建議

一、 政策意涵

(一)新竹市的產業發展策略，可透過活動的活絡化、與技術研究單位合作促進技術移 轉、以及深入教育單位的課程普遍化，以促進地方產業生根化，除提昇地方產業 的附加價值、更需地方人士認同各個基礎產業的發展潛力，新竹市在未來的發展 上，主要應改善生活環境品質，並加強公共設施建設與交通的改善、商業層級的 提升等，積極規劃與建設新竹科學城的發展構想，透過完善的聯外道路，整合周 圍地區可利用資源，型塑國際性、都會性的科技產業意象。

(二)以新竹縣而言，應當全力發展製造業，新竹縣之基礎產業製造業具備了一定的

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發展能量，值得加以定義並據以發揚。則應以製造業為主要重點發展，其他服 務業的發展為輔，再活絡地方特色產業，均衡城鄉經濟發展。對於新竹縣產業 未來發展方面，協調解決生產環境、基礎設施問題和提昇人力資源則是新竹縣 產業發展應需解決的問題之一。新竹縣現今有幾大工業開發的走向：如促進竹 東、橫山、芎林、關西等傳統工礦業轉型，鼓勵闢建高科技的廠辦大樓；新豐、

湖口、竹北、竹東傳統工業區轉型為高科技工業用地，甚至與新竹科學園區進 行垂直與水平的分工連結，發展中心衛星工廠制度；另一方面將竹東、寶山、

芎林增編工業用地，以連結新竹科學園區－新竹工業區－桃園幼獅工業區－中 壢工業區－大園工業區－台北林口工業區－五股工業區的工業動線，塑造新竹 縣的科技產業動脈。

(三)苗栗縣欲維持基礎產業如製造業之盛況，對未來發展方向應逐漸加以輔導、修 正，以技術取代勞力，而以製造業發展為主並與農林漁牧及礦業土石採取業並 重發展；然而在製造業方面，逐漸以勞力密集轉型為資本技術密集型的工業為 主，政府應加強改善投資環境，並增加勞工的技術訓練與教育，以提高生產效 能與產業競爭力。倘若能夠將本縣與台中、新竹交通連結，達到三十分鐘內通 勤的狀況，有利於讓三個縣市的運輸、製造業相互援引，達成確切的產業擴延 與群聚效應，則有利於本縣的製造業發展，則能創造更多的就業機會。

苗栗縣之產業宜朝精緻化發展，以提高產業生產效率，如：種植高經濟作物，

產業多元化經營，相關產業之設置區位配合等，另外苗栗縣縣之煤礦、石油、

天然氣蘊藏豐富，其礦業及土石採取業於台灣地區扮演著極重要的角色，但天 然資源約有用盡之時，對於本縣之礦業及土石採取業應早日謀求對策，以預防 未來礦業及土石採取業沒落時，所造成的經濟產業動盪。

(四) 欲提升新竹地區與苗栗地區就業人口的成長，將製造業或其他基礎產業轉移至新 竹縣與苗栗縣發展，並增加連結竹苗地區之交通與基礎建設(如竹竹苗輕軌¹²等建

12竹竹苗輕軌是由新竹輕軌(新竹市與新竹縣主導的新竹都會區大眾輕軌捷運系統)與苗栗輕軌(苗 栗縣主導的苗栗都會區大眾輕軌捷運系統)攜手合作的大眾輕軌捷運系統，營運後將採分開方式經

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設)以利竹苗地區之跨域產業鏈結合作發展。故除了新竹地區與苗栗地區原有之 工業園區之外，竹苗地區政府應合作擴增原有工業區、舊工業區(如湖口工業區) 的再發展與新市政中心、科技商務區的規劃或是利用新竹縣與苗栗縣已開發(如 竹南口公館段及後龍過港段)或未開發的工業區之設立，吸引廠商進駐，並配合 政府相關之激勵政策，鼓勵工商綜合區的產生，以提供多樣性的就業機會，來達 到吸引外地人口遷入並帶動竹苗地區內之人口之成長。

二、 後續研究建議

（一） 本研究迴歸方程式所定義之變數僅使用基礎就業人口，並未使用其他指標進 行研究，故建議後續研究者可針對其他指標做為變數進行探討，如社會福利、

出生率等指標。

（二） 有鑑於本研究之自我相關係數D.W值數值較小，在方程式之界定與限制上，

未多加以進行探討，故後續研究可針對在方程式的限制上，多加以探討或是 增加一階差分法，使數據資料夠趨近於完整。

（三） 本研究以整體新竹地區與苗栗地區作為研究對象，並未將各鄉鎮單獨出來進 行探討各鄉鎮所應注重之產業，故建議後續研究者可針對新竹縣市與苗栗縣 各個鄉、鎮進行適合的產業發展與人口發展的探討。

（四） 本於近期政府通過最新的地方制度法修正案，使原本將台灣規劃成三都十五 縣轉變為五都十七縣市，即台北市、新北市(原台北縣升格)、高雄市(原高雄 縣市合併升格)、台南市(原台南縣市合併升格)與台中市(原台中縣市合併升 格)為五都，其餘十七縣市均維持原狀，而桃園縣亦積極推動政策希望達到 升格門檻，故後續研究可針對五都或是積極推動升格之桃園縣進行區域及產 業探討，研究五都或是桃園縣之縣市合併升格是否有利於整體地方發展。

（五） R2 值太小或為負值之問題,建議後續研究可依序畫出產業人口之散步圖來區 分出此是否為線性關係,如果為非線性關係,可分段進行 regression。

營。目前已規劃出紅線、綠線、藍線、橘線、黃線之路線。

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（六） 本研究主要是各別針對新竹市、新竹縣與苗栗縣，尚未針對整合三個地區去 做探討，建議後續研究可針對三個地區整合之後做人口與就業乘數實證分 析。

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