三 三
三、 、 、尋找一種合理的中國人權理念 、 尋找一種合理的中國人權理念 尋找一種合理的中國人權理念 尋找一種合理的中國人權理念
中國認為若干聯合國與歐盟的人權理念缺少普世性，因此中國必須制訂新的｢中國 人權理念」，並且西方國家在人權對話當中也應該承認此概念的可能性。中國早在 1993 年於聯合國人權大會就曾表示，東方的人權概念與西方國家不同，因此西方 國家要認同所謂的亞洲價值（Asian Values），才能理解中國所認同的人權價值，
雙方的對談也才會有意義。77 雖然亞洲國家後來承認，亞洲其實並沒有普遍的人權 價值，但是至少中國幾年以來產出相當特殊的一種人權理念。古代中國未有任何｢
權利」的理念，此政治概念是十九世紀才至中國的自西方舶來品。78 傳統的中國社
75 Kent (1999): 230
76 Weatherly (1999): Chapter 2
77 Angle (2004): 5
78 Weatherly (1999): 37
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會未界定個人的權利，反而在各方面特別強調每個人（對於家庭、社會、國家）的 義務。社會基礎為一種道德階級系統（moral hierarchy），且按照此系統每個人的 道德價值不同。此看法就是西方人權概念的相反，因爲在西方國家每個人的道德價 值是一樣的，而且從出生的時刻人就有該價值。79 反之，根據中國的道德階級系 統，人們因為不同的職業、性別與階級進而享有不同的道德價值（官僚與軍人的道 德價值並不同，農民的價值更不同。父親的道德價值比母親大，且人民和官僚當然 達不如皇帝的價值）。儒家文化指出的五倫是社會内最重要的人際關係，個人因其 社會地位不同，其道德價值也不同。再則，無論扮演哪個角色，其主要任務就是要 促 進 整 個 社 會 的 和 諧 。 雖 然 中 國 整 體 社 會 結 構 與 秩 序 ， 受 到 儒 家 和 法 家
（legalism）所制約，進而界定可為與不可為，但古代中國政治思想始終不曾包含 任何的權利理念，因此後來在儒家的影響下所產生的中國權利觀念，至今與西方不 同。除此之外，傳統中國社會總是較重視群體，而非重視個人，最基本的群體為家 庭，且最大的群體為國家。直至現代中國人仍然認爲，只有群體的公益得到保障，
個人的利益才可進一步被追求。反而，西方人認爲，人應首先為個人（individual）
且因而可以按照自我的想法去追求其利益，這就是個人的權利。之所以東西的人權 概念不相同，是因爲兩者哲學基礎根本的不同，因此只有西方國家承認此差異，則 雙方的人權對話才可進度。
1991 年的《中國政府白皮書》與劉華秋所說的相同，80 也指出中國人權理念 的特性：
人權問題雖然有其國際性的一面，但主要是一個國家主權範圍内的問 題。因此，觀察一個國家的人權狀況，不能割斷該國的歷史，不能脫離 該國的國情；衡量一個國家的人權狀況，不能按一個模式或某個國家和 區域的情況來套。這是從實際出發，實事求是的態度。中國人民從自己
79 洛克的自然法， 一、普遍人權規則以世界人權宣言為定義，頁 16
80 二、東西方的不同人權理念以及道德多元化的可能性，頁 22
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的歷史和國情出發，根據長時期實踐的經驗，對人權問題形成了自己的 觀點，並制定了相應的法律和政策。81
依照中國的人權理念，｢人權」不但包含權利，而且也包含義務，此權利和義務的 範圍包括個人與社會；且人權乃是可被變的政治概念。82 中國的人權概念基本上如 下：83
1. 人權為社會發展的產品，在國家提供的法律框架之下才可以有人權
2. 人權不斷地變動，本來只有個人的人權，後來社會發展出社會的、文化的和集體 的（collective）人權
3. 人權的發展與國家經濟發展有聯結，只有國際經濟發展得優良，人權才能夠發展 4. 就發展中國家而言（中國仍將自己當成發展中國家），人權最主要的因素為政治 制度是否能夠推動國家的社會與經濟發展且提升人民的公益。有鑒於中國各方面 發展的速度，人權也可以逐步地擴展
5. 個人的權利與人家對於社會的義務無間，若無盡責，則也無法享權利 6. 集體的人權優先於個人的權利
研究中國人權時，我們發現中國政府屢次強調國家的重要性及人民對於國家 的義務。鄧小平 1989 年指出，｢人們支持人權，但不要忘記還有一個國權。」84 在
81 《中國政府白皮書》：中國的人權狀況，前言（http://www.china.com.cn/ch-book/crenquna/crenquan.htm, 10 Jan 2013）
82 Symposium über Menschenrechte in Beijing (2006),
http://www.fmprc.gov.cn/ce/cede/det/zt/rqwt/t281695.htm, 10 Jan 2013
83 Harro von Senger (Universität Freiburg): Die VR China und die Menschenrechte, http://www.freidok.uni-freiburg.de/volltexte/5819/pdf/Senger_Die_VR_China.pdf, 10 Jan 2013
84 1989年 10 月 31 日鄧小平會見美國前總統尼克松時的談話，
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/ziliao/2003-01/20/content_696939.htm
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中國的傳統思想裡面，個人的安康乃是來源自於集體（社會）的安康。中國在十九 世紀面對帝國強權時，中國致力迅速變成一個民族國家（nation state），以擺脫他 國對中國的負面影響且對抗從外來的威脅。因此，清朝的學者當時研究西方的哲學 家（康德、洛克）時，將｢權利」的政治概念用以增強國家，而非用以保護個人的 利益。此新的政治概念一來到中國就被中國化了，換言之，權利政治概念是按照當 時的狀況利用，並且中國人一開始就用傳統的儒家去詮釋（塑造）權利。85
自中華人民共和國於 1949 年成立以來，中國的權利理念受到了許多馬克思主 義的影 響， 例如 其社 會 經濟 權利 反映 社會 主義的 經典 福利 關切 （concern for material wellbeing）。然而，馬克思主義沒有塑造根本不同的權利理念。86 中國的 權利反而一開始就受到孟子的影響：良好政府最主要的義務為保障人民的福利（仁 政），且因爲政府保障福利，所以國家遇到威脅時政府可靠其人民的支持。依照孟 子的看法，人民為國家的基礎，因此政府得供應人民福利，且人民因而維持政府
（民本）。雖然在別的馬克思主義國家，福利也為重要的權利，但在中國，福利在 古代時已經為關鍵考量。87
中國權利的理念自古以來受到儒教許多的影響，雖然｢權利」此政治概念為從 國外來到中國的，但其詮釋的基礎為歷史性的儒家，因此在中國，權利有一種儒家 特性。88 權利概念到中國的時候，一開始就在儒家的框架之下辯論，因而權利為透 過所謂的中國知識傳統（Chinese intellectual tradition）詮釋的。89 傳統儒教主要重 視個人的義務，而少看特權（privilege；如五倫），但 Weatherly 強調，每個政治 概念按照當時（當地）的政治環境及影響或許改變，因此中國法律學者開始討論來 自西方的｢權利」，儒教就影響了中國的權利理念（concept of ‚rights‘）。90
85 Paul (2010): Konfuzius und Konfuzianismus: Eine Einführung.
86 Weatherly (1999): 3
87 Nathan (1986): 153-154
88 Weatherly (1999): 4, 7
89 Schwartz (1964): 5-6
90 Weatherly (1999): Chapter 2
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現代中國認為集體利益應優先於個人利益（權利）（priority of collective interests over individual rights），雖然此也與中國馬克思主義有關，但集體利益的 來源為傳統儒教的思想：個人利益不可分離集體利益，尤其是家庭（或者國家）。
91 因而，中國傳統往往認為只有在大衆利益被保障的前提下，人民才可以享個人權 利。此概念與西方權利的概念有所不同，在中國權利非保護個人於國家的任意
（arbitrariness of the state），反而有助於達成國家單位與強化的目標。
中國政府屢次強調，中國的國家單位（national unity）與穩定乃為中國人權實 現的基礎（前提條件）。中國政府認為，縱觀中國歷史，能夠保持國家單位一直以 來為統治者的合法證明。早在宋朝時起，｢正統」不但為合法的王位繼承，而且也 表示統一全國的能力。92 有鑒於中國在二十世紀經驗過的痛苦，中國政府認爲對於 其國家單位不斷地有威脅，因而，國家單位與穩定總是優先於西方國家強調的個人 權利（如正當法律程序、宗教自由、言論自由等等）。就中國而言，國家單位與穩 定、經濟發展和國民福利目前為最重要的價值。93
雖然中國仍受到許多批評，但其人權政策似乎已有所進步。中國政府已經簽 署《公民權利和政治權利國際公約》，且中國人民共和國憲法保障人權。有的西方 國家認爲，簽署國際人權法案就是綏靖，且中國僅重視其經濟發展。不過，研究中 國人權政策時，可推演中國的經濟發展就是其人權理念的重要因素。研究中國學者 得承認，中國的人權理念和西方的人權理念並不相同。雖然權利的政治概念原來是 從西方國家進而傳到中國的，但中國已經將此政治概念中國化了。
因爲東西方人權理念不盡相同，對於中國人權政策的批評不一定是合理的。
西方國家可以按照自我人權理念，指控中國人權紀錄仍不理想。但中國認爲，按照 自我的人權理念，中國人權狀況肯定有進度，且將繼續改善。中國政府屢次表達，
人權在中國為重要的政治概念，且政府致力實現人權，但中國社會穩定總是為人權
91 Weatherly (1999): 20
92 Schwermann (2007): 202
93 Presseamt der VR China: 50 Jahre Entwicklung der Menschenrechte in China (2000),
http://german.china.org.cn/politics/documents/txt/2004-04/29/content_2111986.htm, 10 Jan 2013
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實現的前提條件。儒家傳統已指出，個人的權利基於整個社會的安康與福利，且在 現代的中國此立場依然如此。
至於中國的民主化，中國政府認爲，民主最主要的因素為政治制度產出的結 果，若是中國政府能夠更發展國家福利，則人民獲益，這才是民主。西方國家大部 分都為自由民主國家（liberal democracies），且它們重視政治制度的過程及選民的 參與。幾年以來中國反而似乎發展向某種非自由民主國家（illiberal democracy）。
94 那麽，誰能說哪一種民主較好？若干西方國家繼續批評中國，因爲中國不承認西 方的道德價值，則就是文明高傲（cultural arrogance）。儘管聯合國已產出所謂的 普遍人權規則，但自由西方哲學傳統内主要的思想之一為｢寬容」（the liberal thought of tolerance）。95 西方國家應該承認一個道德多元化的可能性，否則，東
94 那麽，誰能說哪一種民主較好？若干西方國家繼續批評中國，因爲中國不承認西 方的道德價值，則就是文明高傲（cultural arrogance）。儘管聯合國已產出所謂的 普遍人權規則，但自由西方哲學傳統内主要的思想之一為｢寬容」（the liberal thought of tolerance）。95 西方國家應該承認一個道德多元化的可能性，否則，東