學校環境教育

第二章 文獻探討

本研究以環境教育的發展歷程為背景，欲探討個案生態幼兒園之經營模式。因此，

本章文獻探討共分為三節，第一節為學校環境教育；第二節為生態幼兒園；第三節為企 業經營模式，各節議題相關之實證研究將於各節中分析彙整。

第一節 學校環境教育

本節就環境的演變與環境教育的發展兩面向，探討學校環境教育之發展與實施現 況。本節共分為四個部份，分別為：環境教育之定義與重要性、我國環境教育的發展、

環境教育在各級學校的實施、學校環境教育之相關研究。

一、 環境教育的定義與重要性

研究者彙整各家學者與組織對於環境教育的定義，歸納出本研究的環境教育定義。

最後以現今環境的議題為背景，闡述環境教育之重要性。

（一） 環境教育的定義

隨著時代的改變與環境保育理念的推廣與發展，各家學者與組織對於「環境教育」

的定義也有所不同。茲將各家學者與組織對於環境教育的定義彙整如表2-1-1，再歸納出 本研究對於「環境教育」的定義於後。

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學者或組織/年代 環境教育的定義

International Union for the Protection of Nature, IUCN 國際自然資源保 護聯盟（1948）

環境教育是認知價值與澄清概念的過程，藉以讓每個人了解人類、

文化及生物物理環境間相互關係，得到知識、技能與態度，應用有 關環境品質問題的決定及自我定位的行為規範（引自楊冠政，1997）。

（資料來源：研究者自行整理）

綜合上述，研究者彙整環境教育的定義為：環境教育是動態的歷程，促使每個人去 體認自己和環境間的關係，在認知部分，人在和環境的相處中，能發現自己與自然生態 環境、社會文化、生物物理環境間的相互關係；在情意部分，人與環境互動中培養正確 的環保信念與態度；在技能方面，能確實關懷環境、善用自然生態資源、維護自然生態 與文化，並且面對環境及相關議題時，能擁有愛護環境之具體行為。

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（二） 環境保育與環境教育

二十一世紀，人類為了提昇生活水準而高度消費，造成全球性的環境問題，諸如環 境污染、生態破壞、自然資源枯竭、物種滅絕等環境問題皆日益嚴重。Joy A. Palmer所著

《21世紀的環境教育一理論、實踐、進展與前景》中認為當今地球的十大環境問題如下：

全球人口爆炸、糧食短缺嚴重、熱帶雨林的大量砍伐、生物多樣性的消長與生物資源的 滅絕、土地荒漠化和乾旱、淡水資源的逐漸下降、海洋資源的惡化、能源需求增長並造 成環境汙染、空氣汙染造成酸雨降臨使得臭氧層破壞和氣候異常、迅速增長的固體垃圾 及放射性垃圾。目前全球產生的固體垃圾及汙水已超過人類能夠處理的能力，這些無法 處理的垃圾已嚴重影響到地下水、海水、空氣等自然環境，更危害到人類的健康。另外 全球核能產生之核廢料也逐年增加，種種環境問題已危害到人類的生存（楊坤芳，2011）。

綜觀以上的文獻，可見全球的環境問題牽涉範圍相當廣泛，但每一項環境問題卻是 人類日積月累對環境保育疏失所造成的傷害。我國在人口密度、機動車輛、工廠密度及 初級能源消耗量等皆位居世界之首，國人製造過量的二氧化碳，造成環境的重大負荷。

我國的生態自然資源有限，近數十年來快速開發，已使多樣物種之棲息環境受到迫害，

加上我國地質與地形複雜，河川短促，颱風、水災及地震等天然災害發生率頻繁，我們 面臨的問題不僅是環境的劇變，還有人類的生存空間和生命已受到迫害（行政院，2004）。

雖然我國人口佔全球人口的千分之三，但是當我們願意從小事開始做起，培養對環境的 感受力，學習愛護與保育環境，並且勇於實踐環境保育，必定會對環境與自己有所助益。

近年我國逐漸發現造成環境問題的原因，進而確立了環境保育的目標，但是要如何 實踐環境保育，這便是最重要的議題（高國平，1998）。環境保育知能要如何才能根植 於每位國民的生活中？最主要的癥結點就是「環境教育」，我國各學級的教育讓人民無 法深入認識自己的土地，因而缺乏環境保育的意識，即使有許多生態研究皆提出環境問 題的論點，但仍須透過落實環境教育，才能促使人們將所獲得的資訊和知識，實際落實 在日常生活中（林耀國，2011）。歐美先進國家均認為「環境教育的實施」是推行環境

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教育的先驅（陳敬能、洪甄憶，2011）。而Hovart(1974)認為環境教育目的為培育具備有 關環境教育知識之人民，使他們瞭解如何解決環境問題，進而引發解決環境問題的動機

（引自陳敬能、洪甄憶，2011）。

我國自推動環境教育開始，經歷諸多挫折和困難，相關主管機構已經意識到必須在 各級學校落實推廣環境教育，才能普遍促進國人的環境保育的理念與實踐行為，進而主 動去解決現今自然生態環境的問題。因此研究者認為施行環境教育是落實環境保育最好 的方法，透過教育將知識內化成動機，進而塑造個人的環保意識，最後才能真正落實自 然生態環境的保育工作。

二、 我國環境教育的發展

他山之石足以攻錯，我國以先進國家的生態保育經驗做為借鏡，意識到環境教育之 重要性。研究者認為欲探究我國環境教育的發展，必先了解世界環境教育的沿革。因此，

研究者先說明世界環境教育的發展歷程，再分析我國環境教育之發展。在永續發展教育 網站中，提到1948年IUCN於法國巴黎會議中，首度使用了「Environmental education」一 詞，於是「環境教育」成為世界各國通用的專有名詞（永續發展教育網，檢索日期：2013 年10月21日）。1970年是環境教育發展史上相當重要的一年，美國內華達州召開國際環 境學校課程會議，逐一討論各級學校的環境教育課程內容。同年，美國通過【環境教育 法案】，成為世界各國中為環境教育立法之首例。1992年在巴西里約舉行的地球高峰會 通過了「二十一世紀議程」，使環境教育在人類邁向永續發展過程中的關鍵性地位再次 獲得確立。

在我國方面，行政院從1987 年成立「環境保護署」，並在綜合計劃處設有教育宣導 科，成為我國第一個環境教育專責單位（晏涵文、馮嘉玉、劉潔心，2006）。我國環境 教育的推動，始於1990年教育部成立環境教育小組時，並於1991年成立「環境教育委員

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會」，負責統籌規劃全國的環境教育。環境教育在中小學階段，是依照九年一貫課程的 規範，將環境相關議題融入各科學習領域之中；在大專院校階層的環境教育，則融入各 校之選修課程，並藉由永續發展相關議題之通識課程，以培養學生之永續發展及環境素 養（郭實渝，2009）。行政院更進一步頒佈「環境教育要項」，強調學校應積極推動環 境教育「加強學校師生之環境倫理、知識及實踐能力，使學校成為社區環境教育之據點」

（1992年10月30日）。

1992 年我國開始思考為環境教育立法，主要是因為（一）社會大眾即使有環保意識 觀念，在缺乏環保的知識的狀況下，無法落實知行合一之環境保育的行為。（二）我國 的教師培育學校，尚未開設環境保育的相關選修或必選課程。（三）我國中小學學童已 具備相當環保知識，應以此為基礎擴大發展，落實全民終身環保教育。（四）國內公、

私團體缺乏整合單位，應以此擴大環境教育的發展（郭實渝，2009）。環保署在「環境 教育五年中程施政目標計畫」第 14 項之加強環境教育中，明確指出將推動制定環境教育 法（環保署，檢索日期：2013 年 12 月 31 日）。2002 年公布實施【環境基本法】，該法 在第九條載明有關環境教育需要從教育的層面去推廣，內容如下：

「各級政府應普及環境教育優先及永續發展相關之教育及學習，加強宣導，以 提昇國民環境知識，建立環境教育觀念，並落實於日常生活中。」

（2002年12月11日）

環保署於2004年成立環境教育法專案小組，經過多次會議中決議，環境教育需立法 才能落實執行之，而環境教育需長期有計畫的整合推動，故應由環保署訂定環境教育法 及主導推動環境教育較為適切。我國政府訂定環境教育法之目的為提昇國人的環境意識 及行為，且以加強一般國民應接受的環境教育為主。行政院（2004）所制定的「台灣二 十一世紀議程─國家永續發展願景與策略綱領」強調環境教育的重要性（2004年11月8

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日）。此外，教育部發布「普通高級中學課程綱要」課程設計應納入生涯規劃、生命教 育、性別平等教育、法治教育、人權教育、海洋教育、環境教育、永續發展、多元文化 及消費者保護教育等重要議題，其中生命教育、海洋教育、環境教育與永續發展（2008 年1月24日），皆為環境教育之相關議題，可見政府積極的將環境教育融入高級中學的課 程中。【環境教育法】於2011年開始施行，使我國成為繼美國、日本、韓國、巴西等國 家，成為少數將環境教育立法的國家（2010年6月5日）。教育部（2012）修正發布「國 民中小學九年一貫課程」正式將環境教育的議題，融入中小學的課程中，明訂環境教育 的實施原則，包含：整體性、終身教育、科技整合、主動參與解決問題、世界觀與鄉土 觀的均衡、永續發展與國際合作（2012年3月19日）。在學齡前幼兒教育部份，2012年政 府所頒布的「幼兒園教保活動課程暫行大綱」中，在社會學習領域的目標明確敘明：親 近自然並尊重生命（2012年11月9日），並訂有相關的課程目標與學習指標，可見政府推

日）。此外，教育部發布「普通高級中學課程綱要」課程設計應納入生涯規劃、生命教 育、性別平等教育、法治教育、人權教育、海洋教育、環境教育、永續發展、多元文化 及消費者保護教育等重要議題，其中生命教育、海洋教育、環境教育與永續發展（2008 年1月24日），皆為環境教育之相關議題，可見政府積極的將環境教育融入高級中學的課 程中。【環境教育法】於2011年開始施行，使我國成為繼美國、日本、韓國、巴西等國 家，成為少數將環境教育立法的國家（2010年6月5日）。教育部（2012）修正發布「國 民中小學九年一貫課程」正式將環境教育的議題，融入中小學的課程中，明訂環境教育 的實施原則，包含：整體性、終身教育、科技整合、主動參與解決問題、世界觀與鄉土 觀的均衡、永續發展與國際合作（2012年3月19日）。在學齡前幼兒教育部份，2012年政 府所頒布的「幼兒園教保活動課程暫行大綱」中，在社會學習領域的目標明確敘明：親 近自然並尊重生命（2012年11月9日），並訂有相關的課程目標與學習指標，可見政府推