第六章 HAZ-Taiwan 系統應用方式與程序
第二節 建議
HAZ-Taiwan 應用於都市防災規劃的過程、方式與方法的建立,仍有些許需 改進或後續研究的方向,以下即分項說明之:
一、資料庫與參數系統建立
(一)資料蒐集與資料庫建立
1.資料庫建立:短期各地方政府應就現有能力,配合現有都市規劃程序(如通盤 檢討)建立防救災資料庫與圖庫。中、長期而言,中央政府應協助地方政府,
並配合現有全國性之資料庫建置計畫(如行政院災防會之 e-Taiwan 防救災資訊 系統建置計畫),分期分區建立防救災支援與規劃相關資料庫與圖庫。
2.資料庫內容:HAZ-Taiwan 乃以村里為基本資料單位,在應用與估計上確實過 於粗略,但要建立方格系統資料庫,則相對需要更多資源與更長時間投入資料 庫建立,因此資料庫內容的精細度取捨,確實為兩難困境。故短期而言,或許 先建立較粗略或全國平均狀況的資料庫,且可只選擇重要之模組建立,中、長 期再細化資料內容與拓展資料項目,可能是較可行的策略。
(二)參數庫建立
可將台灣各縣市分類,再從各類別縣市中抽取適量縣市進行資料庫建立,綜 合災害經驗,最後將資料庫建立與分析結果建立參數庫。日後應用時,只要針對 應用的縣市,選擇該縣市類別之適合參數與資料庫,即可進行地震危險與風險估 計,而可舒緩資料庫建立的困境。
另為使 HAZ-Taiwan 系統的估計成果「更準確」,更具一般性參數庫系統的建 立,乃刻不容緩的後續工作。尤其是參考過去歷史地震經驗的參數值(如 921 地 震經驗),此對於估計直接經濟損失、庇護所需求、人員傷亡等非常重要。然經 驗值的蒐集需考慮統計原則,而非偏重在單一地震經驗(單一經驗值只是無數地 震損害事件中的隨機經驗值之一),而需綜合更多的歷史經驗與統計資訊,方能 建立可信度更高的參數系統,此為重要的後續研究方向。
二、應用與推廣
(一)資料基本單位的討論:HAZ-Taiwan 之資料係以村里為基本單位,分析過
程會喪失許多資訊,特別在村里範圍過大或村里內土地使用模式同質性不 高時,皆可能產生估計的偏誤,故在應用層面需納入資料格式的限制,或 改善資料格式(如更細緻之方格系統資料),以降低資料格式課題對 HAZ-Taiwan 應用的影響。
(二)都市防災與土地使用規劃應用:HAZ-Taiwan 估計建物損失係奠基在建物 樓地板面積,不但需要龐大的資料庫及詳盡的土地使用調查支援,且欲直 接應用在「平面式」之土地使用規劃尚有落差,故如何建立簡化的應用與 資料轉換方法,為值得開發的後續研究方向
(三)操作與技術支援:可依現行國科會建立協力或技術支援機構的方式,協助 地方政府進行操作與相關技術支援,甚至進行相關資料庫與圖庫建立。
(四)選擇案例推廣:本研究已建立 HAZ-Taiwan 可行的應用程序、步驟、內容 與 方 法 , 故 可 選 擇 一 示 範 地 區 進 行 實 際 應 用 推 廣 。 此 不 但 實 際 演 練 HAZ-Taiwan 操作 之 技術、 應用 方式與 應用內 容, 且可從 實務面 檢驗 HAZ-Taiwan 潛藏的課題。
三、HAZ-Taiwan 應用的課題
(一)大地災害潛勢模組的驗證:目前 HAZ-Taiwan 大地災害潛勢模組的估計內 容與精確度,仍有一些爭議。故建議國科會與相關單位,能推動其估計模 組與相關參數的驗證工作,以提高 HAZ-Taiwan 的公信力。
(二)參數值的修正:HAZ-Taiwan 相關模組的參數,仍可再參酌國內相關地震 經驗資訊(如 921、331 地震等)進一步檢驗與修正,如庇護所需求、傷 亡人口、建物使用形態比率設定等,以提高估計的精確度。
(三)應用區與政策層面的擴展:本研究的實證區,主要偏重在小型區域,目的 在嘗試 HAZ-Taiwan 於小型區域的規劃支援。然在後續研究,或可擴展至 一個都市或區域的模擬與規劃應用,以擴展應用之地理範圍。另應用策略 評估的層面,本研究只提出兩項,惟後續研究可擴充至其他可應用之策略
(如避難路徑、庇護所規劃等),以擴展應用層面的評估。
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