建議

一、 潛勢區資料庫之運用

「災害潛勢地圖」係載明可能發生災害之地區，或災害可能衝擊影響 範圍的地圖，可提醒地方政府防減災重點工作，也可以標示民間社福機構、

團體等；透過即時監測蒐集資料，結合周邊地區歷年的災變參數，建立地 區災害資料庫，該資料庫內容需要包含：危害區域（場所）分布、人口分 布資料、撤離路線及避難場所資料、地區搶救人力編組、基本物資參數、

醫療單位資料、消防設施、緊急用水基本資料、道路交通基本資料等，因 此可結合中央氣象局等各災害防救權責單位資訊，整合後匯入資料庫，以 圖像方式建立地區災害潛在資料，透過即時行動、影像傳輸機制，讓救災 人員可直接下載運用，或建置 APP 軟體，即時更新各類訊息，以利執行救 災任務期間，便於指揮官決策下達，既能協助各級指揮官進行災害應變決 策，國軍也無需再浪費資源與人力去建構相關資料、資訊。

二、 災害防救課程強化

為能強化災害防救整備整體能量與效能，國軍之災防訓練課程必須要 能結合救災任務與災防整備。在訓練編組上，除應結合執行救災執行任務 編組外，訓練上更需要充分檢討、運用；各部隊每月需應排定完整一至二 天的災防訓練課程，方能使訓練課程得以連貫，並於災防訓練課程當中，

針對排組執行任務的屬性，區分專業、組合、共同等訓練分別授課，可由 部隊災防師資人員或參加過「災害防救管理講習班」中階軍官幹部授課，

亦可邀請地方政府、消防局或民間機構等專業人員，依訓練週期針對不同 的專業科目授課，如此不但較能落實災防訓練課程，強化部隊救災能力，

且能藉由協調過程中，加強與民間機構專業人士、部門互動，增進國軍整 體災害防救專業職能，厚植災防整備能量。

三、 救災裝備建構

近幾次防災裝備採購，看似符合「工欲善其事，必先利其器」概念，

然在這幾次採購中卻未針對災害防救中最大救災執行部隊-戰鬥部隊（步 兵、砲兵、裝甲兵）來檢討相對應裝備、載具；戰鬥部隊平時訓練是以體 能戰技、作戰技能為專業主軸，同時也是國軍中人數最為龐大的部隊，然 所用之裝備均不同於其他戰鬥、勤務支援部隊（例如：化學、工兵、通信 兵等），惟國軍最具有人力之部隊，竟苦無專業救災裝備、設備，無疑浪 費偌大人力資源；若能依執行救災任務類型採購適當的裝備及機具，能使 平時部隊實施災害防救訓練更為有效、落實，且能大幅度的提升戰鬥部隊 在執行救災任務中的救災能力，更能降低救災任務執行的人為風險。

參考文獻

-2014 年天然災害潛勢地圖更新＞國家災害防救科技中心，民國 103 年。

十八、 蕭英煜＜國軍協助災害防救整備工作之研究－以災害潛勢區分析為例＞，

陸軍學術雙月刊第 540 期，民國 104 年。

十九、 陳家鈞、賀志豪＜精進國軍災害救援效能之研究＞，黃埔學報第六十六 期，民國 103 年。

二十、 周文山＜社區防災機制之探討－以臺東縣金峰鄉嘉蘭村為例＞，碩士論 文，臺東大學，民國 105 年。

二十一、 林天佑＜認識研究倫理＞，圖書論文，國立師範大學，民國 91 年。

附錄：訪談逐字稿

數無法滿足任務之需求，所以在課程、時數及師資的影響下降低戰鬥部隊

山貓把泥土運走，平均一戶清下來都要花費 2 小時時間，相當耗費體力；

理上是需要多麼的堅強，或許任務之後依然久久無法忘懷，因此事後是需

救災人員參與，惟地方民代總會介入指揮，以致影響專業判斷。

（六）凡有救災任務都應需視實際救災執行人員需求進行補給，目前救災背包、

服裝均不足，或多或少造成執行官兵困擾，正所謂「大軍作戰，糧草先行」， 後勤補給都無法適時整補，將影響任務遂行；想到這裡，如果救災期間，

民間也能協助就再好不過了，只是這點很難做到。

四、編號代碼：B3

（一）目前所參與的救災任務是八八、尼伯特風災，這兩次的任務，這兩個風災 印象最深刻，八八風災是我人生第一次救災，當時我還只是一個排長，完 全不曉得救災要做甚麼，但當尼伯特來時，我已經是單位營級幕僚，當時 接獲命令前往市區恢復市容，說真的如果沒有經驗的人直接執行這樣的任 務，我想信應該很多人無法馬上做出決定，因為根本搞不清楚東西南北，

所以個人覺得經驗真的很重要。

（二）其實，這兩次的救災任務，都是以災後復原、恢復市容為主，也就是所謂 的清潔工作，跟以前畫面上看到的救災任務有很大的不同，但至少可以協 助到民眾就是好的，或許是因為部隊專業程度較不足，不像搜救隊那樣，

也不向陸軍的航空特戰兵一樣，擁有不錯的裝備、載具可進行較具難度的 救災任務。

（三）就這兩次的救災任務來看，如果只是執行一般性的環境恢復，其實是不需 要甚麼經驗的，但是如果再次發生較大的災害，就我現在這兩次經驗，我 想屆時我一定整個傻眼，因為我根本無法指揮部隊執行任何作為，甚至我 也沒把握把救災任務做好，其一是裝備不足，第二是部隊救災專業人員真 的有限，這也是我覺得當前國軍應該立即加強的重點。

（四）上過幾次這樣的災防課程，深深覺得如果只是讓官兵有基本常識的話是沒 有問題，但是真的要有用於災防上，則必須相對性調整課程內容，除了影 片輔助教學外，應加強官兵體驗、實作等課程，而最好是排定一整天，整 日的課程能夠加深印象，或邀請專業人士實施現場教學，並請官兵配合演 練，相信這樣才是有助於災防整備的做法。

（五）我個人認為目前專業裝備的缺乏是很嚴重的問題，說真的雖然這幾次救災

相信依現在國軍的裝備，絕對無法應付，應添購適合的裝備、工具，才是

七、編號代碼：C3

備，才能夠降低災害所帶來的傷害。

（二）老實說，我曾經接受過內部部消防署水災、火災初級救援班隊訓練，但碰 到上次尼伯特風災時，總覺得應該可以派上用場，殊不知該次任務只是執 行道路清掃，障礙物清除、環境整理等一般性支援任務，深深覺得接受這 樣的班隊訓練好像沒啥用處。

（三）專業真的很重要，就前項所述，雖然我已經接受過水災、火災的相關訓練，

但是卻無法於實際救災任務中驗證，加上平時部隊也用不到這些，所以我 覺得接受訓練固然重要，但是要如何維持部隊支援災防任務上，又如何突 顯自己的專業程度，也是相對重要的，否則國軍就空有人力，卻無法有效 發揮。

（四）因為我本身有接受過訓練，所以我覺得可以把訓練的內容轉移到部隊上課 課程，並請單位中具有相關專長、證書的官兵出來現場說明、教學，一方 面可以讓授課教官回憶過去上課內容，一方面也可以擔任種子教官，教育、

傳授基層官兵災防的觀念、做法，以強化基層的災防專業能量。

（五）我覺得除了裝備以外，還有人員的複訓，像我之前說的，部隊人很多但是 都用在環境整理，重點是連打掃用具都是快不夠用了，這樣的部隊真得有 辦法執行更大一點的災害嗎；另外，因為單位災防課程過於單調，加上接 受過消防署相關災防訓練的官兵，迄今均無安排複訓，相信應該很多人已 經遺忘了，這等於是浪費資源，不是只有學而不用而已。

（六）這點問我就不知道了，我唯一一次的任務管的不是物資以及後勤支援，所 以可能無法答覆，但至少沒聽說過有這方面的問題。