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壹、 上海

在文檔中 中 華 大 學 (頁 40-43)

改革開放20多年來,大批台商赴祖國大陸投資開工廠。據統計,台商在祖 國大陸的公司企業已達4萬家,投資金額達400億~500億美元之間。臺胞 在兩岸間經常來往的人數已突破百萬。久駐大陸人員亦達數十萬之多。近年來,

臺胞舉家全遷祖國大陸的人數劇增,僅上海一地即達數萬戶,若加上全國各地遷 居戶,總數已達15萬戶左右。安居才能樂業,安居就要買房,再加上大陸房產 升值潛力的吸引,不少臺胞在大陸購房置業,形成房地產業新的商機。

十年來,上海以培育和發展房地產市場為主線,以推動經濟社會發展為目標,

著力於房地產市場管理制度的建立和完善。十年內,上海市逐步形成了覆蓋房地 產生產、流通、消費全過程的政策法規體系。房地產市場的培育成功,推動上海 房地產邁入了支柱產業的行列。隨著大陸加入世貿組織,上海房地產市場迎來了 更多的外地和境外投資者、消費者。

培育、發展房地產市場,一直是上海房地產立法的主線。圍繞房地產市場的 體系,上海相繼頒佈了一級市場以《上海市土地使用權出讓辦法》為核心的系列 法規,二、三級市場以《上海市房地產轉讓辦法》為核心的系列法規。1992 年至 今,先後頒布了大量的房地產法規,有《關於出售公有住房的暫行辦法》、《上 海房地產登記條例》、《上海市外商投資企業土地使用管理辦法》、《上海市房 屋租賃條例》等。特別是 90 年代後期,上海出現了公有住房使用權差價換房的交 易形式,產生了公房所有權與使用權、轉讓與租賃等新的法律關係。儘管當時尚 無國家法律的依據,上海有關部門及時制定頒佈了《上海市公有住房差價交換暫 行規定》,順應了廣大市民迫切要求改善住房條件的願望,促進了房地產二、三 級市場的良性聯動。此外,上海還頒布過退稅、降低房地產交易稅費,以及藍印 戶口政策等促進房地產市場的政策。

法規的完善,促進了房地產市場的發展。2001 年,房地產被列為上海市六大 支柱產業之一,登記的商品房買賣面積為 2020 萬平方米,成交金額為 754 億元;

存量房交易為 1422.4 萬平方米,成交金額為 338 億元。2002 年上半年和去年同期 比較,房地產開發投資額增加 45.3%,商品房新開工面積和商品房竣工面積分別

增加 11.2%和 9.0%,完成土地開發面積增加 54.6%。據預測,到 2015 年,房地 產業的增加值占上海 GDP 比重將從 1995 的 5.2%提高到 10%左右。

土地市場的公開、透明,是上海房地產市場規範的一個標誌。去年頒佈的修 改後的《上海市土地使用權出讓辦法》規定,用於商業、旅遊、娛樂、金融、服 務業、商品房等專案的土地使用權出讓,應當通過招標、拍賣方式進行。不僅如 此,上海市房地局還會同市計委、市建委、市規劃局專門制定了《上海市土地使 用權出讓招投標拍賣試行辦法》,規定了具體的程式。另外,今年下半年對原先 可以協定出讓的舊改地塊,也將全面推行的招投標和拍賣的方式。土地市場規範 了,抑制了炒賣行為。專家認為,與香港、紐約這些房地產市場非常規範的城市 相比,上海土地市場的規範程度已不遜色。

在做好土地一級市場這一基礎環節的同時,為保護購房者的權益,上海市還 頒布了一系列的規章制度,如提高商品房的預售標準:若預售沒有拿到預售許可 證房屋,則合同無效;規範預訂行為:開發商再也不能隨便『拗』購房者的訂金 等,使房地產糾紛逐年減少。如今整幢房子辦不出大產證的情況極少發生,滬上 從事房地產業務的律師事務所也從前幾年的以房地產訴訟為主,逐漸轉為以房地 產非訴訟業務為主。這從一個側面反映了上海房地產市場日漸規範。

大陸加入世貿組織後,上海房地產市場也在與世界接軌上,邁出可喜的步伐。

去年 8 月 1 日,上海內外銷商品住房正式並軌,取消內外銷商品住房的界限。根 據該政策,在土地的供應方面,實行統一的供地方式,允許內外資企業同等競標。

同時,統一了內外銷商品房的銷售物件、合同文本、交易手續和交易收費。此外,

從去年 11 月至今年 3 月底,市房地局還進行了一次全面的政策清理,共廢止 229 個局規範性文件,使整個市場的政策法規更加系統。

根據 WTO 的國民待遇、透明原則、市場准入三大原則,上海的房地產政策調 整正在邁上新的臺階。新的政策使外資紛至遝來,上海市工商局最新統計資料顯 示,2002 年上半年外資大專案投資集中投向房地產業,在新註冊成立的外資企業 中,註冊資金超過 1000 萬美元的外資企業有 59 家,其中 21 家申請了房地產開發 資質,占總量的 35%;註冊資金超過 3000 萬的外資企業有 15 家,其中 7 家具有 房地產開發資質,占總量的 47%。大量外資房產搶灘上海,預示著在今年將有更 多的住宅和商務樓投入建設。

當前上海房地產市場適應全市國民經濟快速增長的要求,主流處於持續發展 的繁榮階段。其主要標誌是:房地產市場的供給和需求基本平衡,求略大於供,

呈現出供求兩旺的趨勢。據市房地局資訊,今年 1-9 月新建商品房銷售面積 1403.64 萬平方米,同比增長 62%,預計今年全年將突破 2000 萬平方米。不少優 質樓盤,出現少有的排隊購房現象。前幾年,累積的空置房逐步消化,大幅減少。

住宅市場旺盛的需求,拉動著上海房地產市場出現繁榮的局面。存量房交易大幅 增長,向著房地產市場主體的方向發展。今年 1 至 9 月,二手房交易達 1281 萬平 方米,同比增長 26.2%,預計全年將達到 1800 萬平方米。這個數已日漸接近增量 房交易,部分區記憶體量房產交易量已超過增長房交易量。預示著上海的房地產 市場逐步成熟。

房地產開發投資更趨理性化,市場基礎扎實。與 20 世紀 90 年代初那種不顧 市場需求、盲目開發的情況不同,如今的房地產開發商普遍比較重視市場調研和 目標市場定位,使房地產投資開發牢固地建立在市場需求的基礎上,可以說,屬 於市場需求拉動型投資擴張。今年 1-9 月,上海房地產開發投資額達到 564.99 億 元,同比增長 31%,預計全年將超過 700 億元。這對拉動投資需求,平衡供求,

抑制房價過快上漲是有益的。

商品房價格穩中有升,基本合理。2001 年,上海的房價上升了 8%左右,今 年上半年上漲了 5.8%。從其成因來分析:一是樓盤品質提高、環境改善,屬成本 推進型上升;二是居民收入提高,消費結構轉換形成的需求收入彈性促進型上升;

三是商品房階段性、暫時性供不應求的需求拉動型上升。2001 年,上海居民的可 支配收入增長 9.9%,而房價的增幅仍低於收入增長幅度。從首期發展趨勢看,房 價穩中有升是符合市場經濟和經濟發展的客觀規律的,也是合理的,它恰恰是房 地產業景氣的重要標誌之一。

當前的上海房地產市場處於正常發展的佳境狀態,如果從房地產經濟周期角 度看,則是繁榮階段的高峰期,依據目前的經濟發展狀況來看,預測至少還會延 續二至三年的榮景。以目前大陸的發展情勢來看,開發房地產的動向是明確的、

正面的、而且是趨勢。而本研究之研究對象-科技廠商經理人無疑是未來上海房地 產的主要消費者。

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