報導發現

談起校園重建，大家第一個想到的，大部分是學生受教權益問題。學生的學 習是校園主體，但在泰武國小遷校風波中，各方爭執的過程裡，「以學童為主」

這個力量，卻未被突顯出來。

雖然，校方、政府強調維護學生受教權立場，但從家長的角度可觀察到，孩 子受教權益確實重要，不過，那只是眾多考量中的一小部分。從兩村家長為何如 此在意「學校在哪裡？」這個小問題切入，可以看出，整起事件，不僅關乎學校 遷建、莫拉克後的重建安置，更是長期以來，政府對原住民地區治理價值的積弊，

一連串緊緊扣連的問題，密不可分。

綜合採訪所得，提出以下幾點報導觀察與建議：

一、 廣徵教育專家意見，降低地方人士干預

觀察泰武國小一年多來的重建工作，會發現，大家在爭執的時候，忘了思考

「學校最需要什麼？」導致決策過程顯得倉促，然而，通常一旦過了最佳決策時 機，最後演變成「一步錯，步步錯」。

雖然上級機關授權學校充分的決策權力，但是卻未給予適當的支援，當爭議 四起時，教育處卻是袖手旁觀。在行政決策上，泰武國小苦無「支援」，也無「資 源」。學校老師呂志鴻表示，校園重建會議多由教職員、家長、地方士紳出席，

沒有專家學者協助。

學校遷建，事關重大，雖應以學校核心人員為主，但若能請教專家意見，成 立校園重建小組，應有相輔相成效果。

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過去校園重建經驗可看出，成立校園重建規劃小組，有助設立決策判斷標 準。泰武國小所面臨之中繼安置與遷建問題，緊迫性高，更需要建議，以及強化 組織內、外部溝通，尤其，「教育」的地位易在整體家園重建的討論過程中被邊 緣化，更需要成立專業決策小組，從旁協助。

二、 「強化」取代「分化」，增加部落聯結

資訊不流通的問題，在原住民地區存在已久，而莫拉克之後，顯得更為嚴重。

泰武村部分居民，在 2009 年父親節後一天被安置到佳平村的泰武國中，或 自行依親。直到 2010 年元旦，四十四戶居民入住忠誠安置營區，但這依舊不是 部落的全部人口，泰武村被瓜分成三個部落：有的留在泰武村，有的住忠誠，還 有本來就在潮州，這不只讓資訊傳達患不均，也讓意見難整合。

這現象不只出現在遷村意見調查、部落決策，也反映在學生家長意見的傳 達，需要決策時，變成「多數人有意見，少數人有聲音」。

四散的部落，也間接影響家長的教育態度。在「要讓孩子留在原住民學校學 習文化」，與「讓孩子就近上學」間，家長本身其實也處於矛盾之中、不斷被拉 扯。最後無辜受傷的，還是孩子。當孩子對家長說「不要再吵架了」、對老師說

「想要回山上」的時候，誰能真正地傾聽？恐怕就連最親密的家長，也無力回應。

三、 跳脫既有溝通網絡，加強對話能力

「國家對人不用心、與原住民的溝通不及格。」王雅萍如此說道。

如同前述，部落居民四散各地，已經處於資訊弱勢的地位，此時，最需要的

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就是透過不停的溝通，經由協商、達成共識，利用公眾討論協助部落發聲，或是 想盡各種辦法，讓訊息傳到每個人手中。然而訊息流動竟是如此緩慢且不平衡，

各級政府機關都責無旁貸。

或許行政機關資源、人手不足，是資訊不均的理由之一。但災後許多 NPO、

NGO 團體進駐，都是可綜合運用的資源。政府部門除了依賴地方意見領袖之外，

也可整合長期陪伴居民的社會團體資源，而非「各做各的」，結果只會讓居民像 無頭蒼蠅，更混亂。

四、 拉高校園重建的視野

校園重建，可眼見為憑的硬體設施固然重要，但如何保存文化與制度底蘊，

更是困難重重卻又迫切需要。尤其，教育對於原住民族而言，不僅是學習的場所，

更是用來提昇自我能力、習得傳統語言的重要管道，所以，學校不是「蓋好就好」。

莫拉克風災，常與十一年前的九二一震災做比較。針對教育的復育與重建，

政治大學民族學系講師王雅萍回憶，當年的九二一，不只著重硬體設施的復建，

然而反觀如今的莫拉克重建，許多處於原住民鄉鎮的災區，需要更多的協助，卻 不見政府提供足夠的資源。

國民中小學雖為義務教育，屬於各級政府管轄、決策，但在非常時期，更高 層級的機關，除了擔任督導、協調的角色，更要伸出「支援的雙手」。人民所期 待的，不是鄉愿的政府，而是能解決問題的政府。

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五、 疏離文化母土，學校問題被邊緣化

「遷村」，讓原住民不得不離開家鄉。雖然重建之初，政府打出了「離災不 離村，離村不離鄉」的口號。當時提出此重建訴求，主要是為維持原住民與土地 的連結，因為，土地、自然，正是蘊育原民文化的養分。

讓人感到惋惜的是，從結果論而言，這真的只是口號，泰武村和泰武國小，

都要離開北大武山了。這是突顯原住民地區長久以來的問題：文化與教育議題，

往往是最被忽略的那部分。

此現象在重建過程，尤為明顯。針對學校而言，實體建築重建的討論多，探 論學校與部落連結的部分反而少。當學校跟著部落跑，部落與學校重建的執行不 能分開，但是，討論應當分頭進行，以免在族人或重建代表著重建設時，模糊學 校教育與文化的焦點。

文化重建必須長長久久，重建開端就已忽略，莫怪未來教育與文化議題會漸 漸消音。因此，災後重建不應只有單點建設的規劃，更需通盤的考量，才能完整。

許多人認為，重建帶來新生與希望，但對多數原住民災區而言，民族文化與 精神的傳承，卻是面臨存亡之秋。如同報導所言，一年多來，族人不僅對政府失 去信心，彼此之間的互助、團結及信任感，都慢慢地崩解。

這是最難，卻也最重要的課題。

泰武國小遭遇種種困難後，仍舊持續不懈地創造發展的可能：堅持古謠、木 雕、編織、刺繡等傳統課程、舉辦部落手創市集、透過古謠傳唱隊與全球各地藝

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文團體交流、計畫特許學校與民族教育課程，但這都非一蹴可幾，更不可能獨力 完成。

泰武國小不僅需要自助，更需人助。泰武國小永久校區目前預訂於 2011 年 8 月 8 日落成，但那不是重建的終點，另一波挑戰，才要開始。

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