 遷與發展機會及工作內涵等 5 項，茲分述如下。
壹、保健因素
一、組織政策與管理
在組織政策與管理方面，有受訪者認為在司法體系，行政最重要 的目的就是支援審判，因此司法體系人事人員的地位，相較於其他機 關的人事人員來說，處於相對弱勢的狀態。
因為我們行政就是支援審判，不管在那個法院應該都是這樣的情況。就是在 法官的服務方面，其實其他同仁的服務也是要盡力去做，但是面對法官就要更加 格外的小心，跟其他行政機關比起來，我覺得司法機關的人事確實是有比較弱 勢，因為我在其他行政機關可能可以跟其他人平起平坐，但是在司法機關確實就 是比較弱了一點。不過不管在那個法院情況應該都是一樣的。所以應該就是盡量 做吧。當然這個也是要看首長，其實現在首長還滿明理的，就是說不會說一味的 偏向法官，有時候也要尊重行政。如果首長也能夠理解的話，這樣推動業務應該 會比較順遂。(C:36-36)
二、監督考核制度
在監督考核制度方面，某些受訪者認為主管的管理模式對於人事
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業務的推展及走向具有相當大的影響。
主管的話，每個人有每個人的規劃...每個人的一些管理方式，有的人比較尊 重屬下，有的人就比較...講是說...公文就是這樣做，你們就是要會做就對了。
(B1:24-24)
同仁之間的相處模式，要看主管而定...主管看怎麼帶，主管帶出來的方法會 很重要，可能會影響到整個人事業務一些的發展。(B1:26-26)
工作自主性還滿高的，因為我覺得這個就是跟主管溝通，雙方有相當程度的 信任，就是我覺得有些東西就會先想好，然後跟主管報告，那結果就 ok。(B3:14-14)
主管都給我們有滿大的空間。(B3:28-28)
三、待遇福利
在待遇福利方面，大部分的受訪者對於目前退休制度的改革，都 有些許的不安，而在基本的薪資及福利方面，亦有受訪者希望能夠多 多益善。
薪資是因人而定，我現在有兩個小孩子要養，還有老婆，薪資在目前不景氣 的環境當中，還算是 ok。(B1:10-10)
如果說以退休規劃來講的話...因為現在退休制度一直在改，好像我們盡心盡 力一直...就是說...也沒有就是像人家說一山高就望一山這樣，其實這也是個人的 優點啦，我想是說已經做得那麼熟悉了，已經在這個領域做這麼久了，熟悉度又 滿夠了，那如果能在這個領域裡面升遷，那當然是最好。我是怕說如果退休制度 改的話...我不敢說退休所得替代率會降到多少，如果合理的話，大家都一樣的話 是還 ok。早退的話...就是說有人比我們早退，50 歲就退了，這段期間他領得超優 渥的，像我們盡心盡力的，多做了幾十年，到時候退休的時候都改了，什麼都砍 掉什麼都沒了，差很多的話，我發覺說這樣對我們有一點受傷的感覺。做越久領 越少，人家是領越多。我就感覺說...105 年以後，像之前那個草案通過的話，對 我們真的很不利。...其實現在是薪俸兩倍，現在是七五制，八五制也還在實行當
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中，那九零制已經在觀望了，九零制到最後就變成 1.6 倍，就是你最高的年功俸 往前推 15 年，對我們來說是滿受傷的。到時候你的整個福利砍掉沒關係，大家 都一樣，可是你退休所得的話，就差現在很多...。(B1:16-16)
待遇的話是大環境使然，不敢說怎樣，因為隨著政府的政策，目前也不可能 說再調薪，目前來說的話，剛剛好溫飽而已，要積少成多成富翁也是不可能。
(B1:22-22)
待遇福利就是要更好就好了，因為現在物價都上漲，生活方面像是油價調 漲，開支方面相對的荷包就減少了。(B2:26-26)
因為我覺得這是法規範，所以已經有法律去規範了，你再怎麼期待應該好像 也不會...。其實現在退休法改變得很大，那我覺得當初大家想要考公家機關...大 概有一半的因素就在於他有優惠的退休金，那因為你現在修法了，然後退休金、
退休制度，包含你的退休年資其實都已經在變了，這部分的話，我是覺得好像有 在變，但是還是...如果這樣比起來的話，跟私人企業不會差異太大。(B3:26-26)
那當然有一些福利啊！比如說健康檢查、活動，這些都是地方機關比較薄弱 的部分。(C:10-10)
四、人際關係
在人際關係方面，大部分的受訪者都表示與上司及同事之間的相 處還算和諧，但仍有受訪者覺得有時同仁間可能會互相競爭。
此外，有些受訪者希望能夠遇到可以相處愉快，又不會計較工作 的同事，也有受訪者比較希望主管能夠尊重屬下，並具備良好的領導 能力及人際關係。
互動的情形是還 ok 啦，跟同事之間大家相處都還滿融洽的，只是人多就嘴 雜，可能會產生一些...互相會競爭這樣。(B1:8-8)
同事之間互動，畢竟在這種大環境，可能是北部，大家比較功利一點，大家
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照忠誠一點，什麼事情都攤開來，有時候業務上都會搶著做，在這裡的話都會推，
比較不是我的，就把它推出去，就劃分得比較清楚。主管的話，每個人有每個人 的規劃...每個人的一些管理方式，有的人比較尊重屬下，有的人就比較...講是說...
公文就是這樣做，你們就是要會做就對了。(B1:24-24)
我覺得我跟主管溝通還滿 ok，然後跟同事之間的業務，我覺得配合得還 ok，
那因為我覺得這是很大的因素，因為同事之間好不好其實差很多。這會讓你成為 你想不想留在這個機關的原因之一。主管都給我們有滿大的空間。(B3:28-28)
在地院，同仁之間還滿有一家人的感覺，學的東西也是滿多的。(C:4-4) 最主要是我們內部的工作氛圍，傳承我們覺得做得還不錯，主管也都能放手 讓我們去發揮。當然有時候會碰到瓶頸，就大家互相討論，或者是跟上級這邊做 一下聯絡。(C:32-32)
五、工作環境與條件
在工作環境與條件方面，大部分的受訪者皆肯定司法體系的工作 環境較為單純穩定。
安定、穩定，然後就是說環境也不錯。(B2:2-2)
在保健因素方面，受訪者對於監督考核制度、待遇福利、人際關 係等方面，有著較多的期許，而在組織政策與管理及工作環境與條件 方面則是較為滿意。
貳、激勵因素
一、工作成就感
在工作成就感方面，有某些受訪者認為自己的成就感來自於與同
仁相處愉快。另有某些受訪者認為其工作成就感來自於圓滿達成較為
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困難的任務，或是能夠從工作中學習。
說沒有也說不過去，還是都是會有啦。應該講...能夠處理完困難的業務吧。
(B2:6-6)
獲得成就感...我覺得會。其實我覺得稱讚並不是我得到成就感的最大因素，
我覺得在辦人事業務的時後，幫助到同仁的時後，跟同仁相處愉快，我覺得這個 是滿大的成就感。大家比較...可能遇到一件事情，然後這件事情大家覺得說很不 合理，可是因為你已經有跟他接觸過了，然後他就會覺得說，他會把他的困難跟 你講，然後你再跟他講的時候，其實是可以接受的，就是說不會反彈很大，我覺 得這個就還滿 ok 的。有時候你會覺得說在執行上會有困難，可是因為說你跟他 接觸過，他也了解你，那你講的話他就可以接受。(B3:6-6)
二、賞識
在賞識方面，某位受訪者認為自己的工作成就感來自於長官的稱 讚及回饋。
比如說像我們現在辦理環境教育，...，整個人事全體總動員，主任要帶頭，
像我之前代理主任的時候，要跟首長同一梯次，要服侍首長，整個過程完成以後，
那院長就說：「你服務得非常周到」，就是用一種讚美的口吻這樣，感覺滿有成就 的，就是沒有被嫌棄，而且感覺還不錯，院長滿誇讚的，就是我們人事辦得實在 盡心盡力，而且又讓同仁這麼享受這樣，就有一點感覺成就感這樣。(B1:6-6)
三、責任感
在責任感方面，有某位受訪者長期自願最後一個離開辦公室，除 了能夠將業務辦理完畢之外，也是負責任的體現。
不是說一定要加班，好像就是老園丁一樣，就是大家同仁都走了，我才走，
因為上班的時候電話多，業務比較沒辦法一直做，因為一下子長官找，一下子課 室之間的聯繫，業務上可能就是會有點中斷，...，所以我都希望自己今日事今日
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畢，能夠這樣最好，同仁全部走光了我才走，再整理一下。(B1:14-14)
四、陞遷與發展機會
大部分的受訪者都認為，司法體系基層人事人員的升遷管道較不 暢通，甚至與其他行政機關相較之下，陞遷的機會更為稀少。
升遷的話...在我後面的都已經超越我了，有的甚至當我的主管了，剛開始會 有一點比較...久了以後就...還好啦，ok，想說可能自己年紀大了，生活方面也是 沒有人家那麼厲害、沒有人家那麼精進...業務上是今日事今日畢，有新的東西也 還是趕快去學習、趕快去適應，年紀大了也不會去排斥現在的 e 化的世界。只是 說生理上有時候...電腦打久了，眼睛真的比較不靈光。生理上是比較沒辦法苛求 的，其他是還好。(B1:10-10)
升遷我想...可能是無望了，如果有是想說...那時候想是說，人生的歷練跟過 程，如果有最好，是比較完整。如果現在再當個高一點的職位的話，想說一年兩 年也沒關係，讓我能有一個完美的 ending。可是以目前的情形來看，可能是無望 了。(B1:20-20)
升遷制度的話，在司法體系的話比較封閉一點，這是我個人的論點。因為我 有很多朋友都是在行政院底下，有的人就是熬、熬、熬，也沒有什麼大作為，可 是他們都會以倫理制度，讓年紀大的...像我有位...也不是很好的朋友，他的哥哥 今年剛好滿 60 歲了，他好像在交通部某個局，他本來想退休了，可是剛好又接 到派令說請他去當主任，當一個小主管，他說那是人生的另外一個體驗，也不錯，
而且人家也是當一個小主管，帶的都是高考以上的一些小毛頭，那他想說就做到 65 歲了，因為畢竟當主管以後就不用整天承辦業務。年紀大，人到了一定的年 齡，真的要往上提升，不然的話你的身體要顧好，你的整個體能狀況，身體狀況，
才跟年輕人有得拼。像我朋友的哥哥，在那個單位，他也沒什麼大作為，可是他 很安逸的、很盡心盡力的在那邊待，待到就是...自然的有一個升遷的機會。那像 我們司法體系的話，可能你要自己去找，或者是自己去挑戰，或者是怎樣。可是
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我是建議說司法體系應該是尊重一些有經驗的、年紀比較大的，不一定說他待在 地方，比較基層的，就永遠都沒有升遷的機會。(B1:22-22)
我覺得不高。其實我當初來面試時，當時副座就有講，他講說司法體系升遷 本來就是很慢，所以我覺得這也可能會造成大家會想要往外轉換他的跑道。
(B3:10-10)
就只有升遷啦，升遷比較沒有機會。其他跟地方機關比起來真的是不錯。
(C:8-8)
其實我們身為公務人員，就是喜歡他的安定性，比較不會受到社會經濟的影 響、波動太大，所以說目前的話還算安定、滿足，但是人總是有一個鬥志，也會 想說如果有機會的話，當然如果能夠在我們的司法體系能夠有一個比較暢通的升 遷，這也是比較期待，但是如果沒有的話，我們其實會再找機會，也不排除說外 面如果有一個更好的讓我們歷練的空間，我個人也是覺得說應該要把握。
(C:28-28)
然後就是老問題：升遷。這個應該是短期間沒有辦法解決的一個問題。我們 人事的流動率那麼樣的高，除非有一些比較資深的，他們可能是占第五，可能也
然後就是老問題：升遷。這個應該是短期間沒有辦法解決的一個問題。我們 人事的流動率那麼樣的高，除非有一些比較資深的，他們可能是占第五，可能也