第二章 帝國的邊陲：開山撫番下後山的聚落分布（1875-1895）
第一節 封山劃界下的零星拓墾
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第二章 帝國的邊陲：開山撫番下後山的 聚落分布（1875-1895）
本章節將以漢人聚落的分布與發展為對象，首先討論在「封山劃界」時 期漢人的零星拓墾，以及以泊船港灣配合河流運輸所構成的交易網絡；其次 討論「開山撫番」後，在駐軍與移民政策的推動下，所應運而生的聚落；最 後則分析在漢人拓墾與交通路線的迅速發展下，聚落由最初的點狀分布逐漸 向縱谷內部擴散的過程。
第一節 封山劃界下的零星拓墾
一、 由象徵式統治到封山劃界
荷蘭、西班牙統治「後山」地區的時間不長，統治效力亦相當有限，主 要皆著眼於探金事業。荷蘭統治後期，雖將後山納入地方會議制度統轄，但 仍屬於象徵式的統治。明鄭與清領初期的統治，則著眼於漢番貿易與番社的 歸附輸餉，態度消極。直至朱一貴事件平定後，基於治安所需，清廷開始於 後山實施「劃界封山」的隔離政策。
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(一) 荷西時期的象徵式統治
「國家」勢力進入「後山」地區始於荷蘭、西班牙統治時期。1自西元 1626 年於社寮島興築聖薩爾瓦多城（San Salvador）起，直至 1642 年為荷蘭 人勢力逐出臺灣為止，西班牙曾經短暫統治臺灣北部。西班牙經營北臺灣期 間，曾將所轄的地域劃分為Tamchuy、Cabaran、Turoboan等三個省區。其中 Turoboan省區則約在今花蓮平原一帶。2
Turoboan省區的命名係源於省區中的Turoboan聚落，也就是清代文獻中 所記載的「哆囉滿」。3相較於Turoboan聚落，西班牙文獻對於省區中其他聚 落的記載模糊不清，這不僅說明了Turoboan聚落為西班牙人主要的活動範 圍，同時亦顯示其對西班牙人的重要性。4此外，根據西班牙文獻的記載，
Turoboan省區中的聚落大多產有金礦或銀礦，其中以Turoboan聚落所出產的 金礦產量最為豐富，品質也最為優良，因此與臺灣北部的原住民貿易往來頻 繁。 由此可知，Turoboan省區的劃分與西班牙人的探金事業關係密切。
1 此處的「國家」是意指統治臺灣，並於東部地區設官治理、行使統治權的政權而言；而「後 山」則為狹義的「後山」，其所指涉的空間範圍為今日花蓮、臺東兩縣所含括的境域。
關於「後山」空間概念的演變，可參考：康培德，〈清代「後山」地理空間的論述與想 像〉，《臺大文史哲學報》，61期（臺北，2004年11月），頁299-313。
2 José E. Borao, “The Aborigines of Northern Taiwan According to Seventeenth-century Spanish Sources,”《中央研究院臺灣史田野研究通訊》27 (June, 1993) , pp. 100.
3 Turoboan亦作Turumoan、Taroboan、Turuboan、Torrobouan及Terraboan等，即中國史籍上所 稱的哆囉滿，在荷西文獻中哆囉滿所指涉的位置應位於今立霧溪河口以北一帶。中村孝 志，〈十七世紀荷蘭在臺灣的探金事業〉，收入：中村孝志，《荷蘭時代臺灣史研究上 卷－概說‧產業》（臺北：稻鄉出版社，1997年12月），頁195-196；中村孝志著、許賢 瑤譯，〈荷蘭時代的探金事業補論－特別關於哆囉滿〉，《臺灣風物》，42卷4期（臺北，
1992年2月），頁17-23。
4 在西班牙文獻的記載中，Turoboan省區轄下共有Turoboan等12個聚落，但文獻中對於 Turoboan省區的了解與記載，相較於其他兩個省區，在程度與數量上有明顯的差異。由 此可知，西班牙人對於三個省區的統治力量並不一致，對於Turoboan省區的統治力最弱，
活動範圍應僅限於Turoboan聚落一帶。康培德，《殖民接觸與帝國邊陲－花蓮地區原住 民十七至十九世紀的歷史變遷》（臺北：稻鄉出版社，1999年），頁32-34。
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另一方面，西元 1624 年荷蘭東印度公司於在大員地區興築城堡，揭開 了荷蘭人統治臺灣的序幕。荷蘭人統治臺灣初期，其勢力範圍僅限於大員地 區一帶，隨著統治地位的逐漸穩固，荷蘭人開始向臺灣各地擴展。
1630 年代後期，後山地區產金的傳言開始引起荷蘭人的注意。西元 1636 年12 月，東印度公司透過琅嶠社得知卑南覓附近產金的消息。51637 年 2 月 起，東印度公司先後派遣中尉Jan Jeuriaensen與上尉Johan van Linga前往卑南 覓附近探查金礦。6由於卑南北邊產金的傳說甚囂塵上，1638 年 2 月東印度 公司派遣商務員Maerten Wesselingh（衛西林）駐紮於卑南，自此主導了東印 度公司於後山的採金事業。7衛西林駐紮期間，為了探查金礦產地的資訊，曾 親訪各地「番社」。不過，1641 年 9 月衛西林與隨行人員遭到呂家 (Nicabon)、
大巴六九 (Tammalacouw) 等兩社原住民殺害，開啟了東印度公司對於後山 的武力征討。8
1642 年 1 月，東印度公司駐臺灣長官Paulus Traudenis率領軍隊征討後山 番社，並於途中探查金礦產地及來源，但未有所獲。9此後，東印度公司雖曾 數度派員前往後山征討番社，並順道探勘金礦，但皆無功而返。確定探金工 作失敗後，東印度公司對於後山的武力征討也轉趨消極。10由此可知，「採金」
為東印度公司統治後山期間最重要的工作之一。
另一方面，荷蘭東印度公司對於後山的行政統治則以「地方會議」制度
（Landdagh）為主。西元 1644 年 3 月，在臺灣長官Francois Caron的努力催生 下，東印度公司首次於赤崁召開會議。11此後，東印度公司將全島分成北部、
5 郭輝編譯，《巴達維亞城日記》，第一冊（臺北：臺灣省文獻委員會，1970年），頁191。
6 中村孝志，〈十七世紀荷蘭在臺灣的探金事業〉，頁180-181。
7 中村孝志，〈荷蘭人的探金事業再論〉，收入：中村孝志，《荷蘭時代臺灣史研究上卷－
概說‧產業》（臺北：稻鄉出版社，1997年12月），頁222。
8 郭輝編譯，《巴達維亞城日記》，第二冊（臺北：臺灣省文獻委員會，1970年），頁321。
9 郭輝編譯，《巴達維亞城日記》，第二冊，頁371-375。
10 在1642年1月的征討後，東印度公司曾於1643年4月與1645年12月兩度派兵進入後山征討原 住民，並進行探金工作。郭輝編譯，《巴達維亞城日記》，第二冊，頁466。
11 當時於赤崁召開了北部、南部與東部會議，東部會議共有十一個村社的酋長偕同隨員出
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南部、卑南與淡水等四個地方會議區，並計畫以「卑南」為中心，於當地召 開「東部地方集會」。12雖然南北區會議定期於赤崁舉行，但東部地方集會卻 遲至 1652 年 6 月才首次於卑南召開，共有 34 個村社代表參加；自 1652 年 起卑南共連續舉辦五屆東部地方集會。131657 年後，因天花流行，各地方會 議停開。此後，因鄭成功來襲，動搖不安，東部地方集會未再召開。14 總括來看，在各地方會議的轄境中，東部地方會議為東印度公司統治力 較為薄弱之處；東印度公司雖曾透過駐軍與村落戶口調查來維持後山的統 治，但由每年參與集會的村社數可知，其實際統治力並不強。
(二) 清代的封山劃界
西元 1662 年荷蘭人為鄭成功所敗，臺灣納入鄭氏政權的統治。鄭氏政 權經營臺灣時期，統治範圍僅及於臺灣西部，對於後山的認識僅限於產金的 傳說。永曆 36 年（1682）鄭克塽曾派兵前往卑南覓探查金礦，但因懼怕遭 受番人襲擊，尚未抵達卑南覓便無所獲而返。15
鄭氏政權對番社的控制則承襲荷蘭時期的「贌社」制度，雖較荷蘭時期 嚴苛，但仍由社商包攬番社的賦稅，社商與番社間亦維持以物易物的交換模
席。中村孝志著、許賢瑤譯，〈1655年的臺灣東部集會〉，《臺灣風物》，43卷1期（臺 北，1993年3月），頁166-167；郭輝編譯，《巴達維亞城日記》，第二冊，頁411。
12 中村孝志著、許賢瑤譯，〈1655年的臺灣東部集會〉，頁167；楊彥杰，《荷據時代臺灣 史》（臺北：聯經出版社，2000年），頁96。
13 1653年6月12日，召開第二屆東部地方集會，與會村社代表增至37社；1654年5月20日的第 三屆東部地方會議，增至38社；1655年5月15日，第四屆會議增至43社；1656年5月，第 五屆會議則有42社與會。中村孝志著，許賢瑤、吳密察譯，〈荷蘭時代的臺灣番社戶口 表〉，《臺灣風物》，44卷1期（臺北，1994年3月），頁198。
14 中村孝志著、許賢瑤譯，〈1655年的臺灣東部集會〉，頁166-167；
15 上淡水通事李滄、監紀陳福、宣毅前鎮葉明統領士兵，自上淡水出發前往卑南覓社取金。
黃叔璥，《臺海使槎錄》，臺灣文獻叢刊第4種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1722年），
頁139-140；江日昇，《臺灣外記》，臺灣文獻叢刊第60種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，
1704年 ），頁408。
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式。16此外，鄭氏政權亦於番社中設立「土官」，由土官掌管番社事務，並不 另外設官治理。17由此可知，鄭氏政權對於後山始終抱持著忽視態度，僅因 探金的關係而與卑南覓一帶番社有所接觸。
康熙 23 年（1684）6 月清廷將臺灣納入版圖，但其實際統治的範圍僅限 於臺灣西南部的鳳山、臺灣以及諸羅三縣，對於後山的瞭解仍十分模糊。康 熙24 年（1685），首任臺灣知府蔣毓英對於後山有這樣的記載：18
…到郎嬌，而沙馬磯頭而山始盡，深山之中，人跡罕至，其間人形獸 面，鳥喙鳥嘴，鹿豕猴獐，涵淹卵育，魑魅魍魎，山妖水怪，亦時出 沒焉。相傳有金山，每啟人涎羨之情，然在層巒疊嶂之內山，外係化 外野番。野番巢穴，番獰路險，人跡罕到，亦不知山在何處，與山之 高大幾何也。19
康熙34年（1695）高拱乾所編纂的《臺灣府志》中則寫道：
至於東方，山外青山，迤南亙北，皆不奉教。生番出沒其中，人跡不 經之地；延袤廣狹，莫可測識。20
雖然這兩段記載所描述的範圍包含了整個臺灣山區與山後，但從描述中可 知，當時官方認為後山為妖魔鬼怪出沒、野番雜處、漢人足跡罕至之地；對
16 郁永河，《裨海紀遊》，臺灣文獻叢刊第44種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1697年），
頁36。
17 孟祥瀚，〈臺灣東部之拓墾與發展（1874-1945）〉（臺北：國立臺灣師範大學歷史研究所 碩士論文，1988年），頁36-37。
18 蔣毓英於康熙24年（1685）所纂修的《臺灣府志》為第一部臺灣志書，其中記載了對於臺 灣各地最早的紀錄及各種關於臺灣開發早期的珍貴文獻。陳捷先，《清代臺灣方志研究》
（臺北：學生書局，1996年），頁15-35。
19 蔣毓英，《臺灣府志》，收入：蔣毓英等修，《臺灣府志．三種》(北京：中華書局，1985 年)，頁30。
20 高拱乾，《臺灣府志》，臺灣文獻叢刊第65種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1695年），
頁6。
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隔離政策，但清廷仍允許番社輸誠納餉。如，雍正2 年（1724）臺灣鎮總兵 林亮、臺廈道吳昌祚曾遣守備吳崑等帶同卑南覓土番遊歷後山各社，招撫「生
隔離政策，但清廷仍允許番社輸誠納餉。如，雍正2 年（1724）臺灣鎮總兵 林亮、臺廈道吳昌祚曾遣守備吳崑等帶同卑南覓土番遊歷後山各社，招撫「生