影響採購專業人員職務勝任感之因素

政府採購法施行以來 ，所衍生之採購爭議及實務問題頗多 ，不論在行政機關 或是學校，因為工作內容繁雜，又有來自上級長官、廠商、專業法令等之壓力，

辦理招標採購業務都是眾人唯恐避之不及的工作 ，所謂「有功無賞，撞破要賠」，

可說是此職務之最佳寫照 。但是任何職務都有人在做 ，在辦理的過程中，影響採 購承辦人員勝任感之因素為何 ？在本節中將針對「勝任感」的概念、採購專業人 員的職務勝任感、「勝任感」之相關研究做進一步之分析。

ㄧ、「勝任感」的概念

勝任（competence），在許多研究中被譯作「能力」。「勝任」概念最早在 1922 年由 Mary Richmond 從社會工作提升案主發揮個人 「功能」提出，雖早期不是用

「勝任」這個名詞，但其內涵卻是相同的。其後分別有 Phillips ＆ Cowitzy 在 1953 年以成就取向：認為「勝任」是以社會期待下的成就來衡量 ，不考慮個人內在歷 程；Foote ＆ Cottrell 在 1955年從符號互動的觀點、Erikson 在 1960年從動力的觀 點：考量個人內在特質與環境互動之結果 ，來說明「勝任」的概念；White 在 1963 年、Harter 在 1978年從勝任動機的觀點：強調個人內在或環境之驅力 ；Inkeles 在 1966年、Gladwin 在 1967年以環境影響取向：環境中社會的網絡、環境的要求、

機構的壓力或支持等，會影響個體勝任的功能；至 Smith 在 1968年、Goldfried＆

D′Zurilia（1969）、Deci（1975）後「勝任」的內在歷程及其與環境的互動二者 同等重要，並注意到個體對勝任行為的感受問題 、個體成就需求及自我實現需求 的滿足（引自謝秀貞，1994），研究者彙整如表 2-3-1，之後的研究者、學者多引用 綜合上述學者之論點對 「勝任」概念作解釋。

表 2-3-1 各時期學者對「勝任」概念意義彙整表

時間 學 者 對 「勝 任」 概 念 意 涵 1922 Mary Richmond

1934 Bertha Reynolds 1970 Smalley

1.最早提出「勝任」概念，但早期是用「功能」這個名詞。

2.個案工作者的責任在幫助案主發揮其個人的功能 ，提升其個 人的成長，以改善面臨的問題。

3.缺乏適當的理論架構。

1953 Phillips and Cowitz

1.「勝任」即為個人在生活領域中，實現或達成某些特定的事

謝秀貞（1994）綜合其研究「勝任」之概念認為勝任是一種包 括個體的行為表 現及其背後所隱含的能力基礎 。個體的行為表現可以直接觀察 ，但一個人具備的 特質則無法直接觀察。由此來看，「勝任」與職能的冰山模型概念有著相同的意義 。

張春興（1992）認為勝任的定義是指個人能勝任某種職責能力 。而職責不論行 政機關或學校就是指完成職務的責任和能力 ，以下分兩個部份來說明 ：

（一）以責任來說

每個職位都有職務說明書 ，職務說明書中清楚規範個人之職務編號 、職稱、

所在單位、官等職等、職系、工作項目、工作權責、所需知能等，即將每個人負 擔之責任清楚條列（台東縣政府，2007）。

（二）以能力來說

為擔任某職務之能力，指為求成功執行各項工作項目，所應具備之相關技巧 、 知識和特質，即為職能。Spencer ＆ Spencer（1993）將職能定義為個人潛藏的特 質，這些特質與個人績效表現有因果關係 ，而且可經由一定的標準加以衡量，並 提出「冰山模型 」概念，將職能分為看得見的部份 ：包括技能（skill）與知識

（knowledge）；以及隱藏的部份：包括自我概念（self-concept）、特質（traits）和 動機（motives），如圖 2-3-1，茲將各部份分述如下：

1.動機：指一個人對某種事物持續渴望 ，進而付諸行動的念頭。

2.人格格質：指一個人的生理特質以及對某些情境與訊息的一致性反應 。 3.自我概念：指一個人的態度、價值觀及對自我的觀感 。

4.知識：指一個人在特定領域中所擁有的資訊 。 5.技巧：執行某一特定生理或心理任務的能力 。

圖 2-3-1冰山模型

資料來源：Spencer ＆ Spencer（1993） 看得見的

技能 知識

隱藏的 自我概念 特質 動機

Smith認為「勝任」功能受下列因素影響：對自己效能的看法及個體感到有能 力掌控自己的命運 、有希望的感覺、自我尊敬或接納的程度 、社會因素：包括機 會（如：支持、資源）、受他人的尊敬、權力。因此個體對勝任行為所持有的主觀 感受即影響著勝任為個體的人格發展及社會化所帶來的幫助（引自劉雅雲，2001）。

綜合以上概念，研究者認為所謂「勝任感」即為個體對自己勝任行為之主觀 感受，亦即個人因某種內或外在之驅力 ，將其累積之能力與環境發生互動後 ，個 體對自己所達成之成效及其過程的主觀感受 。而本研究所指的職務勝任感係指採 購專業人員對其因執行職務需要 ，將其所具備執行採購行為的知識與能力運用於 工作項目上，並產生績效結果及執行過程之主觀感受 。

二、採購專業人員職務勝任感

本研究所探討的採購專業人員職務勝任感 ，其係指運用個體之採購專業能力 執行採購行為，並對環境造成影響 ，產生成效之勝任行為的主觀感受 ，因此本研 究將針對影響採購專業人員職務勝任感之相關因素進行探討 。

採購承辦人員在政府採購法實施後由於工作特質 、法規的變動、司法調查、

地方生態、內在衝突等因素，加上個人的特質、能力與經驗等，導致生理、心理 等各方面的負面感受，便會產生壓力（黃福銘，2004）。而壓力的產生便會影響到 採購專業人員之職務勝任感 ，研究者綜合上述相關因素及本身之工作經驗 ，歸納 影響採購專業人員職務勝任感之 相關因素如下：

（一）專業知識

王忠宗、許成（1990）指出，優秀的採購專業人員應具備成本意識與價值分析 能力、預測能力、表達能力及專業知識 。採購專業人員資格考試訓練發證及管理 辦法第一章第二條中敘明「機關辦理採購，其訂定招標文件、招標、決標、訂約、

履約管理、驗收及爭議處理，宜由採購專業人員承辦或經採購專業人員審核 、協 辦或會辦」。又依台東縣政府承辦採購人員之職務說明書中明定採購專業人員所 需知能為：（1）具高中以上學校畢業之程度 ，或相當之訓練或經驗 ；（2）需品 格端正並熟悉事務管理 、物品採購及相關法令等知能 。因此採購專業人員即應具 備政府採購法之專業知識 ，而透過採購專業人員訓練可以讓採購專業人員獲得政 府採購法之基本知識 ，如能進一步積極參加採購專業訓練或進修 ，不但可以增廣 見聞，因應採購法令之變遷增進採購工作能力 ，培養正確的採購觀念 ；對於提昇 採購人員本身專業素養也多有助益 ，這樣不僅採購人員在業務認知方面可獲得精 進，相對的在工作壓力方面，亦能獲得舒緩，進而建立自信與專業形象（鍾永昌，

2001）。

（二）專業技巧：

Chisholm＆Ely 認為專業技巧係指採購專業人員運用知識解決特別問題的能 力，其評量方式可從實際表現或具體 成果而加以評定（引自林麗婷，2001），其中 包括對於某項專業事物之了解程度與操作熟練能力 ，尤其指需要方法、程序及技 巧之事務的處理能力 。另外在台東縣政府承辦採購人員之職務說明書亦明定 「採 購專業人員在處理工作時應有分析研判與精 密思考之能力」。由此可知採購專業 人員所需之技巧即包含了人際溝通 、協調、組織能力及對法令之通盤認識 、對廠 商及相關業務單位談判能力 、同理心等。

（三）人格特質

張春興（2000）認為個人特質係為「個人在對人、對己、對事乃至整個環境適 應時顯示的獨特個性 ，此獨特個性係由個人在其遺傳 、環境、成熟與學習等因素 交互作用下，表現於身心各方面的特徵所組成 ，而該特徵又具有相當之統整性與 持久性」。如正直、誠信、抗壓性強、自信、堅持、熱忱、自我驅力、成就動機、

忠實…等皆是人格特質的一種 。而採購專業人員在執行採購工作時因特殊之工作 屬性，需具有上述之專業技巧 ，因此需備有勇敢任事之信心與決心 、圓融之溝通 技巧與身段、清楚的思路分析及組織觀念 、好的情緒管理及談判的堅持 …等特質 是必要的。

（四）情境因素

一個優秀的採購人員在接辦採購業務後 ，有可能受到組織環 境不良的影響，

而改變其工作觀念 ，也可能因為工作情境不良 ，而改變其專業態度。當採購人員 被現實的因素壓得喘不過氣來遇到挫折或困擾時 ，便容易喪失鬥志及衝勁（鍾永 昌，2001）。因此採購承辦人員之信念 、行為態度和價值觀受到所任職採購單位之 組織氣候與文化深深影響 ，進而採購人員之專業執行及情緒 ，當然便會影響到其 職務勝任感，而在組織氣氛中，當然也牽涉到主管的領導 、同事的相處因素等。

（五）支持系統

Schennerhorn（1989）提出「工作績效 ＝ 能力 ×支持 ×努力」，也就是說良 好的工作績效，除了是個人有能力完成工作 、願意付出必要的努力外 、還要有適 當的支持。周慧珍、羅新興（2006）研究發現組織成員的工作勝任能力愈高則其知 覺主管支持程度愈高 。換句話說，當採購人員運用其專業知識及技能在辦理採購 案件時，其工作勝任能力越高 ，表示其可感覺到 主管對其之支持度越高 。Munch

（1993）從社會交換理論之觀點來看：當組織或主管以正面的態度對待員工時，員 工亦會以正面的態度與貢獻回報主管 。因此員工是否獲得主管的賞識 、是否獲得 主管的尊重或授權則可能是影響員工在工作中是否勝任愉快之重要關鍵因素之 一。

因此倘若採購專業人員在承辦採購案件時 ，其能感受到組織或主管給予的充分授 權並讓採購專業人員感覺到獲得尊重 ，在其運用個人之專業能力處理採購案件 時，其會更主動積極辦理並且勝任愉快 。

三、「勝任感」之相關研究

研究者整理相關學者文獻歸納如表 2-3-2，同時並發現：

（一）舉辦教育訓練或在職訓練 ，可以提高員工職務勝任感

謝秀貞（1993）研究結果發現醫務社會工作者對在職訓練的參與度愈高，則其 職務勝任感愈高，整體而言，在職訓練對職務勝任感是有幫助的；劉雅雲（2000）

謝秀貞（1993）研究結果發現醫務社會工作者對在職訓練的參與度愈高，則其 職務勝任感愈高，整體而言，在職訓練對職務勝任感是有幫助的；劉雅雲（2000）