三、小結
第三節 少子化對國民中學教育的影響之相關研 究探討
21 世 紀 全 球 多 數 國 家 與 台 灣 都 面 臨 著 少 子 化 的 衝 擊 ， 從 幼 兒 教 育、國 民 小 學 教 育、國 民 中 學 教 育 到 大 學 教 育，均 因 學 生 數 的 日 益 減 少 ， 造 成 教 育 的 衝 擊 ， 以 致 影 響 社 會 的 發 展 及 國 家 的 穩 定 性 。 也 因 學 齡 人 口 減 少 引 發 廢 校 併 校 、 教 師 超 額 、 閒 置 空 間 等 相 關 教 育 問 題 ， 故 研 究 者 收 集 相 關 研 究 、 論 文 及 期 刊 ， 將 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 歸 納 入 下 ：
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究
結 論 論 文 期 刊 名 稱
研 究 學 者
（ 年 代 ） 1.正 面 影 響 -新 契 機 層 面 ：
（1） 落 實 小 班 小 校 理 念 ， 學 校 經 營 精 緻 化 ， 學 校 組 織 扁 平 化 ， 學 校 、 家 長 與 社 區 互 動 頻 繁 。
（2）教 育 經 費 提 升， 改 善 資 源 分 配 不 均 問 題，閒 置 資 源 與 設 備 的 再 利 用 與 重 分 配 。
（3） 促 進 教 師 教 學 競 爭 ， 落 實 小 班 教 學 模 式 ， 增 進 師 生 互 動 ， 重 視 學 生 個 別 差 異，提 升 學 生 學 習 效 率，促 進 教 學 品 質 優 質 化 。
2.負 面 影 響 -衝 擊 層 面 ：
（1）學 校 面 臨 裁 併 危 機 造 成 經 營 困 難，閒 置 設 備 管 理 及 維 護 造 成 經 營 困 擾 。
（2）師 資 供 過 於 求 ， 教 師 人 心 惶 惶 不 安 ， 學 校 組 織 僵 化 ， 人 力 資 源 新 陳 代 謝 不 足 ， 影 響 整 體 教 育 品 質 。
（3）獨 生 子 女 漸 多， 教 師 教 學 壓 力 增 大，學 生 家 庭 背 景 差 異 加 大 ， 學 習 落 差 增 大 。
人 口 少 子 化 對 國 民 小 學 教 育 發 展 影 響
陳 怡 婷（2005）
若 就 「 少 子 化 現 象 對 校 務 經 營 正 面 影 響 」 及 「 少 子 化 現 象 對 校 務 經 營 負 面 影 響 」 二 項 分 析 結 果 ， 同 意 度 高 低 前 五 者 分 別 依 次 為：「 教 職 求 得 不 易，異 動 退 休 緩 慢，致 師 資 代 謝 遲 緩 」、「 較 諸 市 中 心 學 校 ， 郊 區 學 校 文 化 不 利 因 素 較 為 顯 著 」、「 校 舍 空 間 釋 出 使 空 間 的 應 用 更 有 彈 性 」、「 超 額 教 師 難 以 吸 納 」、「 促 成 學 校 願 意 發 展 特 色 課 程 ， 以 吸 引 學 生 就 讀 」， 均 達 高 水 準 ； 整 體 而 言，正 面 與 負 面 看 法 的 平 均 數 均 高 過 半 數， 可 見 臺 北 市 國 民 中 學 教 育 人 員 認 同 少 子 化 現 象 對 校 務 經 營 是 有 其 正 面 與 負 面 的 影
少 子 化 現 象 對 臺 北 市 國 民 中 學 校 務 經 營 影 響 之 研 究
陳 澤 民（2008）
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 （ 續 ）
結 論 論 文 期 刊 名 稱
研 究 學 者
（ 年 代 ） 響 ， 正 可 活 用 正 面 影 響 因 勢 利 導 ， 化 負 面 影 響 為 轉 機 ， 提 昇 校
務 經 營 成 效 。
少 子 化 現 象 對 臺 北 市 國 民 中 學 校 務 經 營 影 響 之 研 究
陳 澤 民（2008）
1.超 額 教 師 問 題 ：
（1） 對 教 師 本 身 的 影 響
大 部 分 的 受 訪 者 認 為 少 子 化 之 後 ， 現 職 教 師 面 臨 超 額 問 題 時 ， 會 影 響 其 教 學 情 緒 、 影 響 備 課 時 間 、 有 時 也 會 影 響 與 同 事 之 間 的 情 誼 。 超 額 教 師 擔 心 工 作 不 保 會 被 資 遣 ， 也 擔 心 到 新 的 學 校 之 後 是 不 是 變 成 人 球 ， 還 會 再 度 被 超 額 ， 每 年 要 適 應 不 同 的 教 學 環 境 ， 與 不 同 的 學 年 搭 檔 ， 所 以 對 其 教 師 本 身 在 教 學 表 現 上 受 到 影 響 ， 在 身 心 上 也 受 到 相 當 程 度 的 煎 熬 。
（2） 對 學 校 的 影 響
大 部 分 的 受 訪 者 認 為 少 子 化 之 後， 教 師 爲 了 免 於 被 超 額， 同 事 之 間 相 互 勾 心 鬥 角 ， 同 事 間 的 合 作 或 是 班 群 的 合 作 ， 在 推 行 上 較 不 順 利 ， 為 了 自 己 的 權 益 ， 合 作 上 較 不 真 心 。 而 這 些 留 下 來 的 老 師 也 必 須 分 擔 遺 留 下 來 的 行 政 工 作 ， 造 成 老 師 的 負 擔 。 教 師 人 數 減 少 ， 而 學 校 本 身 的 工 作 沒 有 減 少 ， 因 而 這 些 工 作 ， 勢 必 要 加 諸 在 留 下 老 師 的 身 上，無 形 中，增 加 他 們 的 工 作 負 擔 。 而 教 師 的 超 額 ， 大 部 分 都 是 新 進 教 師 ， 學 校 無 法 留 任 這 些 優 秀 的 教 師 ， 對 學 校 也 是 一 種 傷 害 ， 加 速 學 校 的 老 化 ， 沒 有 新 的 血 輪 注 入 ， 學 校 的 進 步 也 較 遲 緩 。 再 者 ， 學 校 擔 心 會 減 班 超 額 ， 學 校 也 必 須 提 升 學 校 的 辦 學 績 效 ， 增 加 學 校 的 競 爭 力 ，
少 子 化 對 國 民 小 學 教 育 影 響 與 因 應 之 研 究
吳 坤 壅（2007）
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 （ 續 ）
結 論 論 文 期 刊 名 稱
研 究 學 者
（ 年 代 ） 吸 引 更 多 的 學 生 就 讀 ， 學 校 的 績 效 、 老 師 的 教 學 成 果 、 學
生 的 努 力 程 度 ， 三 者 都 必 須 提 昇 ， 吸 引 更 多 的 新 生 就 讀 ， 這 對 教 育 上 也 是 一 種 幫 助 。
（3） 對 家 長 的 影 響
大 部 分 的 受 訪 者 認 為 少 子 化 之 後 ， 當 學 生 人 數 減 少 之 後 ， 好 的 一 面 是 學 生 受 到 更 多 的 資 源 更 多 的 照 顧 ， 在 不 好 的 一 面 是 招 生 不 足 的 學 校 也 許 必 須 面 臨 併 班 併 校 的 危 機 ， 學 校 的 永 續 經 營 受 到 挑 戰 。 因 為 少 子 化 的 關 係 ， 部 分 偏 遠 地 區 的 小 學 校 ， 因 為 學 生 人 數 過 少 ， 面 臨 廢 校 的 情 形 ， 家 長 要 花 更 多 的 時 間 接 送 小 孩 上 下 學，不 但 造 成 家 長 的 不 便，也 增 加 學 童 上 下 學 的 危 險 。 又 因 為 教 師 超 額 的 問 題 ， 學 生 可 能 面 對 不 同 的 新 老 師 ， 每 年 都 要 花 時 間 來 適 應 老 師 的 教 學 方 式 ， 對 學 生 的 學 習 效 果 並 不 好 。 家 長 也 必 須 跟 著 學 童 適 應 新 的 老 師 ， 對 家 長 來 說 也 是 一 種 無 形 的 負 擔 。
2.師 資 培 育 問 題 ：
（1） 政 府 政 策 的 失 當
政 府 在 開 放 師 資 多 元 化 的 同 時 ， 卻 沒 有 考 慮 未 來 人 口 結 構 問 題，使 得 政 府 的 政 策 受 到 相 當 大 的 考 驗，衍 生 出 流 浪 教 師 問 題 ， 造 成 社 會 的 不 安 。 政 府 早 就 應 該 可 以 推 算 出 未 來 新 生 學 童 的 人 數 ， 也 可 以 推 算 出 教 師 退 休 大 約 的 人 數 ， 然 後 在 推 算 出 大 約 需 要 多 少 師 資 。 可 是 政 府 卻 沒 有 這 樣 做 ， 一 味 的 開 放 師 資 培 育 的 門 檻 ， 造 成 這 麼 多 的 流 浪 教 師 ， 錯 誤 的 政 策 ， 影 響 何 其 深 遠 。
少 子 化 對 國 民 小 學 教 育 影 響 與 因 應 之 研 究
吳 坤 壅（2007）
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 （ 續 ）
結 論 論 文 期 刊 名 稱
研 究 學 者
（ 年 代 ）
（2） 供 需 失 調
師 資 培 育 政 策 的 失 當 ， 造 成 過 剩 的 師 資 ， 教 師 的 退 休 速 度 趕 不 上 培 育 師 資 的 速 度 ， 加 上 少 子 化 的 關 係 ， 加 劇 問 題 的 嚴 重 性 ， 每 年 各 縣 市 招 考 的 新 進 教 師 總 是 僧 多 粥 少 ， 錄 取 率 往 往 不 到 10％ ， 況 且 每 年 各 縣 市 還 需 要 吸 收 部 分 的 公 費 生 ， 使 得 缺 額 更 是 雪 上 加 霜 。 因 此 ， 供 需 失 調 嚴 重 的 後 果 ， 產 生 了 新 的 失 業 人 口 流 浪 教 師 ， 甚 至 這 些 流 浪 教 師 走 上 街 頭 遊 行 抗 議 ， 要 求 爭 取 他 們 的 工 作 權 。
3.父 母 對 孩 子 的 管 教 問 題 ：
（1） 優 點
大 部 分 的 受 訪 者 認 為 少 子 化 之 後 ， 台 灣 婦 女 的 總 生 育 率 只 有 1.18％ ， 顯 示 出 大 部 分 的 已 婚 婦 女 只 願 意 生 ㄧ 個 小 孩 ， ㄧ 個 孩 子 他 可 以 全 心 全 意 的 栽 培 這 個 孩 子 ， 將 父 母 全 部 的 愛 都 給 這 個 孩 子 ， 父 母 不 需 要 分 心 去 擔 心 其 他 孩 子 的 問 題 ， 也 會 更 重 視 這 個 孩 子 活 動 ， 更 積 極 參 與 孩 童 的 生 活 ， 花 費 在 孩 子 身 上 的 心 力 自 然 也 比 較 多 ， 不 管 在 物 質 上 或 是 精 神 上 都 受 到 更 多 更 妥 善 的 照 顧 ， 這 個 孩 童 不 僅 在 物 質 上 得 到 最 好 的 照 顧 ， 也 將 父 母 的 期 望 寄 託 在 這 個 孩 童 身 上 。
（2） 缺 點
大 部 分 的 受 訪 者 認 為 少 子 化 之 後 ， 因 為 孩 子 少 ， 很 多 都 是 獨 生 子 女 ， 所 以 對 於 孩 子 的 管 教 較 為 鬆 散 ， 對 孩 子 比 較 溺 愛 ， 造 成 孩 童 在 生 活 上 日 常 生 活 常 規 較 為 偏 差 ， 個 人 主 義 太 強 ， 較 少 採 納 其 他 人 的 意 見 。 因 為 沒 有 兄 弟 姊 妹 與 他 互 動 ， 所 以 與 同
少 子 化 對 國 民 小 學 教 育 影 響 與 因 應 之 研 究
吳 坤 壅（2007）
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 （ 續 ）
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 （ 續 ）
表 2-16 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 （ 續 ）
結 論 論 文 期 刊 名 稱
研 究 學 者
（ 年 代 ） 置 的 情 況 的 情 況 ； 而 近 九 成 則 無 實 習 工 廠 相 關 設 備 閒 置 的 情
況 。
臺 北 市 私 立 高 職 教 師 因 應 少 子 化 之 意 見 調 查 研 究
伍 嘉 崎（2008）
資 料 來 源 ： 研 究 者 自 行 整 理 。
綜 合 上 述 學 者 的 研 究 ， 台 灣 人 口 少 子 化 對 國 民 中 學 教 育 的 影 響 相 關 研 究 大 致 可 歸 納 為 ： 在 政 策 與 學 校 體 制 上 、 在 教 師 與 學 生 變 革 上 、 在 環 境 與 資 源 配 置 上 及 在 家 長 與 公 共 關 係 上 等 四 個 面 向 。 其 分 別 說 明 如 下 ：