山區道路基本特性分析

本計畫範圍內之山區道路路線概況如下：

1. 台 9 線南迴段：為省道台 9 線屏東與台東間的部分道路，始闢建於 日治時代，1939 年通車，第二次世界大戰後改名南迴公路。其西起 屏東縣枋山楓港，自台東縣達仁向北，北至台東市馬蘭，接續花東 公路，全長約 112 公里，山區道路主要位於台 9 線 395K+500 ~ 473K+500 之間，其中楓港─達仁間為山地段，達仁─台東間為平地 段，道路高程約位於 0 公尺至 478 公尺間，該公路養護單位為交通 部公路總局第三區養護工程處大武工務段及楓港工務段。

2. 台 11 線：為一條縱貫臺灣東部花蓮到臺東的沿海省道，於 1930 年 始完成海岸公路台東至靜浦段，俗稱花東海岸公路，當時也稱為東 海道，為台灣東部重要的公路之一，爾後陸續完成靜浦至貓公（豐 濱）、貓公至馬太鞍(今台 11 甲，光豐公路)等路段，並於第二次世 界大戰後完成花蓮至豐濱約 50 公里的路段。該路段北起花蓮縣花 蓮市，南端終點台東縣太麻里鄉美和，全長 178 公里，山區道路主 要位於台 11 線 5+800K ~ 154+000K 之間，道路多依海岸線於山壁 上修築出道路，沿途多經過沖積平原，地勢平緩且無緊鄰陡峭山壁，

道路高程約位於 0 公尺至 260 公尺間，該公路養護單位為交通部公 路總局第四區養護工程處花蓮工務段及第三區養護工程處台東工 務段。

3. 台 9 線蘇花段：為省道台 9 線宜蘭與花蓮間的部分道路，於民國 21 年 5 月通車，第二次世界大戰後改名蘇花公路，爾後持續新建隧道 及拓寬並舖設柏油路面，民國 79 年 10 月 25 日改為雙向通車。北 方起點是宜蘭縣蘇澳鎮白米橋，南方終點是花蓮縣花蓮市中山中正

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路口(南埔 207+200K)，全長 118 公里（近年因天災縮減至 102.4 公 里），山區道路主要位於台9 線 106+000K ~ 182+000K 之間，道路 多依海岸線於山壁上修築出道路，沿途經數個沖積平原，道路高程 約位於 0 公尺至 360 公尺間，該公路養護單位為交通部公路總局第 四區養護工程處南澳工務段及花蓮工務段。

4. 台 18 線：始於嘉義縣太保市臺灣高速鐵路嘉義車站，於南投縣信 義鄉塔塔加台 21 線止，全長約 110 公里，其中太保至嘉義市路段 名為高鐵大道，嘉義市至塔塔加路段則為新中橫公路嘉義玉山線，

俗稱阿里山公路，本路線山區道路主要位於台 18 線 34+000K ~ 109+500K 之間，道路海拔約介於為 212 至 2650 公尺，該公路養護 單位為交通部公路總局第五區養護工程處阿里山工務段及第二區 養護工程處信義工務段。

5. 台 21 線：最早開發的路段為清領時期的埔里至水里段，其次為水 里同富段，日治時期則陸續開發甲仙至旗山路段等。本路線起點為 台中市東勢區天冷，終點高雄市林園區汕尾（高屏溪出海口附近），

全長共 310 公里，其中埔里日月潭段為中潭公路之一段、水里塔塔 加段為玉山景觀公路水里玉山線，本路線山區道路主要位於台 21 線0+000K ~ 145+000K 之間，道路海拔約介於為 320 至 2,650 公尺，

該公路養護單位為交通部公路總局第二區養護工程處谷關工務段、

埔里工務段及南投工務段。

6. 台 24 線：起點於屏東縣屏東市，預計終點在台東縣知本，行政院於 2011年3月28日公告解編阿禮至知本路段。本路線自三地門(22.6K)，

開始進入山區道路路段，目前僅通車到霧台鄉阿禮(48.5K)，全長約 24.9 公里，海拔自三地門標高約為 130 公尺自阿禮標高約為 1240 公 尺，全段山區道路高差約為 1,210 公尺，台 24 線養護單位為交通部 公路總局第三區養護工程處潮州工務段。

各路段之所屬管理單位彙整，如表4-1 所示。

表 4-1 本計畫各路段之所屬管理單位彙整表

路段名稱 路段里程 管理單位(1) 路段里程 管理單位(2) 路段里程 管理單位(3) 台9 南迴 395K+500~460K+310 三工處 大武段 460K+310~473K+500 三工處 楓港段 ―

台11 5K+800~72K+500 四工處 花蓮段 72K+500~154K+000 三工處 台東段 ― 台9 蘇花 106K+000~181K+000 四工處 南澳段 181K+000~182K+000 四工處 花蓮段 ― 台18 34K+000~96K+500 五工處 阿里山段 96K+500~109K+500 二工處 信義段 ―

台21 0K+000~17K+000 二工處 谷關段 17K+000~68K+500 二工處 埔里段 68K+500~145K+000 二工處 南投段

台24 22K+600~48K+500 三工處 潮州段 ―

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4.2 地質敏感地區資料蒐集與分析

本研究蒐集各山區道路經過之坡面範圍內的地質敏感地區資料 (99 年)，根據統計資料顯示，於台 9 線南迴段路線坡面單元範圍內，

屬崩塌災害者有 273 處、土石流者有 29 處、順向坡者有 20 處、海岸 侵蝕有1 處；於台 11 線路線坡面單元範圍內，屬崩塌災害者有 1 處、

土石流者有 3 處；於台 9 線蘇花段路線坡面單元範圍內，屬崩塌災害 者有545 處、土石流者有 48 處、蝕溝者有 104 處、順向坡者有 8 處；

於台18 線路線坡面單元範圍內，屬崩塌災害者有 391 處、土石流者有 27 處、蝕溝者有 31 處、順向坡者有 10 處、河岸侵蝕有 1 處；於台 21 線路線坡面單元範圍內，屬崩塌災害者有384 處、土石流者有 55 處、

蝕溝者有18 處、順向坡者有 13 處、河岸侵蝕有 2 處；於台 24 線路線 坡面單元範圍內，屬崩塌災害者有598 處、土石流者有 20 處、蝕溝者 有109 處、順向坡者有 439 處、河岸侵蝕有 28 處，總計崩塌災害共計 有2,192 處、土石流共有 182 處、蝕溝共有 262 處、順向坡共有 90 處、

河岸侵蝕共有32 處，顯示各山區道路路段較顯著的地質災害類型以崩 塌為主，其次為蝕溝(圖 4.1~圖 4.6)。研究區域坡面範圍內之地質敏感 地區數量統計如表4-2。

表 4-2 研究區域坡面範圍內之地質敏感地區數量統計一覽表

道路名稱 災害類型 (數量)

崩塌 土石流 蝕溝 順向坡 河(海)岸侵蝕

台9 南迴 273 29 0 20 1

台11 1 3 0 0 0

台9 蘇花 545 48 104 8 0

台18 391 27 31 10 1

台21 384 55 18 13 2

台24 598 20 109 39 28

災害統計 2,192 182 262 90 32

圖 4.1 台 9 線南迴段坡面範圍內地質敏感地區分布圖

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圖 4.2 台 11 線坡面範圍內地質敏感地區分布圖

圖 4.3 台 9 線蘇花段坡面範圍內地質敏感地區分布圖

圖 4.4 台 18 線坡面範圍內地質敏感地區分布圖

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圖 4.5 台 21 線坡面範圍內地質敏感地區分布圖

圖 4.6 台 24 線坡面範圍內地質敏感地區分布圖

典型地質敏感地區為蝕溝引起之土石流及崩塌災害，常見蝕溝持 續發育，若上方可提供大量土石，強大的側蝕與下蝕易將鄰近坡面刮 蝕，增加崩塌面積繼續供應土石，最後發育成坡面型土石流(圖 4.7a)；

另於豪雨時期，鄰近坡面大量降水集中於蝕溝，造成蝕溝短時間內下 蝕力增強，將下邊坡地基掏空，進而引起崩塌災害(圖 4.7b)。而土石流 則因強大的側蝕與下蝕力，易將溪流兩側河岸基礎淘刷，造成邊坡崩 塌(圖 4.7c)；亦因夾帶大量土石於地形突然開闊處溢流，危及村莊或道 路，造成人員傷亡或阻斷交通(圖 4.7d)。崩塌則常見於道路旁陡坡以落 石或岩屑崩滑方式形成(圖 4.7e)；若位於大型溪流或土石流旁，或因本 身即有潛在大規模崩塌潛感，則易造成大規模崩塌(圖 4.7f)。

4-10 a. 樁 號 145K+000 處 2012/05/12 豪 雨 引

發蝕溝發育成坡面型土石流。

b. 樁 號 144K+550 處 2012/05/12 豪 雨 因 蝕溝下蝕掏空路基，引起路面崩塌。

c. 樁號147K+0000處2012/07/30蘇拉颱 風，因土石流側蝕造成邊坡崩塌。

d. 樁號168K+0000處2009/10/03芭瑪颱 風，因土石流溢流造成交通中斷。

e. 樁 號 116K+800 處 2010/12/16 豪 雨 造 成邊坡岩屑崩滑。

f. 樁 號 116K+800 處 2010/12/22 豪 雨 造 成邊坡大規模崩塌。

圖 4.7 典型地質敏感地區災害發育特性示意(以蘇花公路為例)

4.3 歷史山崩目錄建置

本研究蒐集各山區道路之坡面範圍內的地質敏感地區資料 (99 年)，

針對崩塌災害進行統計，其中於台9 線南迴段路線 273 處崩塌災害中，

共計其面積為51.48 公頃；台 11 線 1 處崩塌災害中，共計其面積為 1.83 公頃；台9 線蘇花段 545 處崩塌災害中，共計其面積為 520.43 公頃；

台 18 線 391 處崩塌災害中，共計其面積為 311.08 公頃；台 21 線 384 處崩塌災害中，共計其面積為241.40 公頃；台 24 線有 598 處崩塌災害 中，共計其面積為 467.46 公頃，總計本研究山區道路崩塌面積達 1,126.22 公頃，各山區道路崩塌面積統計如圖 4.8 所示。

圖 4.8 各山區道路崩塌面積統計圖