第二章 帝國的邊陲：開山撫番下後山的聚落分布（1875-1895）
第三節 聚落由點狀分布向縱谷擴散
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在軍隊進駐與招墾活動下所形成的軍屯與民庄，日後大多形成聚落。由此可 知，後山聚落的發展深受國家力量所主導。
第三節 聚落由點狀分布向縱谷擴散
一、 開山撫番以前
「開山撫番」以前，誠如前述，清廷對於後山始終採取忽略的態度，對 於後山形勢的認識亦相當模糊。在官方文獻的記載中，關於後山部份往往僅 有寥寥數語，且語焉不詳；在內容上，則多半僅止於自然景觀的記錄，或以 番社的描述為主，從地圖的內容更可以明顯看出這樣的情況。然而，隨著私 入後山的漢人日益增多，官方對於後山的認識隨之增加，地圖中關於後山的 記載亦逐漸豐富且詳實。此時，後山僅有因漢番貿易而形成的港灣據點，以 及拓墾活動下所出現的零星墾區，且多半集中於南北兩端。
(一) 地圖中的後山
在臺灣納入清帝國版圖後，各地方官員陸續繪成各式相關地圖，作為臺 灣行政設施與軍事佈防的展示，以及其後變革所需的參考。197官方繪製地圖 的主要目的，在於軍事與政治上的用途；地方官員們亦透過地圖的內容來瞭 解各轄境的地理形勢以利於行政管理的需要。198因此，地圖的內容不僅呈現 出當時各地區發展的概況，同時亦顯示出官方對於各地方的認識與印象。
清代臺灣地圖的數量相當豐富，依照其描繪範圍，可分為涵蓋清領臺灣
197 施添福，〈紅線與藍線－清乾隆中葉臺灣的番界圖〉，《臺灣史田野研究通訊》，19期
（臺北，1991年6月），頁46。
198 夏黎明，《清代臺灣地圖演變史：兼論一個繪圖典範的轉移歷程》（臺北：知書房，1996 年），頁8。
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201 《重修臺灣府志》始纂於道光9年（1829），續纂於道光15年（1835），續稿於道光19年
（1839），同治7年（1868）復刻，同治10年（1871）刻竣刊行。國立中央圖書館臺灣分 館編，《臺灣文獻書目解題》，第一種方志類（一）（臺北：國立中央圖書館臺灣分館，
1987年），頁67-68。
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較過去更為豐富且詳細。光緒5 年（1879）刊行的「光緒輿圖並說全臺前後 山總圖」中，不僅已正確標示出後山地區山岳的大致位置外，更粗略的描繪 出後山溪流的水系形態。此外，在該圖二十四處番社標記中，有十九處位於 後山的卑南廳，這顯示番社聚落仍為後山主要的文化景觀。
另一方面，該圖亦標示出東海岸十五處港口灣澳的註記、八處有關「營 哨」的符號，以及一條「林杞埔」至「璞石閣」間的道路符號；由此可知，
此時在「開山撫番」進行下，隨著山路的陸續開通，兵勇開始進駐後山；然 而，泊船港灣的數量較先前增加，但港灣已不再是漢人據點的唯一類型，且 與武力開墾關係密切。206
在港口部份，此時出現花蓮、米崙與秀孤巒大港；在地名部份，則出現 約四十個地名，其中包含：寶桑、卑南、成廣澳、石牌、客人城、璞石閣、
大巴龍、拔仔庄、中溪州、吳全城、三棧、新城與得其黎等。207地圖中大量 關於後山各類標示的出現，說明了：伴隨著國家力量的進入，官方已較過去 更能掌握後山各地的資訊，而客人城、中溪州、吳全城等漢人地名的出現，
亦顯示漢人的拓墾已有所進展。此外，在所出現的標示中，除了港灣外，大 多仍為兵勇駐紮之地。208
其次，在「地方分圖」的部份（表 2-2），後山最早出現於康熙56 年（1717）
間繪製的「康熙諸志山後圖」。此圖的範圍以今宜蘭縣為主，加上花蓮平原 的北緣，但圖中已出現崇爻社、直加宣五社等番人聚落。209康熙58 年（1719）
刊行的「 康熙鳳志山後圖」，則為目前所知，最早一幅由中國人繪製，並以 後山為主題的地圖。但其描繪範圍僅止於今臺東平原一帶，圖中的內容亦以 番社為主，其中可辨識現今位置的包括：知本社、呂加罔社、宵馬干社、大
頁1。
206 此處關於「後山」標示的數量與統計，包含宜蘭地區。國立中央圖書館臺灣分館編，《臺 灣文獻書目解題》，第二種地圖類（一），頁223-231。
207 國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類（一），頁231-239。
208 關於清代後山駐軍地點的分布，可參考：李宜憲，〈晚清後山駐兵初探〉，頁13-42
209 國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類（三），頁71-77。
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烏萬社、大板六社及卑南覓社等，其餘位置多為錯誤或難查對其址。210這顯 示：當時官方與卑南番社的關係較為密切，因此其對於後山的認識僅止於卑 南一帶，至於其他地方則仍相當模糊。
雍正 8 年（1730）刊行的「雍正見聞錄臺灣後山圖」則為清初最具代表 性的地圖。圖中所描繪的範圍北起今基隆三貂角一帶，南至今秀姑巒溪大港 口一帶。該圖對於後山平原、山岳與溪流輪廓的描繪大致正確，在立霧溪旁 則加註有「淘金於此」的註記，可推測圖中對於「崇爻」的認識與清初的採 金活動關係密切。211此外，該圖中在「崇爻」地區註記約十二處地名，包含：
倒洛滿、即加宣，貓丹、打馬郎、錐輦、嗎老恩與居密等番社，皆可考證其 在相關文獻中的名稱與現址，相對位置亦頗為正確。212由此可看出，透過番 社的納餉歸附，當時官方對於後山較先前已有更進一步的認識。213
該圖的刊行雖始於雍正年間，但對於後山的描繪卻相當詳確，直至道光 年間後，才有其他地圖的內容得以超出其上。光緒17 年（1891）刊行的《國 朝柔遠記》中所收錄的「光緒柔遠記臺灣後山圖」更完全依據該圖重繪，其 內容幾乎全然抄襲而多無更動，214這意味著：雖歷經漫長的時間，但官方對 於後山的認識仍無所進展。換言之，在「封山劃界」政策下，清廷對於後山 的記錄不僅日漸模糊，更幾乎呈現停滯的狀態；直至道光年間後，方才有明 顯的進展，這樣的變化亦充分的表現在地圖內容的演變上。
在「開山撫番」政策的延續下，光緒 5 年（1879）完成的「光緒輿圖並 說臺灣後山總圖」為清代關於後山最重要的一幅地圖。該圖在比例控制上，
210 國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類（三），頁113-119。
211 唐羽，《臺灣採金七百年》（臺北：錦繡助學基金會，1985年），頁55-74。
212 國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類（三），頁121-128。
213 雍正2年（1724）11月22日，守備吳崑帶同歸化土官28名前來府城齌獻戶口冊籍；山前南 北路生番九社與山後傀儡生番六十五社，共計七十四社，歸附者共5,799人。洪安全主編，
《清宮宮中檔奏摺臺灣史料》，頁271-281；293-295；326-330。
214 國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類（三），頁125；王 之春，《清朝柔遠記選錄》，臺灣文獻叢刊第126種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1880 年），頁71-74
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大致呈現由南到北逐漸相對縮減的情況，反映了當時官方對於後山的認識仍 以南路為主；在其內容上，除了數量豐富的番社外，尚包含二十處軍備上的 營哨，以及相當完整的對內與聯外道路系統。此外，圖中關於水系形態、海 岸曲折的描繪，以及多達五十餘處的地名，更顯現出當時官方對於後山的瞭 解與掌握已具備相當程度；同時，官方著重於開路與駐軍的態度亦表現在營 哨與道路的詳實描繪上。215迨十年後所刊行的「光緒總圖臺東直隸州後山全 圖」的內容仍大體因襲該圖而略加修正，216這充分顯現：清廷對於的後山經 營大致呈現逐步衰退的趨勢。
(二) 港灣據點與零星拓墾
「後山」納入清帝國版圖之初，官方與後山的聯繫主要透過沿襲自荷 蘭、明鄭時期的贌社制度。因此，在官方消極的統治態度下，除了少數通事 與社商的蹤跡外，後山地區毫無漢人的聚落可言。
「封山劃界」的隔離政策實施後，仍有不少漢人循著水路交通私入後山 從事番產交易。217此時，在仰賴水路運輸的貿易中，後山沿岸可停泊船隻的 港灣即成為漢番交易的主要地點。自乾隆年間後，隨著後山南北兩條水路航 線的形成，當時順沿著東部海岸，在各番社間出現了零星的泊船港灣。然而，
受限於天然條件不佳等因素，這些港灣多半僅可供小船停泊，尚未形成較具 規模的貿易據點。在這些的泊船港灣中，以崇爻、秀孤巒、卑南覓三處較為 人知，因而時常出現於相關文獻的記載之中。218此外，道光年間後，在地圖 中關於後山的部份（表 2-1），除了為數眾多的番社外，崇爻（奇萊）、秀孤
215 國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類（三），頁131-145。
216 不著撰人，《臺灣地輿全圖》，臺灣文獻叢刊第126種（臺北：臺灣銀行經濟研究室，1963 年 ），頁71-74；國立中央圖書館臺灣分館編，《臺灣文獻書目解題》，第二種地圖類
（三），頁146。
217 關於封山劃界時期水路交通下的漢番貿易，可參考本章第一節第二小節之內容。
218 余文儀，《續修臺灣府志》，頁456；黃叔璥，《臺海使槎錄》，頁34；周璽，《彰化縣 志》，頁390。
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巒（繡坡蘭）與卑南一直是地圖中不可缺少的標示。此時，在水路交通的帶 動下，這三處港灣的發展漸具規模，並已成為漢人在後山活動的主要據點。
由此可見，初期後山的開發與前山相同，港灣仍是漢人最早進入之處。
另一方面，自嘉慶年間起，開始有漢人與二次遷徙的平埔族進入後山；
至道光、 咸豐年間後，則陸續有較具規模的拓墾集團進入後山。219這些零 星的拓墾主要集中於以下幾個地區，包括：花東縱谷北端的奇萊平原與吳全 城等地，曾先後出現漢人的墾區，以及南遷的加禮宛人所建立的新部落；在 花東縱谷南端的臺東平原（寶桑、馬蘭坳）、關山、知本與太麻里等地，則 陸續有漢人前來拓墾。至於花東縱谷內部，除了璞石閣、成廣澳等地，來自 西部的西拉雅人亦於大庄等地建立部落。除此之外，在東部海岸亦散落著零
至道光、 咸豐年間後，則陸續有較具規模的拓墾集團進入後山。219這些零 星的拓墾主要集中於以下幾個地區，包括：花東縱谷北端的奇萊平原與吳全 城等地，曾先後出現漢人的墾區，以及南遷的加禮宛人所建立的新部落；在 花東縱谷南端的臺東平原（寶桑、馬蘭坳）、關山、知本與太麻里等地，則 陸續有漢人前來拓墾。至於花東縱谷內部，除了璞石閣、成廣澳等地，來自 西部的西拉雅人亦於大庄等地建立部落。除此之外，在東部海岸亦散落著零