一、研究內容
依本年度計劃之目的,可將本研究預計進行之內容,分成下列七個層面:
(一) 文獻回顧:回顧我國都市計畫防災規劃現況與課題、災害風險分析、災 害風險管理、HAZ-Taiwan 系統建置與相關系統應用經驗,及地震災害風險 評估應用於都市與土地使用規劃之相關文獻。
(二) 資料蒐集與更新:以台北市士林區為例,蒐集與更新 HAZ-Taiwan 系統 境況模擬所需的資料庫與圖層,作為地震災害危險度、風險與災感度分析 之基礎。
(三) HAZ-Taiwan 系統境況模擬:透過不同之地震情境設定,針對實證區現 況及不同都市計劃與土地使用規劃策略實施狀況,進行地震風險境況模擬。
(四) 地震災害潛勢、風險與災感度分析:根據境況模擬成果,分析士林區災 害潛勢、危險度與潛在地震風險,並製作地震災害危險圖與風險圖。
(五) 進行地震災害風–效益分析與防災策略評估:針對不同土地使用規劃模式 與減災策略,分析其地震災害之風險–效益變動效應。
(六) 提供應用於都市地震防災規劃、策略檢討與評估程序之建議:藉由實證 區的境況模擬成果,檢討士林區都市地震防災規劃之現況,並提出都市與 土地使用規劃之防災計劃應用、策略評估方法與程序之建議。
(七) 撰寫 HAZ-Taiwan 系統應用的完整步驟、策略與操作建議:根據第(四)、 第(五)與第(六)部分的研究內容,分就 HAZ-Taiwan:1. 應用於土地 使用規劃之危險度、風險分析及空間規劃之程序與方式;與 2. 防災策略評 估程序兩個層面,研擬完整的應用方法、操作步驟與內容。
二、研究方法與程序
本研究進行之方法與步驟,可依圖 1-1 的流程,分別說明研究進行之步驟與 內容。
(一)第一步驟:文獻回顧與建立研究架構
此步驟主要欲回顧:1. 我國都市規劃防災計畫擬定、研究現況與相關課題;
2. HAZ-Taiwan 系統建置相關之技術手冊、資料庫使用手冊;3. 災害風險分析與 風險管理;4. HAZ-Taiwan 相關系統應用經驗與課題;5.都市規劃與土地使用計劃 應於都市地震災害防救等五個層面之相關文獻,以建立研究基本架構、檢視可能 面臨的課題及助於設定計畫進行架構。
(二)第二步驟:設定 HAZ-Taiwan 系統模組模擬基本情境
本步驟工作內容,乃根據前一步驟建立的架構,釐清 HAZ-Taiwan 系統進行 境況模擬的條件與限制,作為後續境況模擬之基礎。第一年的計畫,乃依國家地 震工程中心建議,共假設兩種地震情境進行模擬(地震震央一為宜蘭外海,規模 為 7.5;另一為新層斷層,規模為 7),本年度將綜合地震中心的意見與文獻回顧,
重新檢討此情境假設的適合性,除重新考慮此兩個地震事件外,尚加入獅潭斷層 地震事件,以擴展地震事件的考慮面向。
(三)第三步驟:蒐集與更新境況模擬所需之資料庫與圖層
本研究將以台北市士林區為實證區,故將以士林區為基礎,建立與更新相關 的資料庫與圖層,並整合建築研究所、防災國家型科技計畫辦公室與國科會完成 的相關研究與資料建置成果,進行境況模擬。此步驟亦擬進行問卷訪談工作,以 蒐集地震損失成本、建物重置成本、社會經濟風險影響因素等相關資料,並將調 查成果整合入 HAZ-Taiwan 系統境況模擬中,以提供防災政策評估、工具選擇與 決策參數設定之參考。由於第一年的境況模擬已建立初步之資料庫與圖庫系統,
故今年的主要工作為補充與更新,以提高境況模擬之精確度。
(四)第四步驟:進行不同地震情境與都市規劃模式之境況模擬
透過前一步驟的情境設定,HAZ-Taiwan 系統境況模擬進行方式,將依士林 區的都市發展現況,及依不同的地震情境設定與都市規劃模式,分別模擬不同的 控制參數(例如土地使用管制內容調整對土地使用模式的轉變),以觀測參數變 動。對於地震風險特性與空間分布的影響,作為後續規劃應用與評估的依據。
(五)第五步驟:地震災害潛勢分析與災害風險圖製作
依據境況模擬分析成果,可瞭解不同地震情境與都市規劃執行狀況,所呈現 之災害危險度(或潛勢)、災感度與風險,並將模擬結果製作成地震災害風險圖,
助於瞭解實證區地震災害潛勢與風險空間分布的特質,甚至可瞭解不同都市規劃 模式或策略的預期震災風險分布特性。
(六)第六步驟:都市規劃模式與防災策略風險–效益分析與檢討
透過第五步驟實證區的地震災害潛勢、風險與災感度分析,即可用以評估與 檢討目前實證區預期的都市規劃地震風險。亦即可透過 HAZ-Taiwan 的輸出,直 接應用在該區的都市防救災系統之規劃與設計,及相關課題之檢討。本步驟除評 估與檢討不同都市規劃模式可能引發的地震風險外,亦將評估其風險–效益變動 特性。另亦評估引入建物結構補強策略,對於地震災害風險變動的衝擊。透過風 險–效益分析過程,可瞭解不同都市規劃與土地使用策略,引發的地震風險與土 地暴露價值(效益)變動之邊際效應,對於政策評估有重要意義。此部份亦將與 台北市政府防災計畫辦公室合作,合作內容除進行資料交換與技術合作外,亦將 針對台北政府地震防災計畫擬定的現況、策略評估與都市防災規劃的需求,提供 互動與執行經驗的意見交換。
(七)第七步驟:撰寫應用的完整步驟、策略與操作建議
透過第四、五步驟的境況模擬,及第六步驟的分析程序,可針對 HAZ-Taiwan 境況模擬、應用程序與都市規劃模式的策略檢討與評估,本步驟可依境況模擬與 分析之成果,擬定完整的 HAZ-Taiwan 應用程序與步驟。應用程序的撰寫,可分 依應用操作程序及都市規劃模式評估兩個向度,分別撰寫操作與評估工作進行的 步驟及工作內涵。
(八)第八步驟:報告撰寫
本步驟將綜合研究的分析過程、研究發現與建議,撰寫成果報告、結論與政 策應用建議。
圖 1-1 研究流程與步驟 文獻回顧與建立研究架構(1)
設定 HAZ-Taiwan 系統模組模 擬之基本情境(2)
蒐集與更新境況模擬所需之 資料庫與圖層(3)
以台北 市士林 區為實 證區 進行境況模擬(4)
災害潛勢與風險分析(5)
災感度與損害評估 危險度與風險分析 結合 GIS
系統
都市規劃模式與減災策略風險–效益分析與檢討(6)
撰寫 HAZ-Taiwan 系統應用的完整步驟、策略與操作建議 (7)
撰寫總報告 (8) 整合建
研所與 國科會 相關計 畫成果