台商絡繹不絕前往考察、投資的長江三角洲地區,除了有為人稱頌的湖光山 色景致與流傳千古的歷史傳說外,當地的市場生態亦呈現出百花齊放的態勢。而 上海、昆山、蘇州、無錫、南京、杭州、寧波等地也成為華東的經濟重點城市。 市 場上的多元包容性、環境優美良好、勞工素質較高、官員招商動作積極,以及地 方政府在法令執行與外商服務等方面執行較為徹底等因素,皆讓華東地區能在大 陸最近幾年的招商競賽中得以脫穎而出。今天在華東投資的台商,其產業群聚效 應優勢之明顯,已不遜於珠三角地區。
參照臺灣區電機電子工業同業公會所做的「2003 年中國大陸地區投資環境與 風險調查」調查結果顯示,長江三角洲地區自西元 2000 至 2004 年以來,其整體 競爭力都早已超越了珠江三角洲地區,其中無論是工業園區規劃、土地供給價格、
投資優惠條件、人才供應、市場發展、行政官員效率,重視台商情況及治安條件 都顯示本區域對科技廠商而言有相當的優勢存在,譬如說先租廠生產再買地建廠 之優惠都為本區之優良條件。
目前臺灣電子業已在長江口地區形成上下游產業聚落,聚集效果明顯,包括 了手機製造、主機板、印刷電路板、小尺寸 IC 製造、封裝、測試、自動插件機之 製造與運用、TFT-LCD 及其他電子資訊與通訊產品之成品與零組件等,相關供應 商基本散佈在以蘇州為中心之長江三角洲周邊。
大陸市場已日漸成熟,台商投資大陸之競爭也越顯激烈,台商之投資目標也 從以往為降低製造成本而赴大陸投資轉變為擴大大陸內需市場,競爭的對手也更
加入歐美等外資以及大陸本土企業等等,若只靠單一產品或不提昇產品式樣與品 質之台商將難以在大陸繼續生存。
總而言之,在大陸加入 WTO 和全方位對外開放的新格局下,長江三角洲地區 具有下列五項總體優勢(2003 年中國大陸地區投資環境與風險調查,2003):
一、長江三角洲已成為台外商進入大陸市場的重要地點之一。
隨著大陸入世後對外開放程度的日益強化,在這一過程中,長江三角洲 以其獨特的區位優勢連接海內外市場;近年來,長江三角洲地區投資環境的 日趨完善和區域內的有效協調,地域不斷向中西部地區延伸,特別是隨著上 海經濟、金融、航運等國際經濟中心城市功能的日益完善,更使得長江三角 洲經濟帶成為台外商進入大陸市場的首選目標。
二、上海做為國際經濟中心城市的功能不斷強化和完善。
上海在中國大陸積極支持下,從強化和完善經濟中心城市功能入手且改 變了上海的城市面貌,並以此為基礎結合了國際先進的理念,的確確立了在 中國大陸的經濟中心城市的地位。尤其是透過展開一系列的國際高層次活 動,更樹立了上海的國際形象,並帶動整個長江三角洲的經濟優勢。
三、區域內良好的協調機制整合了長江三角洲的綜合優勢。
上海與周邊的江蘇、浙江歷來就有良好的產業分工、產品配套、市場輻 射的關係。2000 年起,三省市就構建區域交通體系,加強區域生態環境治理,
建立區域資訊資源共享的途徑和機制,聯合開發三省市旅遊資源,建立起三 省市之間舒適、安全、便捷的綜合旅遊客運網路。
四、長江三角洲地區法制化、制度化程度比較高,政府的辦事效率高,整體 社會治安狀況比較好。
五、長江三角洲地區徹底參考過珠江三角洲投資環境,並提出更為優惠的條 件來吸引台外商,包括最低稅費、土地優惠等措施。
表 3-1 近年來長江三角洲地區 15 城市主要經濟指標
面積
(平 方公 里)
人口
(萬)
國內生產總 值(億元)
人均國內 生產總值
(元)
三大產業比 重
工業產 值(高科
產﹪)
累計實際 利用外資
(億美元)
外貿出口 額(億美 元)
基礎設施 投資(億 美元)
城市化 率﹪
上 海
6300 1321.63 4043.96
(3454.15)
30805
(34547)
0.4:40:59.6 0.6:42.4:57
20.9
(21)
59.99
(503.09)
187.85
(253.54)
501.39
(499.9)
41﹪
南 京
6597 537.44 899.42
(1020)
16816
(18600)
5.3:48.4:
46.3
22﹪ 8.72
(9.9)
11.5
(17.9)
17.9
鎮 江
3843 266.17 416.51
(454.16)
15664
(17000)
7:56:37 5.08
(2.9)
4.2
(6.3)
揚 州
6638 447.39 426.97
(472)
9552
(10550)
14.4:48:37.6 24﹪ 0.81
(0.83)
4.4
(6.06)
41.5
南 通
8001 785.99 670.44
(742.8)
8523
(9459)
18:48:34 15﹪ 3.07
(21.8)
15.96
(31.6)
蘇 州
8488 576.23 1358.42
(1541)
23592
(27840)
6:56.4:37.6 25﹪ 28.56
(28.8)
69.3
(105)
40﹪
無 錫
4650 433.4 1138.01
(1201)
26294
(27700)
4.1:56.9:39 10.01
(10.8)
25.59
(33.7)
45﹪
常 州
4375 339.71 538.72
(600.3)
15834
(17300)
7.5:56.1:
36.4
20﹪ 6.27
(7.0)
12.77
(18.6)
泰 州
5790 501.26 368.92
(405.79)
7380
(8093)
16.4:47.3:
36.6
0.84
(4.94)
2.38
(3.92)
17
杭 州
16596 616.05 1225.28
(1380)
19961
(22300)
7.3:51.6:
41.4
22.6﹪ 4.20
(35.6)
(69.66) 450 37﹪
寧 波
9365 538.41 1041.74
(1192)
19405
(26350)
8:56:36 3.99
(31.6)
(51.7) 300
嘉 興
3915 330.19 471.89
(540.8)
14297
(16352)
11:59:30 1023
(6.67)
12.54
(18.9)
905
湖 州
5817 255.07 342.62
(377.45)
13439
(14777)
13.9:56.5:
29.6
0.6
(0.8)
(4.6) 180
紹 興
7901 431.70 705.06
(779.86)
16364
(18044)
9.6:61.3:
29.1
0.82
(1.16)
(12.77) 179.8
舟 山
1371 98.42 101.37
(114.04)
10293
(11587)
0.8:31.5:
37.7
0.09
(0.58)
(4.12)
資料來源:2003 年中國大陸地區投資環境與風險調查
貳、 蘇州高新科技園區
台商投資江蘇省對當地社會造成的改變及對經濟上的貢獻,最明顯的即是蘇 州。 就像制鞋業的寶成工業之於東莞,經營速食麵的頂新康師傅之于天津的意義 一樣,明基電通(BenQ)對於蘇州的對台招商引資工作來說,同樣是具有特殊意 義。 1990 年代初期就前往蘇州投資的明基,算得上是知名台商投資當地的先行 者。今天明基蘇州不僅在大陸成為集團事業群的金雞母;蘇州也因明基打響了知 名度,得以吸收更多的台商投資。如在蘇州市區旁邊的吳江,僅為明基這種龍頭 型企業做配套的台商廠家就有 100 多家。而這種“母雞帶小雞"的產業鏈模式,
在上海、昆山、蘇州、無錫、南京等長江沿線城市亦得到進一步的昇華。明基在 蘇州的成功,也對後來的國巨、力捷、華碩等知名的臺灣電子業者投資蘇州有所 啟發。今天的蘇州有近 3 千家台資企業,合同利用台資超過 140 億美元。而眾多 臺灣電子廠商先後往蘇州落戶的結果,也讓擁有 2500 年歷史的蘇州從一個老舊的 水鄉古城,蛻變成為受到國際矚目的電子業製造重心城市。
蘇州高新區是市委、市政府按照國務院"保護古城風貌,加快新區建設"的批復 精神於 1990 年 11 月開發建設的,1992 年 11 月被國務院批准 國家高新技術 業 開發區,1997 年被確定 首批向 APEC 成員開放的亞太科技工業園,1999 年被國 家環保總局認定 國內首家"ISO14000 環境管理體系國家示範區",2000 年被外經 貿部、科技部批准 國家高新技術 業開發區高新技術 品出口基地,2001 年被 批准建設國內首家國家級環保高新技術 業園,2003 年 4 月被國務院批准成立出 口加工區。轄區面積 258 平方公里,總人口 25.8 萬人;下轄 7 個鎮(街道),下 設通安分區、東渚分區、滸墅關分區和蘇州高新出口加工區。
開發建設以來,蘇州高新區堅持聚集新 業、建設新城區和建立新體制的發 展思路,大力建設高標準的基礎設施和公共服務設施,同時構建精簡、高效、規 範的管理和服務體制,區域經濟社會取得了健康、快速發展。2002 年全區完成國 內生 總值 204 億元,工業銷售 值 498 億元,財政收入 28.5 億元,出口額 43 億 美元。截止 2002 年五月底,累計外商投資企業 788 家(其中中心合作區 340 家),
實現合同外資 133.2 億美元,實際利用外資 48.2 億美元。;已形成電子資訊、精 密機械、生物醫藥和新材料等主導 業;逐步建設和完善了以留學人員歸國創業 特色的科技創新體系。
蘇州地區基礎設施充足,如供水供電方面可根據不同需求,選擇 11 萬伏、2 萬伏、380 伏用電。供水系統採用環狀網路,管網採用離心球墨鑄鐵管,減少二次 污染,水質國際標準和 WHO1993 的標準(可飲用)。平均水壓為 0.15 兆帕,最 大供水量支管道為 250 立方米/每小時,主管道為 4﹐000 立方公尺/每小時。採 取集中供熱方式,並建有相應蒸氣場和管線。首期供氣能力為 40 頓/小時,蒸氣 壓力為 16.5 巴,溫度為 204 攝氏度,乾燥度為 96~99%。在電訊方面,6 萬門程 控交換機組投入使用,規劃容量 30 萬門,確保每戶兩線。可提供 4 萬條通訊線路 連接 150 個國家,直接承擔國際、國內電報、電話、電傳、傳真、互聯網等供訊 業務,並可提供 E1 接口和 ADSL、ISDN、DDN 等數字專線服務。
在人力資源方面,蘇州擁有高校 6 所,獨立科研機構 63 所,科技人員 31 萬。
蘇州人有良好的生產技能和經驗,新就業人均受教育年限達到 12 年。
而在海關制度上,是採用電子報關(EDI)試點關區、首批出口加工區等。
園區內主要台商包括了虹光精密、固寶得電子、勝華科技、友達光電、冠鑫 光電、眾福科技、可成科技、大眾電腦、志合電腦、研揚科技、華新科技、勁永 電子、瑞晟微電子、矽品科技、合鑒科技可看出是以光電產業、電子通訊、精密 機械、生物製藥和新材料等為核心的高科技產業為主。
目前,高新區已全面 動了以西北部開發建設 重點的"二次創業",將深入實 施科教興區、經濟國際化、區域城市化和可持續發展戰略。至 2003 年止園區經濟 平均增幅 50%左右,人均 GDP1200 美元;努力建成"山川秀美、經濟繁榮、科教 發達、生活寬裕"的湖濱新區。
令人意外的是,過去 3 年一直列名為極力推薦榜首、同時是台商電子業聚集 地的蘇州市區,2003 年因絕大多數投資指標下滑,評等由第 1 名下滑至第 7 名。
陳麗瑛(2003)指出,多年來積極爭取台商進駐的蘇州市區與蘇州昆山,在經歷高度 經濟成長及台商外商企業進駐後,因為城市利用外資和台資的飽和度提升,反而 難以使台商維持高滿意度。是以更顯出本研究針對科技廠商經理人之居住需求所 做之研究的迫切性。