示例六：香港交通擠塞問題
新加坡早於 70 年代已實行電子道路收費系統，系統運作如下：
新加坡由 1975 年開始實施道路收費，系統初時以人手操作，其後於 1998 年由一 個覆蓋市內主要商業區－－ 商業中心區 ( 下稱「禁區」) 以及高速公路的電子公路收 費系統取代。這個系統由陸上運輸局營運，使用的是一個短程偵測系統。車輛會裝 上儲值咭，每當駛過通往禁區並裝設了短程無線電偵測器的固定收費閘門時，偵測 器便會作出記錄。系統會視乎車輛駛經該閘門的時間和閘門的位置，從儲值咭扣除 0.25 至 3.00 新加坡元不等，非繁忙時間內則毋須繳費。
陸上運輸局發現，自從實施電子道路收費計劃後，在系統運作時間內，道路交通量有 所降低，禁區內的車輛數目也減少了。更多人共用車輛、加速了禁區內的交通流量，
並把繁忙時間的車輛交通分流至非繁忙時間，這通通顯示道路使用的效率得到改善。
在過去數年，交通流量雖見增加，高速公路和主要道路的平均時速卻維持不變。
資料來源：可持續發展委員會網頁
資料六
以下是不同持分者對電子道路收費意見。
的士及小巴司機
旺角行人管制區的零售商
一經濟學者 位於交通擠塞區內的鎖商店
道路收費增加我的成本，使我 的生意百上加斤。
我們依賴快捷的商業貨運服務。如 交通擠塞，我們的貨品難於上落貨。
但如果徵收道路費，貨運司機會向 我們收取附加費。
交通受限制地區，人流較多，
商機也較大。
道路收費可增加庫房收入。
問題
1 根據資料一，繁忙時間時，你認為哪條隧道較具共用品的特質？ (3 分 )
答：西區海底隧道。
在繁忙時間時，西區海底隧道較紅磡海底隧道具非競爭性。當駕駛者使用西區海底隧道 時，其他駕駛者能同時使用隧道而不減其數量。
相反，紅磡海底隧道在繁忙時間已出現擠塞，當其他駕駛者使用該隧道時會增加其他駕 駛者的行車時間，因此紅磡海底隧道較具競爭性。
2 根據資料一、二和三，以成本的概念解釋為何大偉會選擇西區海底隧道而非紅磡海底隧
道過海？ (4 分 )答：
駕車的總成本包括金錢成本和非金錢成本 ( 時間成本 )。
大偉經西區海底隧道過海，雖然金錢成本 ($60) 較高，但由於道路暢通，其時間成本較 低 ( 例：放棄在該段時間工作所獲取的回報 )。
大偉經紅磡海底隧道過海，雖然金錢成本 ($20) 較低，但由於交通擠塞，時間成本較高 ( 例：放棄在該段時間工作所獲取的回報 )
由於大偉經西區海底隧道過海的總成本低於利用紅磡海底隧道過海，因此大偉會選擇利 用西區海底隧道。
3 試根據資料四，舉例說明駕車到交通擠塞地區造成的界外成本？ (4 分 )
答 :駕車人士進入交通擠塞地區，使其他道路使用者的利益受損，但駕車人士沒有補償他們 的損失。造成的損失包括：
• 其他市民增加出行時間
• 其他營商者未能準時送達貨件或提供服務時，他們可能要承擔額外的存貨和物流開 支，甚至須作出賠償
• 其他駕車人士車輛的耗油量會增加，以致駕車的整體成本上升
• 令路邊空氣惡化，危及公眾健康
• 影響市民的生活質素及香港作為國際大都會的形象 這會令私人成本和社會成本出現分歧，因此造成界外成本。
( 描述駕車人士進入交通擠塞地區引致的影響可選其中一項 )
4 根據資料五，電子道路收費計劃如何改善效率？ (3 分 )
答：由於駕車人士並沒有考慮其行為對他人造成的影響，他只考量私人利益和私人成本。在 駕車數量下，邊際社會成本高於邊際社會利益，道路出現擠塞 ( 駕車數目過量 ) 引致淨 損失。
使用電子道路收費後，駕車進入繁忙路段會徵收費用，這會令駕駛者的邊際私人成本上 升。駕車數目會因此減少並接近效率水平。
5 根據資料六，電子道路收費如何影響小巴服務市埸的價格和數量。(5 分 )
答：實施電子道路收費後，小巴駛入收費區須繳交費用。
小巴經營成本上升，供應下降。
小巴車資上升，數量下降。
6 綜合資料一至六，你有多大程度贊成運用電子道路收費解決交通擠塞問題？ (7 分 )
建議答案參考答案：
贊成 不贊成
從整體效率作討論：
- 交通擠塞產生界外成本。駕車人 士 只 考 量 私 人 利 益 和 私 人 成 本 時，車輛數目多於有效率車輪數 目造成淨損失。
- 若運用電子道路收費，駕駛者的 邊際私人成本上升，車輛數目下 降並接近效率水平，淨損失減少。
- 政府透過電子道路徵費，政府庫 房收入上升。政府收入可用作建 立繞道建設、補助受影響的交通 運輸工具：例如：必經繁忙路段 的貨車。
從效益作討論：
- 使用電子道路收費，汽車需裝上儲值 咭，禁區須裝設測器。若裝置成本高 於使用電子道路收費令汽車流量減少 所帶來的得益，效益存疑。
從經濟發展作討論：
- 若運用電子道路收費，駕車私人 成本上升，車輛數目下降，空氣 污染問題得到改善，可吸引外資 在港設立區域總部及分公司。
- 營商者較容易預計送達貨件或提 供服務時間，服務更具保證。
- 交通受限制地區，人流較多，對 於當地零售商機也較大。
從運輸業發展討論：
- 不論私家車或公共交通工具服務者 ( 的士、小巴司機 ) 均需繳交費用，使 生產者營運成本上升，數目可能減少，
不利運輸業發展。
- 依賴商業貨運服務的公司營運成本上 升，不利運輸業發展。
- 路面公共交通工具收費上升、數量下 降，不利對依賴路面交通工具的市民。
從公平作討論：
- 不論高收入人士或低收入人士，經徵 費道路均須繳交費用，費用對高收入 人士收入百分比低於低收入入士。
評分標準：
分數 程度描述
6-7 分 能運用相關的經濟學理論，並清晰地解釋使用電子道路收費對各持 分者的影響。
3-5 分 能用相關的經濟學理論恰當解釋使用電子道路收費對各持分者的影 響。
1-2 分 粗疏地或只舖陳使用電子道路收費對各持分者的影響。
議題 教育、收入不均
相關經濟課題 收入不均的緣由、收不不均的解決方法
資料種類 統計數字、政府報告、報章報導、圖表 題目設計 ( 總分：26 分 ) 初階提問 (10 分 )、進階提問 (16 分 )