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第參章 施工總承包管理
第一節 大陸地區總承包管理規範
所謂「施工總承包管理( Managing Contractor；簡稱 MC)」是在施工總承包 及項目管理合約外之另一工程承攬合約模式，有助於降低大陸地區工程爭議之發 生，並使委託方及承攬方獲致雙贏，由於大陸地區之工程施工執行細則與規範相 當繁雜，為能避免疏漏任一工程要求規範，進而影響工程成本、進度、品質等情 事發生，MC 的管理作為則更顯重要。本節逕針對有關 MC 之相關承攬業務項目、
責任、組織架構及管理費用計算標準等管理規範，分別摘述如下。
一、 MC 業務項目
工程施工階段，MC 會履行施工總承包管理作為，茲將管理業務項目概述如 下：
1. 履行施工總承包管理合約中所提列之管理要項；
2. 按照國家核准之基本建設程式、建設規模、建設內容、建設標準和施工組織等 規範進行管理。
3. 督導工程建設投資、工程進度、工程品質及安全目標之完成。
4. 按照規定的工作範圍和內容完成施工總承包管理工作，收集相關資料，定期編 制工程進度報告和管理工作報告，向委託方報送工程實施進度。
5. 工程施工期間，若發生重大工程危安傷亡事件或其他公共工程事故時，MC 應 就其管理職責，負責工程工安事件之緊急處理相關作業事宜，並及時通知委 託方。
6. 工程施工期間，負責協調上、下游廠商的進度，並維持或改善與周邊相鄰單位 或住戶間的關係。
7. 協助委託方，辦理政府審計部門對工程專案之審計作業。
8. 負責工程施工期間，建設的環境安全、交通疏通、人員管理、污染處理等要項
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的監督。
二、 MC 責任
在工程施工期間 MC 為專案之責任單位，換言之，在工程施工階段期間內，
MC 應當負起履行合約內容的義務，其義務亦包含前開所提及之業務項目，若未 能或未完全的履行合約內容之義務時，MC 將會受施工總承包管理合同之約束承 擔違約責任。
此外，MC 不得為追求結餘施工成本，而擅自異動工程施工品質、範圍、材 料、設計等內容時，否則，MC 亦會受總承包管理合同之約束承擔違約責任。
三、 MC 組織管理
1. 組織管理人員遴選：MC 應依據工程施工的規模和技術需求，遴選適切之施工 總承包管理人員，其中包含工程施工專案管理經理及組織主要人員名單(包含 工地主任、組長、監工、會計等)，並將人員名冊向委託方報告，而且遴選之 管理技術人員及相關配備設施不得低於合約規範。
2. 組織管理人員異動：在工程施工期間，MC 組織管理人員應抱持穩定的服務態 度，進行相關工程的監督工作，若組織管理人員需進行合理的調整時，則需 先行透過書面方式，取得委託方的同意後，方能進行人員的異動作業。
3. 組織管理人員特殊異動：所謂組織管理人員之特殊異動係指當組織內部之管理 人員若犯重大過失情事之一者，則即時替換或遣散該管理人員，而重大過失 情事則包含下列所述：
(1)犯行重大過失之情事；
(2)涉及違法案件或涉嫌犯罪之情事；
(3)對於所賦予之工作，無法勝任其工作上要求之情事；
(4)違反職業道德之情事。
四、 工程進度管理
1. 工程進度目標：工程施工目標係以委託方所提供之工程設計、建設為主軸，配
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合相關作業程序，訂定工程進度的目標，並且將此目標交由 MC 進行管理作 業。
2. 工程進度管控：MC 依委託方所訂定之目標，進行目標進度實施分級管理作業，
按專業技術分工管理各專業之進度，並且透過檢核、預估、調整等相關作為，
據以達到工程進度管控。
3. 工程進度延期之作為：當工程施工面臨不可抗力或委託方之緣故造成工程延期 情事之際，MC 可以按合約條款要求委託方支付損失報酬。同理，若工程施工 面臨 MC 或 MC 之相關包商的緣故造成工程延期之情事，MC 則需按合約條款 負起違約賠償。
五、 管理費支付
有關 MC 管理費的計列是按工程施工期間，以及按照合同專用條款中約定的 計算方式及幣別，予以計列，並由委託方支付其管理費，其中計算方式概區分下 列方式幾項：
1. 按日數計算：所謂按日數計算係指依實際工程施工之管理日數的長短，以每日 固定金額為基礎，予以計算整體管理費用。
2. 按時數計算：所謂按時數計算係指依實際工程施工時數的長短，以每小時固定 金額為基礎，予以計算整體管理費用，然此計算方式較適用於短期工程施工 專案。
3. 依專案次數計列：所謂依專案次數計算係指依實際工程施工的專案次數多寡，
以每專案固定金額為基礎，予以計算整體管理費用。
六、 爭議處理 1. 合同爭議處理
(1) 當工程施工之 MC 的合同執行過程中，有關工程管理作業的任何爭議，首先，
MC 應與委託方針對爭議部分，進行協商調解。其次，若協商未果，則再將 爭議部分，提交主管部門協商調解。最後，若再協商未果，則依施工總承包
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管理專用條款，逕將爭議案件提交仲裁機構或人民法院，實施爭議案件之仲 裁起訴作業。
(2) 當委託方在 MC 合同的規定期限內，未能即期支付相關管理費之際，MC 可以 按合同之規範，暫停工程施工專案所簽訂之相關管理、督導等工作，直至委 託方支付款項後，方能重新啟動本合同之規範。
(3) 當委託方對於 MC 所提列之管理費用申請，有任何爭議或異議時，應於收到 MC 所提交之申請單的 7 日內，逕向 MC 提出爭議或異議通知，直至爭議解 決後，按期支付管理費。
2. 價格爭議處理
有鑑於工程施工案件是屬於長期作業的工作，相對於物價衝擊的現象，勢必 對工程施工成本將有所影響。故對於物價爭議的現象，MC 管理對此現象亦有其 處理模式，處理方式概區分下列方式幾項：
(1) 市場價格爭議：當工程施工之材料、人力、機械、設備等市場價格的成長幅 度小於或等於±2%時，則不進行物價調整作業；若市場價格成長幅度大於 2%
時，則應計算物價價差的總額度，而且價差係由委託方承擔。
(2) 工期價格爭議：工程施工之不可預期影響因素甚多，然這些影響因素均可能 造成工期延誤之情況，而且工期延誤亦可能造成工期成本的增加，若工期延 誤之情事，是因委託方之緣故所造成，則工程期間之所擔誤的工期價差係由 委託方負擔。反之，若工期延誤之情事，是因承包商所造成，則工程期間之 所擔誤的工期價差係由承包商負擔。