影響職務勝任感之因素

報章雜誌、電視新聞裡，偶有公職人員因利用職務關係對廠商 要求、期約或 收受賄賂、回扣、餽贈、優惠交易或其他不正當利益、接受與職務有關廠商之食 、 宿、交通、娛樂、旅遊、冶遊或其他類似情形之免費或優惠招待等行為 ，在在都 破壞著公務人員的形象 ，也造成社會大眾對公職人員之負面的印象 ，尤其是擔任 採購人員。採購人員因辦理採購職務的關係 ，在一般刻板印象中 ，常讓人覺得好 像油水很多，在這個職務上可以得到很多好處 ，但那都是少數個人的行為 ，也是 舊時代的印象，隨著時代的變遷，現在的採購人員在辦理採購業務時，除恪遵「政 府採購法」及其相關作業規定外 ，且應遵守個人的服務倫理和品位規範 ，致力於 公平、公開的採購程序，以提升採購效率與功能 ，並確保採購品質外 ，仍要背負 著端正貪賄風氣的責任 ，讓採購人員有喘不過氣來的感覺 ，也進ㄧ步影響著採購 人員之工作勝任及留職意願 。本節針對 8位受訪者個人主觀之勝任感受整理 ，歸 納分析如下：

一、性別

從政府採購法實施後 ，為讓採購人員順利取得證照 ，一系列辦理了短期的訓 練課程，期能讓採購人員順利取得採購證照 ，以符合法令之規定 。台東縣政府於 2004年起，亦陸續辦理採購人員專業訓練基礎訓練之課程 ，其目的亦期使現職採 購人員皆能順利取得證照 ，唯從參訓者之基本資料來看 ，男性參訓者多於女性參 訓者；又從相關文獻探討發現 ：女性較不願意或較不適合擔任採購職務 ，在本研 究 8位受訪者中，似乎有較不同之意見，有 2位男性受訪者認為應視採購類別項 目來看性別是否會影響採購工作的執行 ，有 6位受訪者（其中 4位為女性）認為 性別不會影響對採購工作的執行 ，因此沒有不適合擔任採購職務的疑慮 。其相關 意見整理如表 4-2-1。

在 8位受訪者中，多數認為採購有一定的程序或流程 ，尤其又有政府採購法 等相關法令在規範 ，因此不會因性別而影響採購工作的執行 ，就如這位男性受訪 者所述：

採購程序有其一定之規準 ，採購過程有其固定流程 ，採購結果也有其一 定依據時，則採購只是機械性動作 ，採購變成標準化模式，誰來做都一 樣。【C5SM080313】

但是政府採購法雖然是生硬的法律條文 ，但是應用在實務的採購工作中 ，加 上人與人、社會環境等其他因素在內 ，相信採購工作不只是標準的採購流程 ，也 仍然有其他的因素會影響採購的辦理 ，一位女性受訪者說：

我覺得倒是要有圓融的溝通能力和柔軟的身段 ，不能因為辦理採購工 作，好像擁有什麼權力而影響工作態度 ，如果有良好的溝通和眼色 （台 語），我想不論遇到個性是哪一種特質的校長 、主任或是廠商，應該都可 以有良性的互動，而且採購有程序和法令規定當標準，所以我覺得性別 不會影響的，反而女生人家也比較不會找妳應酬 。【C6SF080330】

因為採購工作有一個很重要的一環 ，就是和業務單位、主管、長官、廠商的 溝通和協調，這樣才能買出符合需求及業務執行的東西，因此在辦理採購過程中 ， 採購過程順不順利 ，仍然受到協調能力、人際溝通等人際特質及採購人員對工作 職務的認知及態度的影響 。

表 4-2-1受訪者對性別是否影響工作執行意見之彙整表 受訪者 性別 服務機關 性 別 對 工

作 的 影 響 訪 談 內 容 概 述 C1 男 行政機關 看採購的

類別而定

我覺得工程類比較適合男性來執行 ， 財物及勞務則比較沒有差別

C2 女 行政機關 不會影響 自己在執行上就不會因為性別上的差 異，造成工作執行上的障礙

C3 男 行政機關 不會影響 秉持對事即可

C4 女 行政機關 不會影響 採購是以專業判斷，同仁、廠商大致 都能接受並給予尊重

C5 男 國民中學 不會影響 採購只是機械性動作，採購變成標準 化模式，誰來做都一樣

C6 女 國民中學 不會影響

採購有程序和法令規定當標準 ，我覺 得性別不會影響的，反而女生人家也 比較不會找妳應酬

C7 男 國民小學 會 影 響

性別會影響採購工作執行 ，因為女性 擔任大型工程採購案較易心生畏懼 ， 若有爭議較不善於與廠商爭辯 C8 女 國民小學 不會影響 不會因為性別而影響採購執行 ，一切

秉公處理就對了 資料來源：研究者自行整理

但是從上一段談話中我們還是看到了採購的應酬文化 ，所以仍然有受訪者認 為，部分項目之採購工作較不適宜女性來做的 ：

要看採購的類別而定，例如是工程、財物或勞務。可能是以前的印象吧！

我覺得工程類比較適合男性來執行 ，財物及勞務則比較沒有差別 。而且 工程牽涉的範圍比較廣 、利害關係也較多的關係吧 ！【C1GM080222】

我認為性別會影響採購工作執行 ，因為女性擔任大型工程採購案較易心 生畏懼，若有爭議較不善於與廠商爭辯 。【C7SM080414】

工程等採購項目，牽涉的法令很多，範圍較廣，複雜性也較大，不論因為環 境因素影響的變更設計或是履約 、驗收等項目都需要具有一定程度之工程專業知 識和背景，較易因不懂或認知有誤而受到廠商之蒙騙 ，進而影響整個採購案之進 行，衍生不必要之爭議，因此在 8位受訪者中，有 2位男性的採購人員認為女性 不適合擔任工程案件之採購承辦人員 ，其佔有男性受訪者的 50％，而女性受訪者 皆認為不會。但整體而言，最主要仍為傳統性別刻板印象所造成 ，擔任或選擇理 工方面學習者，以男性居多，當然女性的工程技術人員相較之下就比較少 ，因此 如果專業知識多加充實 ，有了完整的專業知識及溝通技巧 ，相信採購程序亦能完 整而無瑕。

但是這部分係為 2位男性受訪者對女性是否勝任工程採購項目的意見 ，而非 對影響自己辦理採購工作影響勝任因素的想法 。

二、專業知識

採購工作既然奠基於專家採購的基礎上 ，辦理採購所需之專業知識當然是必 備的，相對的，如果缺乏專業知識 ，採購工作自然無法繼續進行 。尤其政府採購 法剛施行的時候，有多窒礙難行的法令，經過修正、訂定子法、頒行解釋令等，

再加上為因應時代潮流 、社會變遷而修訂的法令 ，更讓人有目不暇給 、丈二金剛 摸不著頭緒的感覺 ，再加上特殊標的物的採購 ，專業的項目及規格，更讓採購人 員不知如何著手，常會被廠商牽著鼻子走 ，如果遇到不誠實刻意欺瞞的廠商 ，造 成有綁標之嫌，涉及相關法令並影響個人道德操守 。受訪者也有一樣的擔心 ：

以前我自己直接擔任第一線採購人員時 ，常擔心自己在某些方面疏忽或 不清楚法令規定而違反法令 。而現在擔任採購主管也是常擔心自己因監 督不夠或不熟悉法令規定的變動而違反規定 ，甚至違反採購法。

【C1GM080222】

我覺得法令更新過於頻繁 ，如果稍不注意，常使人有趕不上變化的挫折 感，所以個人的專業知識很重要 。【C2GF080227】

尤其是特殊標的物的採購 ，都需要一些專業知識，除非是自己有興趣或正巧 是專長，否則規格根本就開不出來 ，只能參考別人的範本及資料 ，很容易就忽略 掉重要細節，或被廠商蒙蔽，受訪者認為：

有關專業物品的採購較無法勝任 ，如運動器材等較專業性的東西 ，因為 個人缺乏這方面的專業知識 。【C5SM080313】

規格的研擬攸關採購案件的成敗 ，因此在辦理採購時放空一切 ，在規格 的研擬朝完全競爭設計 ，就不會有無法勝任採購工作的感覺 。

【C4GF080310】

如果要採購比較專業方面之物品 ，比較難掌握，可能因為那方面的專業 知識不足。【C6SF080330】

因此採購人員因為專業知識不足 ，會影響其勝任類似的工作 ，甚至如下列受 訪者所說的：

法令不夠嫺熟。因為採購法太煩雜 ，身為總務人員如不夠熟悉法令 ，容 易產生差錯而造成機關的損失 ，而且若因為不熟法令 ，而無意中違法，

對個人更是ㄧ大損害，影響的是個人人生。【C7SM080414】

專業知識不足，會不小心觸法或被人家說是綁標 ，我都是透過尋找過去 辦理過的相似標的資料做參考 ，有的真的很複雜，那時候就會覺得做採 購很不好。【C8SF080318】

採購規格的訂定這方面的專業知識 ，是多數受訪者認為在採購程序中最難的 一環，也最直接影響擔任採購工作的勝任感 ，而在實務工作中採購人員幾乎不可 十項全能擁有這麼多方面的專業知識 ，也僅能憑著敏銳的觀察力 、尋求社會資源 的能力做出專業的判斷 ，因此其所負擔的風險是十分大的 。其次，因法令的更新 頻繁，容易造成採購人員不了解 、或不知道採購法令已有修正 ，仍沿用舊有法令 規定，造成不論在程序或契約中或驗收階段遭受質疑 ，甚至產生挫折感。

因此採購人員應該具備政府採 購法及其他相關專業知識 ，透過訓練或進修不 但應可增廣採購人員之見聞 ，因應採購法令之變遷，增進採購工作能力，培養正 確採購觀念，採購人員在業務認知方面亦會更為精進 。

三、專業技巧

在採購工作的實務中 ，它並不是靠著對相關法令的認識 ，自己埋頭苦幹，就

能將工作圓滿完成 ，採購工作中包含著對法令的應用 ，還有與「人」的互動，其 中又包含與長官、同事、廠商、相關單位等。在與人的互動中，除了工作的執行 外，卻也有情感因素在內 ，其中有人情、長官的壓力、應對進退的情緒，在在都

能將工作圓滿完成 ，採購工作中包含著對法令的應用 ，還有與「人」的互動，其 中又包含與長官、同事、廠商、相關單位等。在與人的互動中，除了工作的執行 外，卻也有情感因素在內 ，其中有人情、長官的壓力、應對進退的情緒，在在都