綜融本研究問題背景與重要性、研究動機與目的等論述，本研究主要 待答問題及研究範圍如下 ：
壹、待答問題
本研究有待釐清探討之問題項目 ，主要包括下列六大面向。其中，
第一、二、四、五等四項待答問題，擬透過相關文獻探討、分析加以釐 清；另外，第三、六等二項待答問題，則將採用個別訪談與焦點團體法 ， 進行資料收集、分析與討論過程，尋求問題解答：
一、文獻上，當前學界及政府部門對相關部會推動各項 「社區培力」目 標、推動策略及其問題困境之論述與討論為何 ？
二、文獻上，當前國內外學界及政府部門 ，對「社區能力內涵類別」及
「社區能力建構」相關議題之論述與討論為何 ？
三、實務上，政府部門（包括中央相關部會、地方政府相關局處）、相關 專家學者及基層社區組織幹部等社區政策社群 ，對推動「社區培力」
目標、推動策略及推動概況之見解觀點為何 ？
四、文獻上，當代社區成人教育相關概念意涵及其在台灣的發展演進與 現況為何？
五、文獻上，當代社區成人學習相關哲學 、理論、實務模式對建構社區 能力之啟示與應用價值為何 ？
六、實務上，政府部門－包括中央相關部會、地方政府相關局處；專家 學者-包括社區政策、社區發展、社區營造及社區學習等不同領域 學者；社區組織-社區發展、社區營造及社區教育等民間組織等不同 角色功能的社區政策社群 ，對引用社區成人教育哲理觀點於社區能 力建構過程相關議題之見解觀點為何 ？
貳、研究範圍
由於社區政策所涵蓋的基層公共事務範圍甚廣 ，根據行政院 2005
年頒布修正後之「台灣健康社區六星計畫」六大面向政策內涵來看 ，其 中涉及「社區培力」計劃推動之部會，涵蓋文建會，內政部、農委會、
勞委會、衛生署、警政署、環保署、勞委會、青輔會、營建署、原民會、
客委會…等十多個部會；所涉及的專業知識領域 ，包括社區發展、建築 景觀、地方文史、地方產業、社區衛生、社區環保、社區治安、社區教 育與社區學習等，不同學科領域之專業知識 。本研究考量研究主題焦點 及研究者本身專業領域 ，主要研究範圍規劃如下 ：
一、文獻探討範圍
本研究相關文獻探討範圍如下 ：
（一）台灣當前社區政策及社區培力計畫推動概況相關文獻 。
（二）當前相關國家與台灣有關社區能力內涵及建構策略相關議題文獻 。
（三）當代社區成人教育相關概念意涵 、哲理觀點及台灣社區成人教育 推動概況相關文獻。
二、資料收集範圍
本研究資料收集範圍，主要來自包括政府部門，學者專家、基層社區 組織等三類在社區能力建構過程中 ，具不同角色功能之受訪者，對本研 究相關議題之觀點。
（一）政府部門：
根據 2006年行政院修正頒布「台灣健康社區六星計畫」所涵蓋產業 經濟、社福醫療、人文教育、社區治安、環境景觀、生態環境等六大面 向內涵，共有 12個部會署就其業務權責推出總計 33項實施策略。本研 究囿於研究主題範圍，在政府部門之資料範圍，僅針對與「人文教育」
面向相關主辦機關，詳如【表 1-3-1】進行探討。
根據【表 1-3-1】所示，「人文教育」施政計畫，主要涵蓋「培養凝 聚社區意識」、「強化社區組織運作」及「落實社區終身學習推動 」三大 策略、及社區人力資源開發計畫、社區營造人才培育計畫 …等 10項施政 子計畫。主辦機關則包括內政部 、文建會、客委會、農委會、青輔會及 教育部等六個部會。
表1-3-1行政院「健康社區六星計畫」－「人文教育」施政計畫彙整表
六大面向 策略 施政計畫 主辦機關
1.社區人力資源開發計畫 內政部 2.社區營造人才培育計畫 文建會 3.社區藝文深耕計畫 文建會 1.培養凝聚
社區意識
4.客家文化人文環境營造計畫 客委會 5.新故鄉成果展現計畫 文建會 6.行政機制社造化計畫 文建會 7.活化鄉村社區組織計畫 農委會 2.強化社區
組織運作
8.促進社區青/少年發展計畫 青輔會 9.建立社區教育學習體系計畫 教育部 人文教育
3.落實社區
終身學習 10.創造偏鄉數位機會推動計畫 教育部 資料來源：本研究者摘錄行政院（2007）。96年台灣社區六星計畫
說明書，P10。行政院：台灣健康社區六星計畫推動小組 。
本研究考量研究主題、範圍及研究者本身專業領域 ，擬選取負責推 動多項子計畫的文建會 、內政部及教育部等三部會 ，詳如【表 1-3-2】，
做為主要研究單位，進行研究資料之收集。
基此，本研究在政府部門之資料收集範圍 ： 1.文建會系統-第二處：
1994年推出「社區總體營造」計畫，並積極推動以「造人」為首，進 行「地方文化再造」的文建會系統，依據「健康社區六星計畫」六大面 向施政內涵，該會在「人文教育」所屬 10項子計畫中，係以「培養凝聚 社區意識」、「強化社區組織運作」為核心策略，推動「社區營造人才培 育計畫」、「社區藝文深耕計畫」、「新故鄉成果展現計畫」、「行政 機制社造化計畫」等四項子計畫的主辦機關。本研究擬從該會推動「社 區培力」計畫過程中有關當事者 ，包括該會第二處社造業務承辦科 、所 屬地方政府文化局相關業務承辦課等不同層級之政策社群中 ，依立意取 樣原則選取長期參與、資訊豐富且具影響力者為研究訪談對象 ，進行研 究資料之收集。
2.內政部系統-社會司：
內政部系統是台灣最早推動「社區發展」業務的部會，為落實「健全 社組織、凝聚社區意識」等目標，社區工作幹部人才培訓是該部 40多年 來的年度重要業務。依據「健康社區六星計畫」施政內涵，該部是「人
表 1-3-2 行政院「健康社區六星計畫」－「人文教育」，內政部、
地方政府教育處相關業務承辦單位主要負責人中 ，依立意取樣原則選取 長期參與、資訊豐富且具影響高者為研究訪談對象 ，進行資料收集。
（二）專家學者－社會政策、社區發展、社區營造、社區教育
由於各部會及其所屬地方政府 ，經常於政策或計畫規劃或執行過 程，依實際業務需要邀請精熟該領域之學者專家列 席諮詢，給予專業性 建議，或是以專案委託方式 ，邀請在國內各大學院校任教之學者教授 ， 進行專案研究、或擔任專案計畫之諮詢輔導團隊 。由於這些專家學者秉 持及專業學理所提建議 ，往往會直接影響社區政策制定 、或社區培力計 畫之內涵與實施方式，從而影響整體計畫目標之發展方向與實施績效 。 基此，本研究乃針對經常近年來受邀參與中央各部會及其所屬地方 政府政策規劃、執行或接受專案委託進駐社區提供諮詢輔導之不同領域 之專家學者，包括協助行政院或各部會政策規劃之社會政策學者 ；參與 內政部社區培力政策規劃執行的社區發展領域學者；參與文建會推動「社 區營造人才培育計畫」規劃與執行之社區營造領域專家 ；以及接受教育 部「建立社區教育學習體系 」、「社區教育深耕輔導團隊計劃 」等專案委 託的社區成人教育領域學者等不同專業領域之專家學者 ，依立意取樣原 則選取長期參與、資訊豐富且影響高者為研究訪談對象，進行資料收集。
（三）基層社區組織－彰化縣、南投縣、台中市、台中縣
綜觀當前相關部會推動社區培力計劃之主要實施對象 ，一般均以參 與社區公共事務或志願服務之基層社區組織理事長 、總幹事或社區志工 為主；由於這群基層社區工作者人數極為龐大 、且分布範圍遍及台灣 25 個縣市，實無法難以進行全面訪談 。基此，考量本研究者本身居住台中 市，且近年來亦經常受邀參與中部地區各縣市政府社區評鑑 、專案輔導 及教育研習業務之推動 ，因此；在人際互動上，具備立意取樣之人脈優 勢；在地緣關係上，具有就近訪談之便捷性 ；在資料內涵上，因熟悉及 彼此信任度高而提昇資料的信度與效度 。
基於此，本研究在社區組織層次上的資料收集區域範圍 ，係以台灣 中彰投區的彰化縣、南投縣、台中縣及台中市等四縣市地方政府所屬文 化局、社會處及教育處等三局處之社區業務承辦單位人員 ，及其所管轄 或輔導之基層社區組織 ，包括社區發展協會、社區文化協會、社區大學 等社區組織幹部為主，本研究並依立意取樣原則選取長期參與 、資訊豐 富且具影響高者為研究訪談對象，參與焦點團體座談會，進行資料收集。