影響大眾捷運運量之因素與策略

為了解提升高雄捷運營運量所應考量之重要指標為何，本節將針對大眾運輸系統之 相關研究進行探討，以作為本研究建立提升高雄捷運營運量衡量指標之依據。相關文獻 略可分為公共政策面、經營管理面、乘客感受面。

壹、公共政策面

謝伯鴻（2005）指出，於國家政策面，推動產業的過程中，政府是相當重要的一 個環節，必須提供良好的發展環境及訂定相關管理原則，政府配合企業需求，加速建 置所需的法治環境，同時政府也加強推動與宣導，並以政策引導產業的重視及投入，

其國家政策面評估因子包括補貼政策、都市發展政策、法令修訂政策。依各車站地區 進行高度開發型形成大眾運輸區的規劃方式，係為大眾運輸導向發展的重要基礎，亦 是重要的都市發展配合項目（杜雲龍，2000）。

在BOT 經營模式下，針對大眾捷運系統，指出補貼大眾運輸能達成促進大眾運輸 發展，節省能源，促使現有大眾運輸設施與其所提供之服務使用最大化的目的，並維 持大眾運輸業者永續經營的能力（Bly, 1980）。補貼政策目的在於提高公車運輸服務水 準，鼓勵大眾運輸服務，可提高民眾搭乘大眾運輸比例，減少都市交通壅塞與停車問 題（張有恆、黃培原，1990）。

探討台灣地區引進輕軌系統有關社會環境與都市設計、運輸與產業政策相關法 規、輕軌系統與道路交通整合等課題提出初步分析，在相關法規課題上，現行軌道系 統相關法規、獎勵民間參與交通建設之相關法規及道路交通管理相關條例對於輕軌運 輸系統多無相關規定，應以增修的方式修法配合（楊子葆、溫培章，1998）。以平面式 輕軌運輸系統於大眾運輸系統適用性探討起步，進而探究其行走道路平面之法令問 題，分析有關法令對平面式輕軌運輸系統之規範並提出短期內排除障礙之建議策略（溫 蓓章、王淑美，1999）。

停車位普遍不足，造成部分轉乘者車輛隨意停放，衍生車站附近交通問題，部分 車站未配置計程車停車處或設置區位不恰當，可採取鼓勵民間投資興建機車、腳踏車

停車場立體化，以增加停車空間供給量，吸引私人運具轉搭捷運及公車，提供無障礙 及舒適的行道環境（李葉田，2002）。

在（Gunn, 1972）的研究中認為運輸系統可以提供完成旅遊活動之運輸需求，亦 可兼有導引觀光產業發展之功能。訂定整體國家運輸政策，依運具特性之不同，區隔 服務範圍以避免惡性競爭，另外，推動觀光政策，可吸引國內外觀光客搭乘，有助於 增加營運量。經濟蓬勃發展、國民平均所得水準及整體生活品質提升，亦有助於旅客 選擇運具時，搭乘快速但較昂貴之運輸工具（鄭啟瑞，2003）。

大眾運輸工具因民眾私有交通工具的增加而造成營運的衰退，由於經費有限，初期 的軌道捷運路網通常相當有限，所以強化聯外接駁運輸就顯得十分重要，而高雄市政府 亦可積極思考，將目前十字型的紅、橘捷運主軸所規劃的公車接駁網及輕軌捷運路線，

視路線情況修正，逐步建構為成本較低且營運靈活性高的公車捷運接駁專車，以低成本 搭配低票價及快捷準點的特性，吸引民眾搭乘，逐漸養成搭乘大眾運輸系統的習慣，一 旦營運效益以符合輕軌捷運的條件，便可將原專用道提升為輕軌系統（趙櫻玲，2008）。

根據上述文獻，將公共政策面之因素分為補貼政策、都市發展政策、法令修訂政策、

改善捷運聯外交通、整體運輸觀光政策、國民平均所得水準。其中國民平均所得水準為 不可操作之因素。

貳、經營管理面

企業形象給乘客的感受因人而異，一般而言，越能貼近乘客需求越能夠吸引乘客，

故建立乘客良好印象，維繫良好的顧客關係為吸引乘客再次搭乘的方法，然而公司形 象的塑造並非一蹴可及，而是全體員工需共同努力之目標（鄭啟瑞，2003）。Rowe et al.

（1994）於“Strategic Management”一書曾指出，一個企業經營策略成功與否，與高階 經理人的理念有相當大的關係，而影響策略的三個基本因素分別為領導人的基本假設 與信念、領導人之價值觀及企業文化反映出的價值。而Porter（1980）提出策略的制 定可分為三個階段，分別為了解目前企業狀況，找出企業目前的策略及目標、了解外 在環境的變化，找出企業成功與失敗的重要因素、企業本身在競爭中的強勢與弱勢、

比較目前策略與環境適合度，訂定可行之執行方案。

謝伯鴻（2005）認為經營管理面，企業以顧客為優先的經營模式，希望永續經營 的理念，專注於核心競爭能力，擴大市場占有率，其經營管理面評估因子包括開發潛 在市場、提升人車調度排班彈性、提升場站效率。鄭啟瑞（2003）研究中提及，組織 結構之調整，可因應經營環境之變動。財務管理方面，加強財務控管減少支出、多角 化經營、閒置資產之處理與運用，對於企業經營成本或利用現有資源轉投資，增加收 入，增加資產之流動性。行銷策略方面，拓展休閒旅遊市場、強化客戶關係管理、異 業結盟擴大服務範圍、票價多元化，透過不同業務拓展方式，都能吸引乘客搭乘的意 願。

捷運系統之興建促進地方發展，但發展大眾運輸並非一蹴可及，以高雄市公車為 例，平均每日不及十萬人次的旅運量，即使將運量完全轉移至捷運，對於永續經營的目 標下仍顯不足，在此不利環境下，台北捷運的實際營運經驗顯示，票價優惠之行銷策略 會對大眾運具運量產生明顯之影響（賴文泰、李俊賢，2007）。

根據上述文獻，將經營管理面之因素分為塑造良好的企業形象、開發潛在市場、提 升人車調度排班彈性、高階主管對變革的支持、組織結構之調整、加強財務控管減少支 出、明確的公司目標、閒置資產之處理與應用、拓展休閒旅遊市場、異業結盟擴大服務 範圍、票價多元化、強化客戶關係管理、提升場站效率。

叁、乘客感受面

謝伯鴻（2005）認為顧客因素面，企業必須學習與顧客共同進化，建立顧客服務為 優先，在資訊發達之環境中，擁有良好顧客關係的企業才能成功，運輸業之間彼此的競 爭很大，企業要的不單是乘客數量，而是應該創造讓乘客願意一直搭乘的運輸環境，其 顧客因素面評估因子包括減少移轉成本、快速回應顧客、服務的滿意度、合理的票價策 略、搭乘舒適性、服務的可靠度、訂購票便利性、網站資訊的實用性、轉乘接駁的便利 性。

賴文泰、李俊賢(2007)其研究結論有二派看法，其一是認為旅運者之運具選擇行為

是理性（rational）的，旅運者會經充分的資訊蒐集，並評估各運具方案之優劣後進行決 策；其二是認為運具選擇是種慣性（habitual）的行為，旅運者在選擇運具時主要受過去 行為之影響。

決策行為是理性或慣性，將關鍵性地影響行銷措施之效果，若決策行為是理性，則 資訊提供、票價優惠等行銷策略了旅運者資訊之多寡、替選運具方案之優劣，將可有效 改變運具選擇行為 (Bamberg, 2003)；若決策行為是慣性，旅運者若無重大的刺激將選 擇固定的運具，致各項大眾運具行銷措施將不易收到效果 (Verplanken, 1997）。

而衡諸國內為提升大眾運具運量所採行之措施，例如：臺北智慧卡結合職棒明星作 廣告、臺北捷運各項票價優惠促銷活動、高雄市免費公車利用電視新聞跑馬燈進行推 廣、、臺中市高潛力公車皆為有效提升大眾運具運量之成功案例。建議相關單位致力於 大眾運具硬、軟體環境改善的同時，可持續善用這些預期可提升大眾運具涉入程度的行 銷措施，以能有效提升國內大眾運具之市場占有率（賴文泰、呂錦隆，2008）。

根據上述文獻，將乘客感受面之因素分為服務的滿意度、合理的票價、搭乘舒適性、

服務的可靠度、購票便利性、網站資訊的實用性、轉乘接駁的便利性、減少移轉成本、

快速回應顧客、安全穩定性。

肆、小結

公共政策面，包括之因素有補貼政策、都市發展政策、法令修訂政策、改善捷運聯 外交通、整體運輸觀光政策、國民平均所得水準。

經營管理面，包括之因素有塑造良好的企業形象、開發潛在市場、提升人車調度排 班彈性、高階主管對變革的支持、組織結構之調整、加強財務控管減少支出、明確的公 司目標、閒置資產之處理與應用、拓展休閒旅遊市場、異業結盟擴大服務範圍、票價多 元化、強化客戶關係管理、提升場站效率。

乘客感受面，包括之因素有服務的滿意度、合理的票價、搭乘舒適性、服務的可靠 度、購票便利性、網站資訊的實用性、轉乘接駁的便利性、減少移轉成本、快速回應顧 客、安全穩定性。