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建立信任的措施

為了能達成第一階段的理想,ARF 採用了數種有互補作用的方法,其中之 一是沿用 ASEAN 的經驗,使用類似 ASEAN 的 ZOPFAN(區域和平、自由、中 立的宣稱)因為 ASEAN 在這方面已很成功地以 TAC(1976 東南亞的友善合作)

減少了成員間的緊張、對立並促進了區域的合作,強調了鄰近國家對發展信任及 信心的需求。

因此第一次的 ARF 會議最大的成功即是承認 ASEAN TAC 的目標及原 則,讓 TAC 的原則來作為 ARF 開會的原則。第二個方法是由第一次 ARF 會議 交附調查研究『信任建立措施』的任務給下任主席,列出實踐的途徑有哪些,而 其中也不乏第二軌道的提案。對於一些敏感的主題是不被 ARF 所探討的,這也 是 ARF 之所以會支持第二軌道的原因,讓第二軌道去談,既是非官方,也就不 需如此嚴謹、拘束,談到直到所有的國家都得到共識為止,此點是利用民間的力 量,漸近地去影響官方的觀念。

StageⅡ.預防外交

ARF 預計『預防外交』是隨著『信任建立措施』的成功而執行的,目前也

有許多的工作小組會議是有關此議題,在信心建立後,才能談更深入的建構預防 衝突發生的相關政策與機制。

StageⅢ.解決衝突

此一階段是 ARF 的最終理想,但因尚未完成前兩階段,所以仍是一理想,並未 做完整的規劃,因此仍需要所以的成員一同努力、追求此區域的和平與繁榮。

ARF 有一正在開展的第一軌道(官方)工作計畫。1998-1999 會期間有關於「信 心建立措施之會期間支持小組」(Intersessional Support Group on Confidence Building Measures , ISG on CBMs)與「災害救濟之會期間會議」(Intersessional Meeting on Disaster Relief, ISM on DR)以及專家層級關於處理防衛政策文件與和 平維持的活動。

ARF 也支持第二軌道(非官方)學術與官方關於安全方面的研討會與專題討論 會的舉辦。會期間會議通常由一個東協一個非東協國家共同合作召開。

在 ARF 的 CBM 工作小組於一九九四年所提出的「亞太地區建立信心與信 任分類提案」18中,提出三個分類(category or basket),分別如下:

第一類(Categor y or Basket 1):

-- 進行安全概念的對話,並自願性提出國防政策報告。

-- 參與聯合國傳統武器登錄(UN Conventional Arms Register)。 -- 加強軍事接觸,尤其是高階軍官互訪。

-- 進行軍事院校、參謀學校與訓練的交流。

-- 自願性的軍事演習觀察。

-- 海運交通的合作措施,由搜尋與救援、海盜與毒品控制之訊息與訓練交 流開始進行。

第二類(Categor y or Basket 2): -- 進一步推展區域武器登錄。

-- 區域安全研究中心/協調現行區域安全研究活動。

-- 主要國防出版,例如國防白皮書。

-- 海域資訊資料庫。

第三類(Categor y or Basket 3):

18Chairman's Summary, Seminar on the Building of Confidence and Trust in the Asia Pacific, Canberra, 24-25 November 1994.

-- 主要軍事部署的知會 -- 海域監督

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