後勤之定義與後勤管理

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作合理有效分配與運用，在作業面就是運用他人力量來解決實務 上的問題。

「後勤管理」係對各項後勤工作之規劃、整備與支援，依任 務需要及既定政策、制度與程序，藉由計畫、組織、用人、領導、

控制之管理活動，將有限可用源，作適切之分配與運用，以發揮 最大效益。更進一步而言，就是藉由專業人員運用大量資訊，創 造新的觀念，引進新的技術，提供安全系統，獲得即時資訊，創 造再生資源。

後勤的的領域即大且廣，所代表的物資，是一種靜態產物，

其所產生的附加價值在於功能發揮到何種程度，必須透過管理的 手段加以計劃調整，做合理分配有效支援，因此後勤管理在現階 段軍隊事務所扮演的角色與地位益愈重要。

簡單來說，後勤主要可從「補給系統」和「修護作業」二方 向來討論：

一、補給系統

根據《國軍後勤要綱》一書中對補給管理所下的定義，

補給管理係指針對補給作業採取計劃、整備、支援、管制、

督導等一系列之作為，使武器裝備能適質、適量、適時、適 地且有效支援建軍與用兵任務之遂行。所以，補給作業便是

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指導運用軍用武器裝備之需求、獲得、儲運、分配的所有一 切活動，其中包含現代管理與資訊技術的應用，使補給作業 能夠達到適質、適量、適時、適地的目標。因此，我們可以 對補給系統定義為：

「透過現代管理精神與資訊科技，使軍事武器裝備可以 經由正確的需求分析，完整獲得流程，可靠的儲運技術及合 理的分配方法以支援國軍軍用與戰備任務之遂行。」有關國 軍整體補給系統架構如圖 3-1 所示。

圖 3-1 整理補給作業管理系統概念圖【12】¹²

12 范淼、朱豔芳等著，後勤管理導論，黎明文化，第六章，頁 149 (1998)。

武 器 物 資 服 務 資 訊

供 應 者

需 求 獲 得 儲 運 分 配

採 購

生 產

儲 存

運 輸

分 配

使 用 者

戰 略 戰術

資 訊 流 物 流

29 二、修護及製造作業管理

修製作業包含生產製造與維護修理，在整個國軍後勤支 援體系統中，修護作業是非常重要的子系統，此系統提供國 軍平時或戰時所需的物資及各項器材的修護能量。在波斯灣 戰爭中美軍獲勝的重要因素之一，在於後勤支援的成功，而 在後勤支援系統中，修製作業系統運作的良窳，關係著後勤 支援系統的成敗，然而後勤系統又對國軍戰力的強弱甚至作 戰之成敗具有關鍵的影響。職是之故，我們必須對修製系統 進行週詳之規劃，適切的管制、合理運用，方能適時、適質、

適量修護與製造國軍所需物資，以強化國軍戰力。

在修製作業過程中，必須講求「產能」之規劃，所謂產 能( capacity )【13】¹³乃指某生產單位所能負荷的生產上限，

而修製產能即某修製單位所能修製的上限。至於產能規劃乃 是 在 企 業 或 組 織 在 對 其 所 製 造 的 產 品 或 服 務 ( 修 護 可 視 為 一種服務 ) ，經過預測未來市場需求後，再檢視現有修製產 能是否能配合市場未來的需求，若有不符之處，則必需進行 修製產能規劃，以配合未來市場需求。至於影響修護及製造 作業產能的原因約有下列因素【14】¹⁴：

13 陳立東，後勤管理對戰爭之影響，碩士論文，國防管理學院戰略班(1999)。

14 賴士葆，生產作業管理理論與實務，華泰書局(1995)。

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1. 設 施 因 素 ( facilities factor ) ： 設 施 因 素 對 有 效 產 能 ( effective capacity ) 具重大影響，內含設施設計、廠址選 擇、工廠佈置、工作環境等四項因素。

2. 製程因素：製程的數量產能與製程的品質能力，將會影響 產能。

3. 產品／服務因素：產品／服務的標準程度與產品／服務組 合的複雜度，將會影響有效產能，標準程度愈高，產能愈 高；複雜度愈高，產能則愈低。

4. 人為因素：工作內容、工作設計、訓練及經驗、激勵、補 償、學習率、缺席率與離職率皆會影響產能。

5. 生產因素：包括排程、物料管理、品質檢驗、維修政策、

控制程序、設備故障率等。

6. 外部因素：係指 產品標準 、政府法規、工會規定 、污染 標準等。

圖 3-2 產能之影響與限制因素圖

設 施 因 素 製 程 因 素

產 品 ／ 服 務 因 素 生 產 因 素 人 為 因 素 外 部 因 素

產能

市 場 物 料 財 務 狀 況 人 力 資 源 設 施 因 素

製 程 因 素

產 品 ／ 服 務 因 素 生 產 因 素 人 為 因 素 外 部 因 素

產能

市 場 物 料 財 務 狀 況 人 力 資 源

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上圖 ( 如圖 3-2 ) 顯示代表產能的影響與限制因素。

此外，在國軍修護制度中可分成三段五級，三段指單位、

野戰與基地，而五級指的是一級 ( 個人保養 ) 二級 ( 技工 修理 ) 合併為單位保養，三級 ( 直接支援 )、四級 ( 一般 支援 ) 合為野戰修護，五級為基地翻修。而本研究探討的重 點，主要在四級修護的階層，此階層主要的單位組織，即為 聯合保修廠。在下一節中，我們將先簡介聯合保修廠的組織 和特性，進而解析聯合保修廠的修護流程。

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